ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
15.01.2008 N в-160/01
Стосовно дотримання процедурдержавних закупівель
(відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти") ( 1490-14 )
Підстава: в порядку здійснення громадського контролю
відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 )
Загальна інформація:
1. Інформація про Замовника: Назва: Головне державне управління охорони, використання і
відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у
Рівненській області; Адреса: 33028, м. Рівне, вул. Чорновола, 86,
тел. (0362) 22-69-79.
2. Відповідальний за проведення торгів: Поліщук Віталій
Анатолійович.
3. Предмет закупівлі: автомобіль спеціального використання
УАЗ "Simbir 31622-070 (072) М" (або еквівалент).
4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.
5. Джерело фінансування закупівель: державний бюджет.
6. Очікувана вартість закупівлі: 65 000,00 гривень.
7. Період здійснення процедури закупівлі: початок -
27.08.2007 р. закінчення - 12.11.2007 р.
Для розгляду та дослідження використано копії наступних
матеріалів:
1. Оголошення про заплановану закупівлю N 35072707,
опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 27.08.2007 р. N 35 (106), на 1 арк.;
2. Оголошення про заплановану закупівлю N 6780472,
опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно з питань державних закупівель від
27.08.2007 р. N 35 (72), на 1 арк.;
3. Тендерна документація на 24 арк.;
4. Протокол про розкриття тендерних пропозицій від
11.09.2007 р. N 1 на 2 арк.;
5. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі від
12.11.2007 р. N 2 на 3 арк.;
6. Оголошення про результати здійснення процедури закупівлі
N 46218907Р про заплановану закупівлю, опубліковане у
Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 12.11.2007 р.
N 46 (117), на 1 арк.;
7. Оголошення про результати здійснення процедури закупівлі
N 8373157 про заплановану закупівлю, опубліковане у
Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель та має назву, яка
відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від
12.11.2007 р. N 46 (83), на 1 аркуші.
Завдання сформульоване таким чином: надати висновок про
законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі
Головним державним управлінням охорони, використання і відтворення
водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Рівненській
області автомобілю спеціального використання
УАЗ "Simbir 31622-070 (072) М" (або еквіваленту).
ДОСЛІДЖЕННЯ
Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній
частині висновку.
При дослідженні наданих матеріалів встановлено.
1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо
закупівлі Головним державним управлінням охорони, використання і
відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у
Рівненській області (далі - Замовник) оголошення про проведення
відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю автомобілю
спеціального використання УАЗ "Simbir 31622-070 (072) М" (або
еквіваленту) опубліковано: - в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від
27.08.2007 р. N 35 (106), оголошення N 35072707; - у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель від 27.08.2007 р.
N 35 (72), оголошення N 6780472. Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com, код UMO/NK 0238. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити
30 календарних днів від дати опублікування оголошення про
проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна
палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено
до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для
подання тендерних пропозицій встановлено 11.09.2007 р. або
скорочено до 15 календарних днів. В порушення вимог ч. 3 ст. 19 Закону ( 1490-14 ) в звіті про
результати здійснення процедури закупівлі не зазначена причина
скорочення терміну подання тендерних пропозицій.
2. Тендерна документація На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю
автомобілю спеціального використання
УАЗ "Simbir 31622-070 (072) М" (або еквіваленту) затверджену
07.08.2007 р. тендерним комітетом та підписану головою тендерного
комітету Поліщук В.А. Тендерна документація із закупівлі автомобілю спеціального
використання УАЗ "Simbir 31622-070 (072) М" (або еквіваленту) що
надана на дослідження, не відповідає вимогам статей 21, 26, 26-1,
29 Закону ( 1490-14 ), а саме: - в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) тендерна
документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи
кількох посадових осіб або інших працівників замовника,
уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками; - в порушення вимог ч. 3 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) технічне
завдання містить посилання на торгівельну марку автомобілю без
позначення (або еквівалент); - у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику
торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється
протягом одного робочого дня з моменту отримання від нього
відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ),
якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних
пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного
робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту; - в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) в
розділі 23 тендерної документації "Конфіденційність" не
передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки
тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному
комітету України; - у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про
закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів
після надсилання повідомлення про результати торгів решті
учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ),
відповідно до яких строк обчислюється з дня відправлення
письмового повідомлення всім учасникам.
3. Подання та розкриття тендерних пропозицій На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій
від 11.09.2007 р. N 1. Відповідно до вищезазначеного протоколу
розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від
3-х учасників, а саме: - ТОВ "АВТОХОЛДІНГ" з ціновою пропозицією - 72 550,00 грн.; - ТОВ "АВТОСЕРВІС-Т" з ціновою пропозицією - 72 550,00 грн.; - ДПІІ "Автоінвестстрой-Рівно" з ціновою пропозицією -
70 900,00 гривень.
