ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ

                         В И С Н О В О К

                      11.12.2007  N в-234/12
 

                       Стосовно дотримання
             процедур державних закупівель
 

     (відповідно до  статті  17-3  Закону  України  "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 )

     Підстава: в   порядку   здійснення   громадського    контролю
відповідно до  статті  17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).     Підстава: в   порядку   здійснення   громадського    контролю
відповідно до  статті  17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).     Загальна інформація:

     1. Інформація про замовника     Назва: Державне     підприємство      Національна      атомна
енерго-генеруюча  компанія  "Енергоатом"  відокремлений  підрозділ
"Рівненська атомна електрична станція".     Адреса: 34400, м. Кузнецовськ Рівненської обл.

     2. Відповідальний  за  проведення  торгів:  голова тендерного
комітету - Фрідман Микола  Абрамович,  телефон:  (03636)  6-40-33,
6-48-73.

     3. Підпорядкованість:   Державне   підприємство   Національна
атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".

     4. Предмет закупівлі:  пальта,  напівпальта,  накидки і  такі
інші   чоловічі   та  хлопчачі  з  тканини  та  інших  текстильних
матеріалів (куртки утеплені робочі).

     5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

     6. Джерело   фінансування   закупівель:    кошти    державних
підприємств.

     7. Очікувана вартість: 132 754,00 грн.

     8. Період   здійснення   процедури   закупівлі:   початок   -
05.03.2007 р., закінчення - 03.05.2007 р.     Для розгляду    та   дослідження   надано   копії   наступних
матеріалів:

     1. Наказ від  31.03.2006  N  1543  про  створення  тендерного
комітету - 2 арк.;

     2. Наказ від 11.01.2007 N 113 про внесення змін до наказу від
31.03.2006 N 1543 - 1 арк.;

     3. Свідоцтво про підвищення  кваліфікації  Фрідман  М.А.  від
22.09.2006 СПК N 000639 - 1 арк.;

     4. Свідоцтво   про   підвищення  кваліфікації  Тур  Б.Г.  від
22.09.2006 СПК N 000641 - 1 арк.;

     5. Свідоцтво про підвищення  кваліфікації  Шершень  Ю.М.  від
22.09.2006 СПК N 000648 - 1 арк.;

     6. Свідоцтво  про  підвищення  кваліфікації Колісниченко М.І.
від 22.09.2006 СПК N 000640 - 1 арк.;

     7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Бондаренко В.М.  від
22.09.2006 СПК N 000642 - 1 арк.;

     8. Свідоцтво  про  підвищення кваліфікації Кухарьов А.О.  від
22.09.2006 СПК N 000646 - 1 арк.;

     9. Свідоцтво про підвищення  кваліфікації  Комаринський  В.С.
від 22.09.2006 СПК N 000643 - 1 арк.;

     10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Гошовський Р.В. від
20.10.2006 СПК N 000661 - 1 арк.;

     11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Ковтонюк  П.І.  від
22.09.2006 СПК N 000644 - 1 арк.;

     12. Свідоцтво  про  підвищення кваліфікації Іванько О.В.  від
22.09.2006 СПК N 000645 - 1 арк.;

     13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації  Климець  С.С.  від
22.09.2006 СПК N 000647 - 1 арк.;

     14. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів
від 03.05.2007 р. N 31-07-ВТ - 3 арк.;

     15. Оголошення  про  запланову  закупівлю  в   Інформаційному
бюлетені Тендерної  палати  України  від  05.03.2007  N  10 (81) -
1 арк.;

     16. Оголошення про  запланову  закупівлю  у  спеціалізованому
друкованому  засобі масової інформації із загальнодержавною сферою
розповсюдження від 05.03.2007 - 1 арк.;

     17. Тендерна документація від 18.01.2007 - 15 арк.;

     18. Протокол розкриття тендерних  пропозицій  від  26.03.2007
N 31-07-ВТ - 1 арк.;

