ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
                РАХУНКОВА ПАЛАТА УКРАЇНИ

                            16.06.2005
 

                             ПОРЯДОК
       взаємодії Генеральної прокуратури України
   та Рахункової палати з питань підготовки, подання,
     розгляду матеріалів перевірок та інформування
       про результати їх розгляду, вжиття заходів
               прокурорського реагування
 

     Порядок встановлює  механізм   підготовки   та   подання   до
Генеральної  прокуратури  України  матеріалів перевірок (ревізій),
проведених Рахунковою палатою,  за виявленими фактами привласнення
грошей  і  матеріальних  цінностей,  їх  нецільового використання,
іншими правопорушеннями у бюджетній сфері,  порядок  розгляду  цих
матеріалів,  а  також  процедуру  інформування  про  результати їх
розгляду, вжиття заходів прокурорського реагування.

     1. Генеральна прокуратура України, правова основа організації
та  діяльності  якої  визначається  Конституцією ( 254к/96-ВР ) та
Законом України "Про прокуратуру" ( 1789-12  ),  у  межах  наданих
законом  повноважень  має  доступ  до  документів  та  матеріалів,
необхідних для проведення перевірок,  у тому  числі  за  письмовою
вимогою і таких,  що містять комерційну таємницю або конфіденційну
інформацію.     Рахункова палата    відповідно    до    Конституції   України
( 254к/96-ВР   ),   Закону   України   "Про   Рахункову    палату"
( 315/96-ВР   )  здійснює  повноваження  постійно  діючого  органу
контролю  за  використанням  коштів  Державного  бюджету  України.
Згідно  з  пунктом  14  статті  7  Закону  України  "Про Рахункову
палату", відповідно до своїх повноважень, у разі виявлення під час
ревізій фактів привласнення грошей і матеріальних цінностей, інших
зловживань  передає  такі  матеріали  до  Генеральної  прокуратури
України.     Контроль здійснюється   у   формі   перевірок,   ревізій   та
обслідувань,  порядок  проведення  яких  регламентовано статтею 26
Закону України "Про Рахункову палату" ( 315/96-ВР ) та  Стандартом
Рахункової  палати  "Порядок  підготовки і проведення перевірок та
оформлення їх результатів" ( z0115-05 ),  затвердженим  постановою
колегії  Рахункової  палати  від  27.12.2004  та  зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України від 28.01.2005 за N 115/10395.

     2. З метою підвищення  ефективності  боротьби  зі  злочинами,
пов'язаними  з  порушеннями  фінансової  дисципліни  та бюджетного
законодавства,  налагодження чіткої взаємодії Рахункової палати  і
Генеральної  прокуратури  України встановлюється наступний порядок
підготовки та подання матеріалів перевірок (ревізій),  їх розгляду
та   інформування  про  результати  їх  розгляду,  вжиття  заходів
прокурорського реагування.

     2.1. У  разі   виявлення   фактів   привласнення   грошей   і
матеріальних цінностей,  нецільового використання державних коштів
і майна,  порушень фінансової дисципліни,  інших  зловживань  щодо
державних   матеріальних  цінностей,  які  мають  ознаки  злочину,
матеріали  перевірок  (ревізій)  за  рішенням  колегії  Рахункової
палати  передаються до Генеральної прокуратури України,  Матеріали
перевірок,  щодо яких відсутнє таке рішення,  можуть  направлятись
лише  на  письмову  вимогу Генеральної прокуратури України.  Запит
підписується Генеральним прокурором України або його заступником.

     2.2. Передача до Генеральної прокуратури  України  матеріалів
перевірок (ревізій), проведених Рахунковою палатою, здійснюється у
15-денний  термін  після  прийняття  колегією  Рахункової   палати
рішення  про  їх направлення або протягом 7 календарних днів після
надходження письмового запиту Генеральної прокуратури  України  до
Рахункової палати.

     2.3. У  супровідному  листі  на  ім'я  Генерального прокурора
України або його  заступника  в  обов'язковому  порядку  має  бути
зазначено:     - коли, ким і за який період проведено перевірку (ревізію);     - обставини   та   характер   виявлених  порушень  бюджетного
законодавства;     - які  вимоги  чинного  законодавства порушено (назва,  дата,
номер,  стаття чи пункт нормативного акту,  ким затверджено),  хто
відповідальний за їх дотримання;     - коли,  на  що,  в  якому  обсязі  неправомірно  використані
бюджетні кошти;     - на яку суму і кому  в  особі  держави  заподіяно  шкоду  чи
збитки;     - як відображено в  бухгалтерському  або  складському  обліку
операції, здійснені з порушенням закону;     - які заходи для усунення виявленого правопорушення  вжиті  в
ході  перевірки  Рахунковою  палатою  та керівництвом об'єкту,  що
перевірявся;     - пропозиції  про  вирішення питання щодо прийняття рішення в
порядку ст.  97 КПК України ( 1002-05 ) або вжиття  інших  заходів
прокурорського реагування.

