ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
14.01.2008 N в-149/01
Стосовно дотриманняпроцедур державних закупівель
(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти") ( 1490-14 )
Підстава: в порядку здійснення громадського контролю
відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
Загальна інформація:
1. Інформація про Замовника: Назва: Головне управління статистики у Черкаській області; Адреса: 18000, м. Черкаси, вул. О.Дашкевича, 39,
тел. (0472) 36-06-60.
2. Відповідальний за проведення торгів: Литвин Михайло
Григорович.
3. Предмет закупівлі: автомобіль легковий Samand EL або
еквівалент.
4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.
5. Джерело фінансування закупівель: державний бюджет.
6. Очікувана вартість закупівлі: 59 999,00 гривень.
7. Період здійснення процедури закупівлі: початок -
15.10.2007 р.
Для розгляду та дослідження використано копії наступних
матеріалів:
1. Оголошення про заплановану закупівлю N 42074507,
опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 15.10.2007 р. N 42(113), на 1 арк.;
2. Оголошення про заплановану закупівлю N 7863779,
опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно з питань державних закупівель,
від 15.10.2007 р. N 42(79), на 1 арк.;
3. Тендерна документація на 22 аркушах.
4. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі
N 47185407Р, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної
палати України від 19.11.2007 р. N 47(118), на 1 арк.;
5. Оголошення про результати проведеної закупівлі N 8474857,
опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно з питань державних закупівель,
від 19.11.2007 р. N 47(84), на 1 арк.;
6. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.10.2007 р.
N 3 на 2 арк.;
7. Звіт про результати проведеної процедури закупівлі
від 19.11.2007 р. N 1 на 3 аркушах.
Завдання сформульоване таким чином: надати висновок про
законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі
Головним управлінням статистики у Черкаській області автомобілю
легкового Samand EL або еквіваленту.
ДОСЛІДЖЕННЯ:
Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній
частині висновку. При дослідженні наданих матеріалів встановлено.
1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо
закупівлі Головним управлінням статистики у Черкаській області (далі -
Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів із зменшенням
ціни на закупівлю автомобілю легкового Samand EL або еквіваленту
опубліковано: - в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 15.10.2007 р. N 42(113), оголошення N 42074507; - у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель, від 15.10.2007 р.
N 42(79), оголошення N 7863779. Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com код LTM/E 0091. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити
30 календарних днів від дати опублікування оголошення про
проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна
палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено
до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для
подання тендерних пропозицій встановлено 30.10.2007 р. або
скорочено до 15 календарних днів. В п. 13 звіту про результати здійснення процедури закупівлі
Замовником зазначена причина скорочення подання тендерних
пропозицій: "Строк оприлюднення скорочений в зв'язку із
закінченням бюджетного року".
2. Тендерна документація На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю
автомобілю легкового Samand EL або еквіваленту затверджену
27.09.2007 р. тендерним комітетом та підписану головою тендерного
комітету Литвин М.Г. Тендерна документація із закупівлі автомобілю легкового
Samand EL або еквіваленту, що надана на дослідження, не відповідає
вимогам статей 21, 23, 26, 26-1, 29 Закону ( 1490-14 ), а саме: - в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) тендерна
документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи
кількох посадових осіб або інших працівників замовника,
уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками; - у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику
торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється
протягом одного робочого дня з моменту отримання від нього
відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ),
якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних
пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного
робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту; - в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) в
розділі 23 тендерної документації "Конфіденційність" не
передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки
тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному
комітету України; - у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про
закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів
після надсилання повідомлення про результати торгів решті
учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ),
відповідно до яких строк обчислюється з дня відправлення
письмового повідомлення всім учасникам.
3. Подання та розкриття тендерних пропозицій На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій
від 30.10.2007 р. N 3. Відповідно до вищезазначеного протоколу
розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції
від 3 учасників, а саме: - ТОВ "Національна автомобільна компанія" з ціновою
пропозицією - 60 000,00 грн.; - ТОВ "КІА-ЦЕНТР" з ціновою пропозицією - 59 950,00 грн.; - ТОВ "Український автомобільний холдінг" з ціновою
пропозицією - 59 900,00 гривень.
4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця Відповідно до вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону ( 1490-14 )
Замовником надсилається Тендерній палаті України протягом трьох
робочих днів з дати затвердження протокол оцінки тендерних
пропозицій в паперовому або електронному вигляді. В порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону ( 1490-14 ) Замовником
не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох робочих днів
з дати затвердження протоколу оцінки тендерних пропозицій в
паперовому або електронному вигляді.
5. Інформування про результати торгів Оголошення про результати закупівлі автомобілю легкового
Samand EL або еквіваленту опубліковано Замовником: - в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 19.11.2007 р. N 47(118), оголошення N 47185407Р; - у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель, від 19.11.2007 р.