     19. Тендерна  пропозиція  ЗАТ  "Восток Сервіс Україна" б-н та
дати - 1 арк.;

     20. Тендерна пропозиція ЗАТ "Укрспецпостачзбут" б-н та дати -
1 арк.;

     21. Протокол  оцінки  тендерних  пропозицій від 10.04.2007 р.
N 31-07-ВТ - 2 арк.;

     22. Договір з переможцем торгів - ЗАТ "Укрспецпостачзбут" від
12.04.2007 N 020 - 5 арк.     Завдання сформульоване наступним чином: "надати висновок щодо
законності  та  обґрунтованості  проведення  процедури   закупівлі
пальт,  напівпальт, накидок і таких інших чоловічих та хлопчачих з
тканини та інших текстильних матеріалів (куртки  утеплені  робочі)
Державним   підприємством   Національна   атомна   енергогенеруюча
компанія "Енергоатом" відокремленим підрозділом "Рівненська атомна
електрична станція".

                           ДОСЛІДЖЕННЯ:

     Об'єкти, що досліджуються:     Матеріали, перелічені у вступній частині висновку.     При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

     1. Щодо  створення  та  функціонування  тендерного  комітету,
кваліфікації членів тендерного комітету.     Тендерний комітет Державного підприємства Національна  атомна
енергогенеруюча  компанія  "Енергоатом"  відокремленого підрозділу
"Рівненська  атомна  електрична  станція"  (надалі   -   Замовник)
створено  на  підставі наказу від 31.03.2006 N 1543 (з урахуванням
внесених  змін  до  нього  -  наказ  від  11.01.2007  N  113)   та
затверджено  в  складі  дванадцяти  осіб,  в  тому числі - головою
тендерного комітету   було   призначено   генерального   директора
ВП РАЕС - Фрідмана М.А.     Положення про порядок створення та головні функції тендерного
комітету   щодо  організації  та  проведення  процедур  закупівель
товарів,  робіт  і  послуг  за  державні   кошти   Замовником   на
дослідження надано не було.     Інформація про членів тендерного комітету (таблиця).

----------------------------------------------------------------------
| N |     П.І.Б.      |Дата та номер |Займана посада в|   N, дата    |
|з/п|                 | розпорядчого |   тендерному   | свідоцтва чи |
|   |                 |акта включення|    комітеті    | сертифіката  |
|   |                 |  до складу   |                |              |
|   |                 |  тендерного  |                |              |
|   |                 |   комітету   |                |              |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 1 |Фрідман М.А.     |наказ від     |Голова          |від 22.09.2006|
|   |                 |31.03.2006    |тендерного      |СПК N 000639  |
|   |                 |N 1543 (з     |комітету        |              |
|   |                 |урахуванням   |                |              |
|   |                 |внесених змін |                |              |
|   |                 |до нього -    |                |              |
|   |                 |наказ від     |                |              |
|   |                 |11.01.2007    |                |              |
|   |                 |N 113)        |                |              |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 2 |Тур Б.Г.         |    - " -     |Заступник голови|від 22.09.2006|
|   |                 |              |тендерного      |СПК N 000641  |
|   |                 |              |комітету        |              |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 3 |Шершень Ю.М.     |    - " -     |Секретар        |від 22.09.2006|
|   |                 |              |тендерного      |СПК N 000648  |
|   |                 |              |комітету        |              |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 4 |Колісниченко М.І.|    - " -     |Член тендерного |від 22.09.2006|
|   |                 |              |комітету        |СПК N 000640  |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 5 |Бондаренко В.М.  |    - " -     |Член тендерного |від 22.09.2006|
|   |                 |              |комітету        |СПК N 000642  |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 6 |Кухарьов А.О.    |    - " -     |Член тендерного |від 22.09.2006|
|   |                 |              |комітету        |СПК N 000646  |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 7 |Комаринський В.С.|    - " -     |Член тендерного |від 22.09.2006|
|   |                 |              |комітету        |СПК N 000643  |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 8 |Гошовський Р.В.  |    - " -     |Член тендерного |від 20.10.2006|
|   |                 |              |комітету        |СПК N 000661  |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
| 9 |Ковтонюк П.І.    |    - " -     |Член тендерного |від 22.09.2006|
|   |                 |              |комітету        |СПК N 000644  |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
|10 |Іванько О.В.     |    - " -     |Член тендерного |від 22.09.2006|
|   |                 |              |комітету        |СПК N 000645  |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
|11 |Климець С.С.     |    - " -     |Член тендерного |від 22.09.2006|
|   |                 |              |комітету        |СПК N 000647  |
|---+-----------------+--------------+----------------+--------------|
|12 |Слободюк О.М.    |    - " -     |Член тендерного |Відсутнє      |
|   |                 |              |комітету        |              |
----------------------------------------------------------------------