4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону ( 1490-14 )
Замовником надсилається Тендерній палаті України протягом трьох
робочих днів з дати затвердження протокол оцінки тендерних
пропозицій в паперовому або електронному вигляді. В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону ( 1490-14 ) Замовником
не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів
з дати затвердження протоколу оцінки тендерних пропозицій в
паперовому або електронному вигляді.
5. Інформування про результати торгів Оголошення про результати закупівлі автомобілю спеціального
використання УАЗ "Simbir 31622-070 (072) М" (або еквіваленту)
опубліковано Замовником: - в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від
12.11.2007 р. N 46 (117), оголошення N 46218907Р; - у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель від 12.11.2007 р.
N 46 (83), оголошення N 8373157. Також, оголошення про результати закупівлі оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com, код ZOK/BC 2386. Згідно з вимогами ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) оголошення
про результати проведення процедури відкритих торгів із зменшенням
ціни оприлюднюються і публікуються в інформаційних системах в
мережі Інтернет та у спеціалізованих засобах масової інформації, в
інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, та у
міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата
України протягом 10 календарних днів після укладення договору про
закупівлю. В порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) Замовником
оголошення про результати проведення процедур відкритих торгів із
зменшенням ціни оприлюднено та опубліковано в інформаційних
системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих засобах масової
інформації, в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата
України на 22 календарний день після укладення договору.
6. Інформування про акцепт тендерної пропозиції та про
результати торгів Як зазначено в звіті про результати здійснення процедури
закупівлі від 12.11.2007 р. N 2 повідомлення учасникам відкритих
торгів із зменшенням ціни про акцепт тендерної пропозиції та про
результати проведеної процедури щодо закупівлі автомобілю
спеціального використання УАЗ "Simbir 31622-070 (072) М" (або
еквіваленту) відправлені 25.09.2007.
7. Укладання договору Як зазначено в звіті про результати здійснення процедури
закупівлі від 12.11.2007 р. N 2, між Замовником та
учасником-переможцем процедури закупівлі -
"Автоінвестстрой-Рівно", укладено договір від 22.10.2007 р. на
загальну вартість - 70 900,00 гривень. Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону
( 1490-14 ), укладений договір вважається недійсним (нікчемним) в
зв'язку з тим, що процедуру закупівлі проведено з порушенням вимог
статті 29-1 Закону.
8. Складання звітності За результатами здійснення процедури відкритих торгів із
зменшенням ціни Замовником складено звіт про результати здійснення
процедури відкритих торгів із зменшенням ціни щодо закупівлі
товарів, робіт і послуг за державні кошти від 12.11.2007 р. N 2.
ВИСНОВОК
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів
стосовно проведення Головним державним управлінням охорони,
використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання
рибальства у Рівненській області відкритих торгів із зменшенням
ціни на закупівлю автомобілю спеціального використання
УАЗ "Simbir 31622-070 (072) М" (або еквіваленту) встановлено, що
закупівля була здійснена з порушеннями вимог чинного законодавства
у сфері державних закупівель, а саме: - в порушення вимог ч. 3 ст. 19 Закону ( 1490-14 ) в звіті
про результати здійснення процедури закупівлі не зазначена причина
скорочення терміну подання тендерних пропозицій; - в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) тендерна
документація не містить обов'язкової інформації; - в порушення вимог ч. 3 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) технічне
завдання містить посилання на торгівельну марку автомобілю без
позначення (або еквівалент); - порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строку надання учаснику торгів копії протоколу
розкриття тендерних пропозицій; - в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) не
передбачена можливість надання інформації Антимонопольному
комітету України; - порушено вимоги ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строків укладання договору про закупівлю; - в порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону ( 1490-14 )
Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох
робочих днів з дати затвердження протоколу оцінки тендерних
пропозицій в паперовому або електронному вигляді; - в порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 )
Замовником оголошення про результати проведення процедур відкритих
торгів із зменшенням ціни оприлюднено та опубліковано в
інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих
засобах масової інформації, в інформаційному бюлетені, який видає
Тендерна палата України на 22 календарний день після укладення
договору. Укладений договір, відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону
( 1490-14 ), вважається недійсним (нікчемним) в зв'язку з тим, що
процедуру закупівлі проведено з порушенням вимог статті 29-1
Закону. Таким чином, за укладеним договором від 22.10.2007 р.
Замовником, з порушенням вимог Закону ( 1490-14 ) при здійсненні
державних закупівель, взято бюджетних зобов'язань у розмірі
70 900,00 гривень, в чому вбачається можливе нанесення державі
збитків на суму закупівлі. Дії тендерного комітету Головного державного управління
охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та
регулювання рибальства у Рівненській області можуть містити ознаки
суспільно небезпечних діянь, визначених статтею 364 Кримінального
кодексу ( 2341-14 ).
Голова правління В.С.Лаба
-
скопійовано
-
