ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
14.01.2008 N в-146/01
Стосовно дотримання процедурдержавних закупівель
(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти") ( 1490-14 )
Підстава: в порядку здійснення громадського контролю
відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
Загальна інформація:
1. Інформація про Замовника: Назва: Військовий інститут Київського національного
університету ім. Т.Шевченка; Адреса: 03680, м. Київ, пр-т Глушкова, 2, корпус 8,
тел. (044) 521-35-48.
2. Відповідальний за проведення торгів: Логвиненко Олег
Петрович.
3. Предмет закупівлі: меблі конторські та магазинні.
4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.
5. Джерело фінансування закупівель: державний бюджет.
6. Очікувана вартість закупівлі: 136 000,00 грн.
7. Період здійснення процедури закупівлі: початок -
15.10.2007 р., закінчення - 03.12.2007 р. Для розгляду та дослідження використано копії наступних
матеріалів:
1. Оголошення про заплановану закупівлю N 42022407,
опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 15.10.2007 р. N 42(113) на 1 арк.;
2. Оголошення про заплановану закупівлю N 7815579,
опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно з питань державних закупівель,
від 15.10.2007 р. N 42(79) на 1 арк.;
3. Тендерна документація на 25 арк.;
4. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі
N 42022407, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної
палати України від 03.12.2007 р. N 49(120) на 1 арк.;
5. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі
N 8677884, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що
публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, від
03.12.2007 р. N 49(86) на 1 арк.;
6. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.10.2007 р.
N 34/3 на 4 арк.;
7. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 30.10.2007 р.
N 35/4 на 4 арк.;
8. Звіт про здійснення процедури закупівлі 12.11.2007 р.
N 18/1768 на 3 арк.;
9. Інформація щодо укладеного договору на 1 аркуші.
Завдання сформульоване таким чином: надати висновок про
законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі
Військовим інститутом Київського національного університету
ім. Т.Шевченка меблів конторських та магазинних.
ДОСЛІДЖЕННЯ:
Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній
частині висновку. При дослідженні наданих матеріалів встановлено.
1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо
закупівлі Військовим інститутом Київського національного університету
ім. Т.Шевченка (далі - Замовник) оголошення про проведення
відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю меблів
конторських та магазинних опубліковано: - в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 15.10.2007 р. N 42(113), оголошення N 42022407; - у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель, від 15.10.2007 р.
N 42(79), оголошення N 7815579. Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com, код LTM/E 0563. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити
30 календарних днів від дати опублікування оголошення про
проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна
палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено
до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для
подання тендерних пропозицій встановлено 30.10.2007 р. або
скорочено до 15 календарних днів.
2. Тендерна документація На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю
меблів конторських та магазинних, затверджену 01.10.2007 р.
тендерним комітетом та підписану головою тендерного комітету
Бурдюг О.В. Тендерна документація із закупівлі меблів конторських та
магазинних, що надана на дослідження, не відповідає вимогам статей
21, 23, 26, 26-1, 29 Закону ( 1490-14 ), а саме: - в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) тендерна
документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи
кількох посадових осіб або інших працівників замовника,
уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками; - у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне
забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом
10 календарних днів після настання підстави для повернення
всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону ( 1490-14 ), відповідно до якої
строк обчислюється з дня настання підстави для повернення
тендерного забезпечення; - у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику
торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється
протягом одного робочого дня з моменту отримання від нього
відповідного запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ),
якою встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних
пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом одного
робочого дня після отримання від учасника відповідного запиту; - в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) в
розділі 23 тендерної документації "Конфіденційність" не
передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки
тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному
комітету України; - у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про
закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів
після надсилання повідомлення про результати торгів решті
учасників всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ),
відповідно яких строк обчислюється з дня відправлення письмового
повідомлення всім учасникам.
3. Подання та розкриття тендерних пропозицій На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій
від 30.10.2007 р. N 34/3. Відповідно до вищезазначеного протоколу
розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від
4 учасників, а саме: - Закритого акціонерного товариства "Імпульс" з ціновою
пропозицією - 235 397,00 грн.; - ВАТ Промислово-будівельна група "АНТАРЕС" з ціновою
пропозицією - 136 000,00 грн.; - ТОВ фірма "СЕВ" з ціновою пропозицією - 135 998,00 грн.; - ТОВ фірма "Агросфера" з ціновою пропозицією -
142 834,00 гривень.