     2. Фінансування закупівель.     Кошторису на  2007  рік  Замовником  на дослідження надано не
було,  що не надало змогу визначити суму фінансування на закупівлю
пальт,  напівпальт, накидок і таких інших чоловічих та хлопчачих з
тканини та інших текстильних матеріалів (куртки утеплені робочі).     Відповідно до  інформації,  викладеної в Звіті про результати
здійснення процедури  відкритих  торгів  щодо  закупівлі  товарів,
робіт  і  послуг  за державні кошти від 03.05.2007 р.  N 31-07-ВТ,
очікувана вартість закупівлі становила 132 754,0 грн.

     3. Вибір процедури закупівлі.     В порушення вимог ч.  6 ст. 12 Закону "Про закупівлю товарів,
робіт та послуг за державні кошти" ( 1490-14  )  (далі  -  Закон),
рішення у вигляді розпорядчого акта щодо організації проведення та
вибору процедури закупівлі відсутнє.     Прийняте рішення   про   застосування   процедури   закупівлі
"відкриті торги" не має відповідного  протокольного  обґрунтування
та  не  засвідчено  узгодження вибраної процедури підписами членів
тендерного комітету.     В порушення  вимог  Інструкції  стосовно  форми Річного плану
діяльності тендерного  комітету  щодо  організації  та  проведення
процедур   державних   закупівель,   затвердженої   розпорядженням
Антимонопольного комітету   України   від   20.06.2006   N   218-р
( z0904-06  ),  Річний  план  державних  закупівель  на  2007  рік
відсутній.     Також в порушення вимог ч.  1 ст.  2-2 та ч. 1 ст. 4-1 Закону
( 1490-14 ),  Річний план державних  закупівель  на  2007  рік  не
складено  і  не  оприлюднено  в  інформаційній  системі  в  мережі
Інтернет.

     4. Визначення предмету закупівлі.     Предмет закупівлі  визначено тендерним комітетом Замовника як
товар - пальта,  напівпальта,  накидки і  такі  інші  чоловічі  та
хлопчачі   з  тканини  та  інших  текстильних  матеріалів  (куртки
утеплені робочі) відповідно до ст. 1 Закону ( 1490-14 ).

     5. Публікація  оголошення  та  оприлюднення  інформації  щодо
закупівлі.     Оголошення про запланову закупівлю пальт, напівпальт, накидок
і   таких   інших  чоловічих  та  хлопчачих  з  тканини  та  інших
текстильних матеріалів (куртки  утеплені  робочі)  було  розміщено
Замовником  в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від
05.03.2007  N  10  (81)  за  N  10065707  та  у   спеціалізованому
друкованому  засобі масової інформації із загальнодержавною сферою
розповсюдження від 05.03.2007 N 10 (47) за N 2873447.     Замовником було розміщено оголошення про проведення відкритих
торгів  із  зменшенням  ціни  в  інформаційній  системі  в  мережі
Інтернет на сайті www.zakupivli.com - за кодом KIC/ZAL/K1405.     Згідно з інформацією,  викладеною в Оголошенні про  запланову
закупівлю  пальт,  напівпальт,  накидок і таких інших чоловічих та
хлопчачих  з  тканини  та  інших  текстильних  матеріалів  (куртки
утеплені робочі),  строк подання тендерних пропозицій скорочено до
21 календарного  дня  та  визначено  кінцевий  термін  їх  надання
26.03.2007 р.     Відповідно до інформації,  викладеної в Звіті про  результати
здійснення процедури    відкритих   торгів   від   03.05.2007   р.
N 31-07-ВТ,  термін подання тендерних пропозицій було скорочено  в
зв'язку з виробничою необхідністю.

