ДЕПАРТАМЕНТ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ
від 13.06.2000управління державними корпоративними правами
Ця Концепція розроблена з врахуванням вимог Указу Президента
України "Про невідкладні заходи щодо прискорення приватизації
майна в Україні" ( 1626/99 ) щодо максимального скорочення
кількості закріплених у державній власності акцій і обмеження
передачі державних корпоративних прав в управління міністерствам
та іншим органам виконавчої влади.
1. Враховуючи вимоги Указу щодо максимального скорочення
кількості закріплених у державній власності акцій, акціонерні
товариства, у яких необхідно здійснювати функції корпоративного
управління, можна поділити на дві групи. Перша група кількістю до 200 акціонерних товариств, у яких
буде закріплено державний пакет акцій 25 або 50 відсотків терміном
до 5 років. Друга група кількістю до 2300 акціонерних товариств, у яких
державна частка приватизується і буде постійно зменшуватись. Терміни приватизації цих акцій будуть залежати від
господарської діяльності цих підприємств та їх ліквідності. Функції корпоративного управління правами держави акціонерних
товариств першої групи доцільно передавати поступово недержавним
структурам або іншим акціонерам, які володіють пакетами акцій
більше 20 відсотків з врахуванням того, що вони зацікавлені у
розвитку виробництва цього підприємства. Для цього розроблено та затверджено постановою Кабінету
Міністрів України ( 791-2000-п ) "Про управління державними
корпоративними правами" Порядок проведення конкурсу з визначення
уповноваженої особи на виконання функцій з управління державними
корпоративними правами. На виконання цього Порядку розроблено Положення про конкурсну
комісію з відбору уповноважених осіб на виконання функції
управління державними корпоративними правами, яке затверджено
наказом Фонду від 18.05.2000 р. N 1014 ( z0328-00 ) та
зареєстровано в Мін'юсті 5.06.2000 р. за N 328/4549. Крім того, найближчим часом буде затверджена наказом Фонду
Типова форма договору на управління з уповноваженою особою, яка
здобула право на управління державними корпоративними правами на
конкурентній основі. Функціі корпоративного управління акціонерних товариств
другої групи доцільно покласти на представника держави в органах
управління ВАТ, тобто на члена спостережної ради (як правило, це
державний службовець). Для цьго розроблено та затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 15.05.2000 р. N 791 ( 791-2000-п ) "Про
управління державними корпоративними правами" Положення про
представника органу, уповноваженого управляти відповідними
державними корпоративними правами в органах управління
господарських товариств. На виконання цього Положення відпрацьовано та затверджено
наказом Фонду від 24.05.2000 р. N 1065 ( z0325-00 ) та
зареєстровано в Мін'юсті 02.06.2000 р. за N 325/4546 Типовий
договір доручення на виконання функцій управління пакетом акцій,
що належить державі. Відповідальність за неякісне виконання функцій та умов
договору несе в першу чергу керівник органу управління, який уклав
з ним договір шляхом дисциплінарного стягнення, а також сам
представник (державний службовець). Крім того, представник держави повинен регулярно і своєчасно
інформувати керівника органу управління щодо дій керівництва ВАТ,
які можуть завдати шкоди державі, для вжиття відповідних заходів. Представник держави повинен пройти систему підготовки
менеджерів для ефективного управління підприємством і мати
кваліфікаційне посвідчення на право управління. Контроль за діяльністю представника держави забезпечує
керівник органу управління, який уклав з ним договір, шляхом
аналізу звітів, які він надає щоквартально. Порядок цієї звітності та її форму затверджено вищезазначеною
постановою Кабінету Міністрів України.
2. Враховуючи встановлені Указом вимоги щодо обмеження
передачі державних корпоративних прав управління міністерствам та
іншим органам виконавчої влади, Фонд вважає за доцільне не
скасовувати раніше прийняті рішення Уряду щодо цієї передачі, а в
найкоротший термін її завершити. Кількість таких ВАТ з врахуванням
уже переданих Національним агентством складає приблизно 1500
підприємств, і в подальшому цей перелік буде скорочуватись. По інших ВАТ, не переданим в управління, за рішенням Уряду
функції управління буде здійснювати Фонд державного майна. Для спрощення процедури передачі прав з корпоративного
управління міністерствам та іншим органам виконавчої влади,
ліквідацію бюрократичних підходів, які не дають позитивних
результатів, Фонд державного майна пропонує їх передати в
найкоротший термін шляхом укладання Генеральної Угоди між
керівником Фонду та керівником органу управління. Для цього розроблена Типова форма Генеральної угоди про
передачу повноважень на здійснення функцій управління державними
корпоративними правами органами виконавчої влади. Вона затверджена наказом Фонду від 25.05.2000 р. N 1067
( z0324-00 ) та зареєстрована в Мін'юсті 02.06.2000 р. за
N 324/4545. Керівник органу управління призначає представників держави в
органах управління ВАТ в порядку та на підставі нормативних
документів, згаданих вище.
3. Контроль за діяльністю органів управління з питань
корпоративного управління буде здійснюватись Фондом на підставі
щоквартального подання зведених звітів до Фонду керівником органу
управління, з яким укладено Генеральну Угоду. Фонд державного майна аналізує їхню діяльність і надає
відповідні висновки Уряду у встановленому порядку. Для виконання цієї роботи, а також для оперативного контролю
та фінансового аналізу всіх ВАТ, Фонд залучає на договірних
засадах ДАК "Національна мережа аукціонних центрів", яка має
досвідчених фахівців та добре оснащену комп'ютерну систему з усіма
регіонами України. Фонд планує разом з Компанією відпрацювати методику
експрес-аналізу фінансового стану ВАТ, на підставі якого можливо
оперативно визначити показник вірогідності банкрутства: "дуже
висока", "висока", "дуже мала".
4. Прикінцеві Положення Концепції. - Контракти з головами правлінь ВАТ, в яких за державою
знаходиться 50 і більше відсотків акцій, укладають із Фондом або
іншим органом управління виконавчої влади, якому передані функції
управління по Генеральній Угоді. Це рішення приймається загальними зборами акціонерів за
відповідним дорученням представнику держави. - Голова Спостережної ради акціонерного товариства для тих
ВАТ, в яких за державою знаходиться 50 і більше відсотків акцій,
обирається загальними зборами із числа представників Фонду чи
органу управління, якому передані функції управління за
Генеральною Угодою. Як правило, голова Спостережної ради призначається
представником держави в органах управління ВАТ. - Контракти з керівниками холдингових компаній та державних
акціонерних компаній укладаються з Фондом державного майна. - Що стосується пакетів акцій неліквідних ВАТ, які не
користуються попитом на ринку і не продаються, то в цьому випадку
пропонується їх передача в управління на пільгових умовах
структурам незалежно від форми власності або створення об'єднань
(холдингів) із пакетів акцій таких підприємств однієї галузі тим
юридичним особам, які висловили бажання на умовах, погоджених з
Фондом державного майна.
Директор департаменту
корпоративного управління Й.Войцеховський
"Українська Інвестиційна Газета", N 23, 13.06.2000
-
скопійовано
-