4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця На дослідження надано протокол оцінки тендерних пропозицій
від 30.10.2007 р. N 35/4. Як зазначено у проколі оцінки тендерних
пропозицій, до оцінки було допущено 3 учасників. Тендерна
пропозиція Закритого акціонерного товариства "Імпульс" була
відхилена як така, що не відповідала вимогам тендерної
документації - не надано витягу з Тематичного каталогу учасників
процедур закупівель. Оцінка була здійснена за методикою та
відповідно до критеріїв, зазначених в тендерній документації. Переможцем торгів визначено ВАТ Промислово-будівельна група
"АНТАРЕС" з кінцевою ціною - 132 000,00 гривень.
5. Інформування про результати торгів Оголошення про результати закупівлі меблів конторських та
магазинних опубліковано Замовником: - в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від
03.12.2007 р. N 49(120), оголошення N 49081507Р; - у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель, від 03.12.2007 р.
N 49(86), оголошення N 8677884. Також оголошення про результати закупівлі оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com, код YAC/DE 1720. Згідно з вимогами ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) оголошення
про результати проведення процедури відкритих торгів із зменшенням
ціни оприлюднюються і публікуються в інформаційних системах в
мережі Інтернет та у спеціалізованих засобах масової інформації, в
інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, та у
міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата
України, протягом 10 календарних днів після укладення договору про
закупівлю. Таким чином, в порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону
( 1490-14 ) Замовником оголошення про результати проведення
процедур відкритих торгів із зменшенням ціни оприлюднено та
опубліковано в інформаційних системах в мережі Інтернет та у
спеціалізованих засобах масової інформації, в інформаційному
бюлетені, який видає Тендерна палата України, на 21 календарний
день після укладення договору.
6. Інформування про акцепт тендерної пропозиції та про
результати торгів Як зазначено у звіті про результати здійснення процедури
відкритих торгів із зменшенням ціни від 12.11.2007 р. N 18/1768,
повідомлення учасникам відкритих торгів із зменшенням ціни про
акцепт тендерної пропозиції та про результати проведеної процедури
щодо закупівлі меблів конторських та магазинних відправлені
01.11.2007 р.
7. Укладання договору Як зазначено в інформації про укладення договору, між
Замовником та учасником-переможцем процедури закупівлі
ВАТ Промислово-будівельна група "АНТАРЕС" укладено договір від
12.11.2007 р., вартість договору - 132 000,00 гривень. Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону
укладений договір вважається недійсним (нікчемним) в зв'язку з
тим, що процедуру закупівлі проведено з порушенням вимог статті
29-1 Закону ( 1490-14 ).
8. Складання звітності За результатами здійснення процедури відкритих торгів із
зменшенням ціни Замовником складено звіт про результати здійснення
процедур відкритих торгів із зменшенням ціни щодо закупівлі
товарів, робіт і послуг за державні кошти від 12.11.2007 р.
N 18/1768.
ВИСНОВОК:
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів
стосовно проведення Військовим інститутом Київського національного
університету імені Тараса Шевченка відкритих торгів із зменшенням
ціни на закупівлю меблів конторських та магазинних встановлено, що
закупівля була здійснена з порушеннями вимог чинного законодавства
у сфері державних закупівель, а саме: - в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) тендерна
документація не містить обов'язкової інформації; - порушено вимоги ч. 6 ст. 23 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строку повернення тендерного забезпечення учаснику
торгів; - порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строку надання учаснику торгів копії протоколу
розкриття тендерних пропозицій; - в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) не
передбачена можливість надання інформації Антимонопольному
комітету України; - порушено вимоги ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строків укладання договору про закупівлю; - в порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 )
Замовником оголошення про результати проведення процедур відкритих
торгів із зменшенням ціни оприлюднено та опубліковано в
інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих
засобах масової інформації, в інформаційному бюлетені, який видає
Тендерна палата України, на 21 календарний день після укладення
договору. Укладений договір, відповідно до вимог ч. 3 ст. 34 Закону
( 1490-14 ), вважається недійсним (нікчемним) в зв'язку з тим, що
процедуру закупівлі проведено з порушенням вимог статті
29-1 Закону. Таким чином, за укладеним договором від 12.11.2007 р.
Замовником з порушенням вимог Закону ( 1490-14 ) при здійсненні
державних закупівель взято бюджетних зобов'язань у розмірі
132 000,00 гривень, в чому вбачається можливе нанесення державі
збитків на суму закупівлі. Дії тендерного комітету Військового інституту Київського
національного університету імені Тараса Шевченка можуть містити
ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених статтею 364
Кримінального кодексу ( 2341-14 ).
Голова правління В.С.Лаба
-
скопійовано
-
