ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
10.01.2008 N в-55/01
Стосовно дотримання процедурдержавних закупівель
(відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти") ( 1490-14 )
Підстава: в порядку здійснення громадського контролю
відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
Загальна інформація:
1. Інформація про Замовника: Назва: Управління капітального будівництва Святошинської
районної у м. Києві державної адміністрації; Адреса: 03115, м. Київ, вул. Генерала Вітрука, 8-а,
тел. (044) 450-28-25.
2. Відповідальний за проведення торгів: Ціпотан Алла
Вікторівна.
3. Предмет закупівлі: меблі (меблі конторські та магазинні)
для дитячого центру дозвілля на вул. Бударіна, 3 у Святошинському
районі.
4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.
5. Джерело фінансування закупівель: місцевий бюджет.
6. Очікувана вартість закупівлі: 711 001,00 грн.
7. Період здійснення процедури закупівлі: початок -
08.10.2007 р., закінчення - 19.11.2007 р.
Для розгляду та дослідження використано копії наступних
матеріалів:
1. Оголошення про заплановану закупівлю N 41026807,
опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної палати України
від 08.10.2007 р. N 41 (112) на 1 арк.;
2. Оголошення про заплановану закупівлю N 7661878,
опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно з питань державних закупівель від
08.10.2007 р. N 41 (78) на 1 арк.;
3. Тендерна документація на 36 арк.;
4. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.10.2007 р.
N 8 на 3 арк.;
5. Протокол оцінки тендерних пропозицій від 27.10.2007 р. N 7
на 3 арк.;
6. Звіт про результати здійснення процедури закупівлі від
19.11.2007 р. N 9 на 2 арк.;
7. Оголошення про результати проведеної закупівлі
N 47116107Р, опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної
палати України від 19.11.2007 р. N 47 (118) на 1 арк.;
8. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі
N 8474243, опубліковане у спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що
публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від
19.11.2007 р. N 47 (84) на 1 аркуші.
Завдання сформульоване таким чином: надати висновок про
законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі
Управлінням капітального будівництва Святошинської районної у
м. Києві державної адміністрації меблів (меблі конторські та
магазинні) для дитячого центру дозвілля на вул. Бударіна, 3 у
Святошинському районі.
ДОСЛІДЖЕННЯ:
Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній
частині висновку. При дослідженні наданих матеріалів встановлено.
1. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо
закупівлі Управлінням капітального будівництва Святошинської районної у
м. Києві державної адміністрації (далі - Замовник) оголошення про
проведення відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю меблів
(меблі конторські та магазинні) для дитячого центру дозвілля на
вул. Бударіна, 3 у Святошинському районі опубліковано: - в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від
08.10.2007 р. N 41 (112), оголошення N 41026807; - у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель від 08.10.2007 р. N 41
(78), оголошення N 7661878. Також, оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com код ESP/T 0282. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) строк для подання тендерних пропозицій має становити
30 календарних днів від дати опублікування оголошення про
проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна
палата України. В окремих випадках цей строк може бути скорочено
до 15 календарних днів. Так, в оголошенні кінцевий термін для
подання тендерних пропозицій встановлено 23.10.2007 р. або
скорочено до 15 календарних днів. В п. 13 звіту про результати проведеної процедури закупівлі
Замовником зазначена причина скорочення терміну подання тендерних
пропозицій: "термін подання тендерних пропозицій скорочений в
зв'язку з нагальною потребою поставки обладнання для здачі об'єкта
в експлуатацію в поточному році".
2. Тендерна документація На дослідження надано тендерну документацію на закупівлю
меблів (меблі конторські та магазинні) для дитячого центру
дозвілля на вул. Бударіна, 3 у Святошинському районі затверджену
20.09.2007 р. тендерним комітетом та підписану головою тендерного
комітету Стародубець М.М. Тендерна документація із закупівлі меблів (меблі конторські
та магазинні) для дитячого центру дозвілля на вул. Бударіна, 3 у
Святошинському районі, що надана на дослідження, не відповідає
вимогам статей 21, 23, 26, 26-1, 29 Закону ( 1490-14 ), а саме: - в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) тендерна
документація не містить: прізвища, посади та адреси однієї чи
кількох посадових осіб або інших працівників замовника,
уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками; - у п. 12.4 тендерної документації визначено, що тендерне
забезпечення буде повернено учаснику торгів протягом
10 календарних днів після настання підстави для повернення
всупереч вимог ч. 6 ст. 23 Закону ( 1490-14 ), відповідно до якої
строк обчислюється з дня настання підстави для повернення
тендерного забезпечення; - у п. 18.5 тендерної документації строк надання учаснику
торгів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій обчислюється
протягом 1 робочого дня з моменту отримання від нього відповідного
запиту всупереч вимог ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ), якою
встановлено, що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій
надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня
після отримання від учасника відповідного запиту; - в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) в
розділі 23 тендерної документації "Конфіденційність" не
передбачена можливість надання інформації щодо розгляду оцінки
тендерних пропозицій до укладення договору Антимонопольному
комітету України; - у п. 28.2 тендерної документації визначено, що договір про
закупівлю укладається не раніше, ніж через 5 робочих днів після
надсилання повідомлення про результати торгів решті учасників
всупереч вимог ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ), відповідно яких
строк обчислюється з дня відправлення письмового повідомлення всім
учасникам.