N 47(84), оголошення N 8474857. Також оголошення про результати закупівлі оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com, код PLO/MT 1911. Згідно з вимогами ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) оголошення
про результати проведення процедури відкритих торгів із зменшенням
ціни оприлюднюються і публікуються в інформаційних системах в
мережі Інтернет та у спеціалізованих засобах масової інформації, в
інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, та у
міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата
України протягом 10 календарних днів після укладення договору про
закупівлю. В порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) Замовником
оголошення про результати проведення процедур відкритих торгів із
зменшенням ціни оприлюднено та опубліковано в інформаційних
системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих засобах масової
інформації, в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата
України на 12 календарний день після укладення договору.
6. Інформування про акцепт тендерної пропозиції та про
результати торгів Як зазначено в звіті про результати здійснення процедури
закупівлі від 19.11.2007 р. N 1 повідомлення учасникам відкритих
торгів із зменшенням ціни про акцепт тендерної пропозиції та про
результати проведеної процедури щодо закупівлі автомобілю
легкового Samand EL або еквіваленту відправлені 31.10.2007 р.
7. Укладання договору Відповідно до вимог ч. 6 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) Замовник
зобов'язаний надіслати Комісії та Тендерній палаті України
інформацію щодо укладеного договору та про виконання договору
протягом п'яти робочих днів з моменту його укладення та виконання
відповідно. В порушення вимог ч. 6 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) Замовником
не надіслано Тендерній палаті України інформацію щодо укладеного
договору протягом п'яти робочих днів з моменту його укладення. Як зазначено в звіті про результати здійснення процедури
закупівлі від 19.11.2007 р. N 1, між Замовником та
учасником-переможцем процедури закупівлі - ТОВ "Український
автомобільний холдінг" укладено договір від 07.11.2007 р.,
вартість договору 59 900,00 гривень. Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону
( 1490-14 ) укладений договір вважається недійсним (нікчемним) в
зв'язку з тим, що процедуру закупівлі проведено з порушенням вимог
статей 17, 29-1 Закону.
8. Складання звітності За результатами здійснення процедури відкритих торгів із
зменшенням ціни Замовником складено звіт про результати здійснення
процедури відкритих торгів із зменшенням ціни щодо закупівлі
товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.11.2007 р. N 1. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі складено з
порушенням вимог статті 17 Закону ( 1490-14 ), а саме: - в порушення вимог ч. 1 ст. 17 Закону ( 1490-14 ) звіт про
результати здійснення процедури закупівлі не містить обов'язкової
інформації про наявність учасника-переможця процедури закупівлі в
тематичному каталозі учасників процедур закупівель.
ВИСНОВОК:
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів
стосовно проведення Головним управлінням статистики у Черкаській
області відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю
автомобілю легкового Samand EL або еквіваленту встановлено, що
закупівля була здійснена з порушеннями вимог чинного законодавства
у сфері державних закупівель, а саме: - в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) тендерна
документація не містить обов'язкової інформації; - порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строку надання учаснику торгів копії протоколу
розкриття тендерних пропозицій; - в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) не
передбачена можливість надання інформації Антимонопольному
комітету України; - порушено вимоги ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строків укладання договору про закупівлю; - в порушення вимог ч. 5 ст. 17-3 Закону ( 1490-14 )
Замовником не надіслано Тендерній палаті України протягом трьох
робочих днів з дати затвердження протоколу оцінки тендерних
пропозицій в паперовому або електронному вигляді; - в порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 )
Замовником оголошення про результати проведення процедур відкритих
торгів із зменшенням ціни оприлюднено та опубліковано в
інформаційних системах в мережі інтернет та у спеціалізованих
засобах масової інформації, в інформаційному бюлетені, який видає
Тендерна палата України на 12 календарний день після укладення
договору; - в порушення вимог ч. 6 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) Замовником
не надіслано Тендерній палаті України інформацію щодо укладеного
договору протягом п'яти робочих днів з моменту його укладення; - в порушення вимог ч. 1 ст. 17 Закону ( 1490-14 ) звіт про
результати здійснення процедури закупівлі не містить обов'язкової
інформації про наявність учасника-переможця процедури закупівлі в
Тематичному каталозі учасників процедур закупівель. Укладений договір, відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону
( 1490-14 ), вважається недійсним (нікчемним) в зв'язку з тим, що
процедуру закупівлі проведено з грубим порушенням вимог статті 17,
29-1 Закону. Таким чином, за укладеним договором від 07.11.2007 р.
Замовником, з порушенням вимог Закону ( 1490-14 ) при здійсненні
державних закупівель, взято зобов'язань у розмірі
59 900,00 гривень, в чому вбачається можливе нанесення державі
збитків на суму закупівлі. Дії тендерного комітету Головного управління статистики у
Черкаській області можуть містити ознаки суспільно небезпечних
діянь, визначених статтею 364 Кримінального кодексу ( 2341-14 ).
Голова правління В.С.Лаба
-
скопійовано
-