     6. Тендерна документація.     Тендерна документація на закупівлю пальт, напівпальт, накидок
і   таких   інших  чоловічих  та  хлопчачих  з  тканини  та  інших
текстильних матеріалів (куртки утеплені  робочі)  затверджена  від
18.01.2007 головою тендерного комітету - Фрідманом М.А.

     7. Подання та розкриття тендерних пропозицій.     Згідно з  Протоколом  розкриття  тендерних   пропозицій   від
26.03.2007   N  31-07-ВТ,  тендерні  пропозиції  учасників  торгів
надійшли  з  відповідними  ціновими  пропозиціями  без   порушення
встановленого терміну - 26.03.2007 р.:     - ЗАТ "Восток-Сервіс-Україна" - на суму 131 664,88 грн.;     - ЗАТ "Укрспецпостачзбут" - на суму 130 646,40 грн.;     При цьому  слід  зазначити,  що  згідно  з  Інформацією   про
наявність  та  правильність оформлення всіх необхідних документів,
передбачених тендерною  документацією,  викладеною  в  додатку  до
Протоколу розкриття    тендерних    пропозицій    від   26.03.2007
N 31-07-ВТ,  було зазначено,  що всі документи учасників (тендерні
пропозиції)  оформлені правильно та відповідають вимогам тендерної
документації.     На дослідження  тендерні  пропозиції  Замовником  було надано
лише в комерційній частині (цінова  інформація),  що  унеможливлює
дослідити  їх  відповідність технічним та кваліфікаційним вимогам,
визначеним у тендерній документації.     В порушення  вимог  ч.  1  ст.  4-1  та  ч.  3 ст.  26 Закону
( 1490-14  ),  Замовником  не   оприлюднено   Протокол   розкриття
тендерних пропозицій в інформаційних системах в мережі Інтернет.

     8. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця.     Згідно з   Протоколом   оцінки   тендерних   пропозицій   від
10.04.2007  р.  N  31-07-ВТ,  Замовником  тендерні пропозиції обох
учасників було розглянуто та  допущено  до  подальшої  оцінки,  як
таких що відповідають кваліфікаційним та технічним даним тендерної
документації.     Разом з  тим  переможцем  торгів  було  визначено  учасника -
ЗАТ "Укрспецпостачзбут".

     9. Інформування  про  акцепт  тендерної  пропозиції  та   про
результати торгів.     Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції  було  надіслано
Замовником від 13.04.2007 р.  N 3933 учаснику - переможцю торгів -
ЗАТ "Укрспецпостачзбут".     При цьому  всупереч  вимог  ч.  2  ст.  29 Закону ( 1490-14 )
Замовником не було надіслано повідомлення про результати відкритих
торгів у письмовій формі учаснику ЗАТ "Восток-Сервіс-Україна".  Та
акцепт тендерної пропозиції і повідомлення про  результати  торгів
не   оприлюднено   за  допомогою  інформаційних  систем  в  мережі
Інтернет.     Крім того, в порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 )
Замовником не було розміщено оголошення про  результати  процедури
відкритих  торгів  зі  зменшенням  ціни в інформаційних системах в
мережі  Інтернет,  в  Інформаційному  бюлетені  Тендерної   палати
України   та   у   спеціалізованому   друкованому  засобі  масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження протягом  10
календарних днів після укладення договору про закупівлю.

