ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
14.01.2008 N в-121/01
Стосовно дотримання процедурдержавних закупівель
(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти") ( 1490-14 )
Підстава: в порядку здійснення громадського контролю
відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
Загальна інформація:
1. Інформація про Замовника: Назва: Державне підприємство "Готельний комплекс "Київ"
Управління справами апарату Верховної Ради України". Адреса: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 26/1,
тел. (044) 253-35-98.
2. Відповідальний за проведення торгів: Будюх Сергій
Євгенійович.
3. Предмет закупівлі: м'ясо свіже та заморожене.
4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.
5. Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.
6. Очікувана вартість закупівлі: 200 000,00 грн.
7. Період здійснення процедури закупівлі: початок -
24.09.2007 р., закінчення - 26.11.2007 р.
Для розгляду та дослідження надано копи наступних матеріалів:
1. Оголошення про заплановану закупівлю N 39066507,
опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 24.09.2007 р. N 39 (110) - 1 арк.;
2. Оголошення про заплановану закупівлю N 7375976,
опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно з питань державних закупівель
від 24.09.2007 р. N 39 (76) - 1 арк.;
3. Тендерна документація на закупівлю м'яса свіжого та
замороженого від 11.09.2007 р. б/н - 24 арк.;
4. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.10.2007 р.
N 1 - 2 арк.;
5. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 24.10.2007 р.
N 1 - 4арк.;
6. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі від
26.11.2007 р. N 1 - 2 арк.;
7. Оголошення по результати проведеної процедури закупівлі,
опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 26.11.2007 р. N 48 (119), оголошення N 48123507Р - 1 арк.;
8. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі,
опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву,
яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель
від 26.11.2007 р. N 48 (85), оголошення N 8576734 - 1 аркуш.
Завдання сформульоване таким чином: надати висновок про
законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі
Державним підприємством "Готельний комплекс "Київ" управління
справами Верховної Ради України" з придбання м'яса свіжого та
замороженого.
ДОСЛІДЖЕННЯ:
Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній
частині висновку. При дослідженні наданих матеріалів встановлено.
1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо
закупівлі Державним підприємством "Готельний комплекс "Київ" Управління
справами Верховної ради України" (далі - Замовник) оголошення про
проведення відкритих торгів із зменшенням ціни опубліковано: - в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від
24.09.2007 р. N 39 (110), оголошення N 39066507; - у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель від 24.09.2007 р.
N 39 (76), оголошення N 7375976. Також оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com код ZPAC/U 1259. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити
30 календарних днів від дати опублікування оголошення про
проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна
палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено
до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для
подання тендерних пропозицій встановлено 23.10.2007 р. або
становить 29 календарних днів.
2. Тендерна документація Тендерна документація із закупівлі м'яса свіжого та
замороженого, що надана на дослідження, не відповідає вимогам
статей 23, 26, 26-1, 29, 34 Закону ( 1490-14 ), а саме: - у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне
забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом
10 календарних днів після настання підстави для повернення
всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону ( 1490-14 ), відповідно до якої
строк обчислюється з дня настання підстави для повернення
тендерного забезпечення; - у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику
торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється
з моменту отримання від нього відповідного запиту всупереч вимог
ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ), якою встановлено, що копія
протоколу розкриття тендерних пропозицій надається всім учасникам
на їх запит протягом одного робочого дня після отримання від
учасника відповідного запиту; - в порушення вимог ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) у п. 23
тендерної документації не вказано Антимонопольний комітет України,
як орган влади, якому надається інформація щодо розгляду та оцінки
тендерних пропозицій до укладання договору про закупівлю; - у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про
закупівлю укладається не раніше, ніж через п'ять робочих днів
після надсилання акцепту та повідомлення про результати торгів
всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ), відповідно до яких
строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім
учасникам; - в порушення вимог ч. 2 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) у додатку
б/н до тендерної документації до основних умов, які обов'язково
будуть включені до договору про закупівлю, не включено всі істотні
умови договору, а саме умови договору про закупівлю не повинні
змінюватися після його підписання.
3. Подання та розкриття тендерних пропозицій На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій
від 23.10.2007 р. N 1. Відповідно до вищезазначеного протоколу
розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від
трьох учасників, а саме: - Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноснаб" з
ціновою пропозицією 199 991,55 грн.; - Фізичної особи - підприємця Медик В.М. з ціновою
пропозицією 210 853,15 грн.; - Фізичної особи - підприємця Косогор Н.С. з ціновою
пропозицією 214 834,56 гривень.