     2.4. Матеріали, що передаються за рішенням колегії Рахункової
палати  в  Генеральну  прокуратуру  України,  мають  містити  такі
документи:     - акт перевірки (ревізії) з додатками,  на які є посилання  в
ньому:  інвентаризаційні описи;  довідки;  інформації; статистичні
дані;  ксерокопії   бухгалтерсько-фінансових   звітів;   платіжних
документів; акти контрольних обмірів, якими встановлено відхилення
від актів приймання виконаних робіт; тощо;     - пояснення  та  зауваження  керівників,  інших  посадових чи
матеріально   відповідальних   осіб   органів   державної   влади,
підприємств,  установ  та  організацій,  де  проводилась перевірка
(ревізія),  щодо обставин,  мотивів,  причин  та  умов  виявленого
порушення закону;     - опис документів, що додаються до супровідного листа.

     2.5. Передача матеріалів перевірки проводиться офіційно через
секретаріат   Генеральної   прокуратури   України  з  обов'язковою
відміткою  дати  і   вхідного   номера   на   другому   примірнику
супровідного   листа   Рахункової  палати.  Допускається  передача
матеріалів рекомендованим  поштовим  відправленням.  Забороняється
передавати   матеріали   безпосередньо  посадовим  особам  органів
прокуратури, у тому числі під розписку.

     3. Матеріали перевірок Рахункової палати, що направляються за
ініціативою   Генеральної   прокуратури  України,  передаються  за
наявністю письмового запиту,  в якому  зазначаються  підстави  для
витребування   матеріалів,   визначено   перелік   документів,  що
підлягають передачі.

     4. Матеріали  перевірок  (ревізій)  Рахункової  палати   щодо
порушень,  які мають ознаки злочинів, реєструються як повідомлення
про злочин у встановленому  порядку  і  розглядаються  у  терміни,
визначені ст. 97 КПК України ( 1002-05 ).

     5. Генеральна   прокуратура   України,   отримавши  матеріали
Рахункової палати, зобов'язана:

     5.1. Невідкладно вивчити  матеріали  на  предмет  їх  повноти
відповідно до вимог даного Порядку.

     5.2. У   разі  надходження  матеріалів,  за  якими  неможливо
прийняти рішення в порядку ст.  97  КПК  України  (  1002-05  )  у
зв'язку з їх неповнотою, у 10-денний термін запросити у Рахункової
палати інформацію з переліком необхідних документів. При наявності
зазначених  у  запиті  Генеральної  прокуратури України документів
Рахункова  палата  протягом  7  робочих  днів  направляє   їх   до
прокуратури або повідомляє про їх відсутність.

     5.3. За    наданими   матеріалами   організувати   проведення
перевірки з прийняттям рішення у строки і  в  порядку,  визначених
кримінально-процесуальним законодавством.

     5.4. При  невстановлені  у  ході  перевірки  ознак  злочину і
відмові  в  порушенні  кримінальної  справи  вживати  заходів   до
притягнення    винних   осіб   до   іншої   передбаченої   законом
відповідальності.

     5.5. Одночасно з прийняттям рішень відповідно до ст.  97  КПК
України ( 1002-05 ),  по кожному матеріалу вирішувати питання щодо
відшкодування  збитків  цивільно-правовими  засобами  та   вживати
заходів   щодо  усунення  причин  і  умов,  які  сприяли  вчиненню
правопорушення, вживати інших заходів прокурорського реагування.

     6. У разі прийняття рішення в  порядку  ст.  97  КПК  України
( 1002-05  )  Рахункова  палата у 15-денний термін після прийняття
рішення інформується про прийняте Генеральною прокуратурою України
рішення   із  зазначенням  підстав  та  обґрунтуванням  прийнятого
рішення.     У цей  же  термін  Генеральна  прокуратура  України  інформує
Рахункову палату про  застосування  інших  заходів  реагування,  а
також   про  вжиті  заходи  за  результатами  розгляду  документів
прокурорського  реагування  -   з   дня   отримання   відповідного
повідомлення.

     7. Між Генеральною прокуратурою України та Рахунковою палатою
щоквартально   проводяться   взаємозвірки   результатів   розгляду
переданих  матеріалів перевірок (як за рішенням колегії Рахункової
палати, так і за ініціативою Генеральної прокуратури України), про
що  складається відповідний акт,  два примірники якого до 10 числа
наступного за кварталом місяця направляються до прокуратури.     В акті  зазначаються:  порядковий номер переданого матеріалу;
дата  і  назва  перевіреного  підприємства,  підстава   проведеної
перевірки;  короткий зміст виявлених порушень;  сума збитків; дата
прийнятого за матеріалами рішення,  його характер (порушено справу
або   відмовлено  в  порушенні);  результат  розслідування  справи
(направлено до суду, призупинено, закрито) із зазначенням підстав;
вжиті  заходи прокурорського реагування,  у т.ч.  по відшкодуванню
збитків (дата заявлення позову,  розмір позовних вимог, результати
судового розгляду,  реальне виконання судового рішення).  Упродовж
10 днів один примірник акта після заповнення відповідного  розділу
за підписом керівника повертається Рахунковій палаті.

     8. Вважати такою,  що втратила чинність, вказівку про порядок
передачі  Рахунковою  палатою матеріалів перевірок та ревізій щодо
порушень законодавства з питань бюджету органам прокуратури та  їх
розгляд за підписами Генерального прокурора України  від  10.09.99
N 07/2-282вих-99 Голови Рахункової палати від 08.09.99 N 10-851.