     10. Укладення договору.     Замовником укладено   договір   з   переможцем    торгів    -
ЗАТ "Укрспецпостачзбут"  від  12.04.2007 N 020 на закупівлю пальт,
напівпальт, накидок і таких інших чоловічих та хлопчачих з тканини
та   інших  текстильних  матеріалів  (куртки  утеплені  робочі)  в
кількості 1756 од. на загальну вартість 130 646,40 грн.     Відповідно до  вимог  ч.  2  ст.  29  Закону  ( 1490-14 ),  з
учасником,  тендерну пропозицію якого було  акцептовано,  замовник
укладає  договір  про  закупівлю  відповідно  до  вимог  тендерної
документації у строк не раніше ніж через п'ять робочих днів з  дня
відправлення   письмового  повідомлення  всім  учасникам  процедур
відкритих торгів із зменшенням ціни,  але  не  пізніше  ніж  через
21 робочий день з дня акцепту.     При цьому  Замовником  повідомлення  про   акцепт   тендерної
пропозиції було     надіслано    ЗАТ    "Укрспецпостачзбут"    від
13.04.2007 р.,  що суперечить даті укладеного договору-закупівлі -
12.04.2007   та   свідчить  про  формальне  оформлення  Замовником
процедури відкритих торгів та визначення переможця заздалегідь.     Отже, всупереч вимог ч.  2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ) Замовник
уклав договір про закупівлю від  12.04.2007  N  020  з  учасником,
тендерну  пропозицію  якого було акцептовано,  з порушенням строку
його   укладання,   так    як    акцепт    тендерної    пропозиції
учасника-переможця відповідає даті 13.04.2007 р.     Поряд з цим, відповідно до додатка 1-4 тендерної документації
Замовником  передбачалось  закуповувати  куртки утеплені робочі за
технічними характеристиками ГОСТ 29335-92.     Згідно з   інформацією,  викладеною  в  тендерній  пропозиції
учасника - переможця ЗАТ "Укрспецпостачзбут" стало відомо,  що цим
учасником  пропонувались  куртки  утеплені  робочі  за  технічними
характеристиками ГОСТ 29335-92 та ГОСТ 29338-92.     При цьому  дослідженням  видаткової  накладної від 14.08.2007
N Ук-0000036  було  встановлено,  що  фактично  переможець  торгів
ЗАТ "Укрспецпостачзбут"  поставив  Замовнику  у  серпні  2007 року
костюми білі атомника ГОСТ 12.4 109-82,  ГОСТ 29298-92 у кількості
1715 од.  на  загальну  суму  98  784,0 грн.,  що відрізняється за
технічною  специфікацією  від  умов  тендерної   документації   та
пропозиції переможця.     Отже, в порушення вимог  ч.  4  ст.  2  Закону  (  1490-14  )
Замовником здійснено    закупівлю    костюмів    білих    атомника
(ГОСТ 12.4109-82,  ГОСТ 29298-92) у кількості 1715 од. на загальну
суму 98   784,0   грн.   без   проведення   процедури   закупівлі,
передбаченої Законом.     Враховуючи вищезазначене, можна зробити об'єктивний висновок,
що  Замовником  торги  було  проведено  формально,   а   переможця
визначено   заздалегідь,  оскільки  фактично  була  придбано  інша
кількість предмету  закупівлі  з  іншими  технічними  вимогами  до
нього.     Крім того,  згідно з вимогами ч. 3 ст. 34 Закону ( 1490-14 ),
договір 12.04.2007   N  020  на  загальну  суму  130  646,40  грн.
укладений з порушенням вимог ст.  4-1,  17,  26,  29,  29-1  цього
Закону, вважається недійсним.     Відповідно до  ч.  2  ст.  215  Цивільного  кодексу   України
( 435-15 ) у разі встановлення недійсності договору законом, такий
договір  є  недійсним  (нікчемним)  і  визнання  такого   договору
недійсним судом не вимагається.