4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця На дослідження надано протокол оцінки тендерних пропозицій
від 24.10.2007 р. N 1. Згідно із даним протоколом до оцінки було
допущено тендерні пропозиції трьох учасників, а саме:
ТОВ "Техноснаб", ФОП Медик В.М. та ФОП Косогор Н.С. Оцінку тендерних пропозицій здійснено на основі критеріїв та
методики, зазначених у тендерній документації. За результатами
оцінювання переможцем торгів визначено Товариство з обмеженою
відповідальністю "Техноснаб", тендерна пропозиція якого отримала
найбільшу кількість балів.
5. Інформування про результати торгів Надані для дослідження матеріали щодо проведення процедури
відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю м'яса свіжого та
замороженого вказують на порушення Замовником вимог ч. 1 ст. 29-1
Закону ( 1490-14 ), якою визначено, що оголошення про результати
проведення торгів оприлюднюється і публікується в інформаційних
системах в мережі Інтернет, у спеціалізованих друкованих засобах
масової інформації, в інформаційному бюлетені та міжнародному
бюлетені, що видає Тендерна палата України, протягом
10 календарних днів після укладення договору про закупівлю. Так,
договір про закупівлю укладено 05.11.2007 р., оголошення
опубліковано 10.12.2007 р., тобто на 11 календарних днів пізніше,
встановленого Законом строку. Оголошення про результати закупівлі м'яса свіжого та
замороженого було опубліковано Замовником: - в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від
26.11.2007 р. N 48 (119), оголошення N 48123507Р; - у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель від 26.11.2007 р.
N 48 (85), оголошення N 8576734. Також, оголошення про результати закупівлі оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com код NAK/RO 2344.
6. Укладення договору Відповідно до наданого звіту про результати здійснення
процедури закупівлі між Замовником та переможцем торгів
Товариством з обмеженою відповідальністю "Техноснаб" укладено
договір про закупівлю від 05.11.2007 р. на загальну суму
199 991,00 гривень. Договір про закупівлю було укладено за результатами процедури
закупівлі, проведеної з порушенням вимог статті 29-1 Закону
( 1490-14 ), що відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону є підставою для
визнання даного договору недійсним.
7. Складання звітності За результатами здійснення процедури закупівлі складено звіт
про результати здійснення процедури закупівлі відкритих торгів із
зменшенням ціни щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні
кошти від 26.11.2007 р. N 1.
ВИСНОВОК:
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів
стосовно проведення Державним підприємством "Готельний комплекс
"Київ" Управління справами Верховної ради України" відкритих
торгів із зменшенням ціни на закупівлю м'яса свіжого та
замороженого, встановлено, що закупівля здійснена з порушеннями
вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме: - ч. 6 ст. 23 Закону ( 1490-14 ) у п. 12.4 Тендерної
документації визначено, що тендерне забезпечення буде повернено
учаснику торгів протягом 10 календарних днів після настання
підстави для повернення всупереч визначеним умовам Закону,
відповідно до яких строк обчислюється з дня настання підстави для
повернення тендерного забезпечення; - ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ) у п. 18.4 тендерної
документації строк надання учаснику торгів копії протоколу
розкриття тендерних пропозицій обчислюється з моменту отримання
від нього відповідного запиту всупереч визначеним умовам Закону,
відповідно до яких встановлено, що копія протоколу розкриття
тендерних пропозицій надається всім учасникам на їх запит протягом
одного робочого дня після дня отримання від учасника відповідного
запиту; - ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) у п. 23 тендерної документації
не вказано Антимонопольний комітет України, як орган влади, якому
надається інформація щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій
до укладання договору про закупівлю; - ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ) у п. 28.2 тендерної
документації визначено, що договір про закупівлю укладається не
раніше, ніж через п'ять робочих днів після надсилання акцепту та
повідомлення про результати торгів всупереч визначеним умовам
Закону, відповідно до яких строк обчислюється з дня відправлення
письмового повідомлення всім учасникам; - ч. 2 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) у додатку б/н до тендерної
документації до основних умов, які обов'язково будуть включені до
договору про закупівлю, не включено всі істотні умови договору, а
саме умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після
його підписання; - ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) оголошення про результати
процедури закупівлі опубліковано Замовником пізніше ніж через
10 календарних днів після укладання договору. Договір про закупівлю м'яса свіжого та замороженого від
05.11.2007 р., було укладено за результатами процедури закупівлі,
проведеної з порушеннями вимог статті 29-1 Закону ( 1490-14 ), що
відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону є підставою для визнання даного
договору недійсним. Дії тендерного комітету Державного підприємства "Готельний
комплекс "Київ" Управління справами Верховної ради України" можуть
містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених статтею 364
Кримінального кодексу України ( 2341-14 ).
Голова правління В.С.Лаба
-
скопійовано
-