3. Подання та розкриття тендерних пропозицій На дослідження надано протокол розкриття тендерних пропозицій
від 26.10.2007 р. N 8. Відповідно до вище зазначеного протоколу
розкриття на участь у торгах надійшли тендерні пропозиції від 3
учасників, а саме: - Приватного підприємства "УЧСЕРВІС" з ціновою пропозицією -
780 877,00 грн.; - ТОВ "ЗАВОД ОФІСНИХ ТА СПЕЦІАЛЬНИХ МЕБЛІВ" з ціновою
пропозицією - 711 000,90 грн.; - Підприємства громадської організації інвалідів "Проміньбуд"
з ціновою пропозицією - 710 181,70 грн.
4. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця На дослідження надано протокол оцінки тендерних пропозицій
від 27.10.2007 р. N 7. Як зазначено у проколі оцінки тендерних пропозицій до оцінки
було допущено 3 учасників. Оцінка була здійснена за методикою та
відповідно до критеріїв, зазначених в тендерній документації.
Переможцем торгів визнано Товариство з обмеженою відповідальністю
"ЗАВОД ОФІСНИХ ТА СПЕЦІАЛЬНИХ МЕБЛІВ" з кінцевою ціною
708 000,90 гривень.
5. Інформування про результати торгів Оголошення про результати закупівлі меблів (меблі конторські
та магазинні) для дитячого центру дозвілля на вул. Бударіна, 3 у
Святошинському районі опубліковано Замовником: - в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від
19.11.2007 р. N 47 (118), оголошення N 47116107Р; - у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію
виключно з питань державних закупівель від 19.11.2007 р. N 47
(84), оголошення N 8474243. Також, оголошення про результати закупівлі оприлюднено на
сайті www.zakupivli.com код PLO/MT 2076.
6. Інформування про акцепт тендерної пропозиції та про
результати торгів Як зазначено в звіті про результати здійснення процедури
закупівлі від 19.11.2007 р. N 9, повідомлення учасникам відкритих
торгів із зменшенням ціни про акцепт тендерної пропозиції та про
результати проведеної процедури щодо закупівлі меблів (меблі
конторські та магазинні) для дитячого центру дозвілля на
вул. Бударіна, 3 у Святошинському районі Замовником відправлені
29.10.2007 р.
7. Укладання договору Відповідно до вимог ч. 6 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) Замовник
зобов'язаний надіслати Комісії та Тендерній палаті України
інформацію щодо укладеного договору та про виконання договору
протягом 5 робочих днів з моменту його укладення та виконання
відповідно. В порушення вимог ч. 6 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) Замовником
не надіслано Тендерній палаті України інформацію щодо укладеного
договору протягом 5 робочих днів з моменту його укладення. Як зазначено в звіті про результати здійснення процедури
закупівлі від 19.11.2007 р. N 9, між Замовником та учасником -
переможцем процедури закупівлі - Товариством з обмеженою
відповідальністю "ЗАВОД ОФІСНИХ ТА СПЕЦІАЛЬНИХ МЕБЛІВ", укладено
договір від 08.11.2007 р., вартість договору 708 000,90 грн.
8. Складання звітності За результатами здійснення процедури відкритих торгів із
зменшенням ціни Замовником складено звіт про результати здійснення
процедури відкритих торгів із зменшенням ціни щодо закупівлі
товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.11.2007 р. N 9.
ВИСНОВОК:
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів
стосовно проведення Управлінням капітального будівництва
Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації
відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю меблів (меблі
конторські та магазинні) для дитячого центру дозвілля на
вул. Бударіна, 3 у Святошинському районі встановлено, що закупівля
була здійснена з порушеннями вимог чинного законодавства у сфері
державних закупівель, а саме: - в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону ( 1490-14 ) тендерна
документація не містить обов'язкової інформації; - порушено вимоги ч. 6 ст. 23 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строку повернення тендерного забезпечення учаснику
торгів; - порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строку надання учаснику торгів копії протоколу
розкриття тендерних пропозицій; - в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону ( 1490-14 ) не
передбачена можливість надання інформації Антимонопольному
комітету України; - порушено вимоги ч. 2 ст. 29 Закону ( 1490-14 ) щодо
визначення строків укладання договору про закупівлю; - порушення вимог ч. 6 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) Замовником
не надіслано Тендерній палаті України інформацію щодо укладеного
договору протягом 5 робочих днів з моменту його укладення. Таким чином, за укладеним договором від 08.11.2007 р.
Замовником, з порушенням вимог Закону при здійсненні державних
закупівель, взято бюджетних зобов'язань у розмірі 708 000,90 грн.,
в чому вбачається можливе нанесення державі збитків на суму
закупівлі. Дії тендерного комітету Управління капітального будівництва
Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації можуть
містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених статтею 364
Кримінального кодексу ( 2341-14 ).
Голова правління В.С.Лаба
-
скопійовано
-