     11. Складання звітності.     Замовником оформлено Звіт про результати здійснення процедури
відкритих  торгів  щодо  закупівлі  товарів,  робіт  і  послуг  за
державні кошти від 03.05.2007 N 31-07-ВТ.     При цьому,   відповідно  до  вимог  п.  1.2  Інструкції  щодо
заповнення  форми  Звіту  про   результати   здійснення   процедур
відкритих  і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів,  робіт і
послуг   за   державні    кошти,    затвердженої    розпорядженням
Антимонопольного комітету   України   від   20.06.2006   N   219-р
( z0907-06 ),  Звіт про  результати  торгів  складається  протягом
10 календарних днів після укладення договору про закупівлю.     Таким чином,  в  порушення  вимог  п.  1.2  Інструкції   щодо
заповнення   форми   Звіту   про  результати  здійснення  процедур
відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів,  робіт  і
послуг    за    державні    кошти,   затвердженої   розпорядженням
Антимонопольного комітету   України   від   20.06.2006   N   219-р
( z0907-06 ),  Замовником Звіт про результати здійснення процедури
відкритих  торгів   складено   від   03.05.2007,   тобто   пізніше
встановленого строку на 11 календарних днів.     А також,  всупереч вимог ч. 2 ст. 17 Закону ( 1490-14 ), Звіт
про  результати  процедури  закупівлі  не оприлюднено Замовником в
інформаційній системі у мережі Інтернет.

                            ВИСНОВОК:

     В результаті  проведеного  дослідження   наданих   матеріалів
стосовно  проведення  Державним  підприємством "Національна атомна
енергогенеруюча компанія  "Енергоатом"  відокремленим  підрозділом
"Рівненська   атомна   електрична  станція"  відкритих  торгів  із
закупівлі пальт,  напівпальт,  накидок і таких інших чоловічих  та
хлопчачих  з  тканини  та  інших  текстильних  матеріалів  (куртки
утеплені робочі),  встановлено,  що  закупівля  була  здійснена  з
грубими  порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних
закупівель, а саме:     - в порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону ( 1490-14 ), рішення у
вигляді розпорядчого акта щодо організації  проведення  та  вибору
процедури закупівлі відсутнє;     - в порушення вимог Інструкції стосовно форми  Річного  плану
діяльності  тендерного  комітету  щодо  організації  та проведення
процедур   державних   закупівель,   затвердженої   розпорядженням
Антимонопольного комітету   України   від   20.06.2006   N   218-р
( z0904-06  ),  Річний  план  державних  закупівель  на  2007  рік
відсутній;     - всупереч вимог ч.  1  ст.  2-2  та  ч.  1  ст.  4-1  Закону
( 1490-14  ),  Річний  план  державних  закупівель  на 2007 рік не
складено  і  не  оприлюднено  в  інформаційній  системі  в  мережі
Інтернет;     - в порушення вимог ч.  1 ст.  4-1 та  ч.  3  ст.  26  Закону
( 1490-14   ),   Замовником   не  оприлюднено  Протокол  розкриття
тендерних пропозицій в інформаційних системах в мережі Інтернет;     - всупереч вимог ч.  2 ст.  29 Закону ( 1490-14 ), Замовником
не було надіслано повідомлення про результати відкритих  торгів  у
письмовій  формі  учаснику ЗАТ "Восток-Сервіс-Україна".  Та акцепт
тендерної пропозиції  і  повідомлення  про  результати  торгів  не
оприлюднено за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет;     - в порушення вимог  ч.  1  ст.  29-1  Закону  (  1490-14  ),
Замовником  не  було розміщено оголошення про результати процедури
відкритих торгів зі зменшенням ціни  в  інформаційних  системах  в
мережі   Інтернет,  в  Інформаційному  бюлетені  Тендерної  палати
України  та  у   спеціалізованому   друкованому   засобі   масової
інформації із  загальнодержавною  сферою  розповсюдження  протягом
10 календарних днів після укладення договору про закупівлю;     - в  порушення вимог п.  1.2 Інструкції щодо заповнення форми
Звіту про результати здійснення процедур відкритих і двоступеневих
торгів  щодо закупівлі товарів,  робіт і послуг за державні кошти,
затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України  від
20.06.2006  N  219-р ( z0907-06 ),  Замовником Звіт про результати
здійснення процедури відкритих  торгів  складено  від  03.05.2007,
тобто пізніше встановленого строку на 11 календарних днів;     - всупереч вимог ч.  2 ст.  17 Закону ( 1490-14 ),  Звіт  про
результати   процедури   закупівлі  не  оприлюднено  Замовником  в
інформаційній системі у мережі Інтернет.     Замовником за  результатами  проведених  відкритих  торгів  з
переможцем торгів - ЗАТ "Укрспецпостачзбут" укладено  договір  від
12.04.2007 N 020 на закупівлю пальт,  напівпальт,  накидок і таких
інших чоловічих  та  хлопчачих  з  тканини  та  інших  текстильних
матеріалів  (куртки  утеплені  робочі)  в  кількості  1756 шт.  на
загальну вартість 130 646,40 грн.  з порушенням вимог ч.  2 ст. 29
Закону ( 1490-14 ) в частині не дотриманням строку його укладання.     При цьому дослідженням видаткової  накладної  від  14.08.2007
N Ук-0000036  було  встановлено,  що  фактично  переможець  торгів
ЗАТ "Укрспецпостачзбут" поставив  Замовнику  у  серпні  2007  року
костюми білі атомника ГОСТ 12.4 109-82,  ГОСТ 29298-92 у кількості
1715 од.  на загальну суму 98  784,0  грн.,  що  відрізняється  за
технічною   специфікацією   від  умов  тендерної  документації  та
пропозиції переможця.     Отже, в  порушення  вимог  ч.  4  ст.  2  Закону  ( 1490-14 )
Замовником здійснено    закупівлю    костюмів    білих    атомника
(ГОСТ 12.4 109-82, ГОСТ 29298-92) у кількості 1715 од. на загальну
суму 98   784,0   грн.   без   проведення   процедури   закупівлі,
передбаченої Законом.     Крім того,  згідно з вимогами ч.  3 ст. 34 Закону ( 1490-14 )
договір 12.04.2007   N  020  на  загальну  суму  130  646,40  грн.
укладений з порушенням вимог ст.  4-1,  17,  26,  29,  29-1  цього
Закону, вважається недійсним.     Відповідно до  ч.  2  ст.  215  Цивільного  кодексу   України
( 435-15  ) у разі встановлення недійсності договору законом такий
договір  є  недійсним  (нікчемним)  і  визнання  такого   договору
недійсним судом не вимагається.     Таким чином, процедура закупівлі пальт, напівпальт, накидок і
таких  інших чоловічих та хлопчачих з тканини та інших текстильних
матеріалів  (куртки  утеплені  робочі)   Державним   підприємством
"Національна    атомна   енергогенеруюча   компанія   "Енергоатом"
відокремленим підрозділом "Рівненська атомна  електрична  станція"
на загальну суму 130 646,40 грн.,  проведена з грубими порушеннями
вимог чинного  законодавства,  в  чому  може  вбачатися  нанесення
збитків державі на суму закупівлі.     Дії тендерного комітету Державного підприємства  "Національна
атомна   енергогенеруюча   компанія   "Енергоатом"  відокремленого
підрозділу "Рівненська атомна електрична станція"  можуть  містити
ознаки   суспільно   небезпечних   діянь,   визначених   ст.   364
Кримінального кодексу України ( 2341-14 ).

 Голова правління                                         В.С.Лаба