МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ

НАКАЗ

05.01.2012  № 1

Заступник Міністра -
керівник апарату

В. Макуха

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міненерговугілля
05.01.2012 № 1

№
з/п

Назва проекту РА

Обґрунтування необхідності прийняття РА

Підстави розроблення РА

1.

Проект наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України "Про затвердження Правил будови та експлуатації технологічних трубопроводів енергетичних підприємств України"

Дозволить вдосконалити нормативно-правову базу шляхом встановлення основних технічних вимог до проектування, виготовлення, монтажу, випробувань, експлуатації, модернізації, ремонту, реконструкції та консервації технологічних трубопроводів під час транспортування газоподібних, пароподібних та рідких речовин під тиском 0,001 МПа (вакуум) до 30 МПа (умовний тиск) з робочою температурою від -40° C до +700° C енергетичних підприємств України.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про будівельні норми", Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 382

2.

проект наказу Міненерговугілля "Про затвердження Порядку розроблення проектної документації для будівництва енергоблоків АЕС"

дозволить проектним організаціям (проектувальникам) підвищити якість проектних робіт для атомних станцій, та прискорити розгляд, узгодження та затвердження проектної документації

відповідно до статті 7 Закону України "Про будівельні норми", Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 382, на підставі бюджетної науково-технічної програми "Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері паливно-енергетичного комплексу й вугільної промисловості" КПКВК 1101030 за розділом "Державні цільові програми і програми розвитку окремих регіонів, галузей економіки та сфер суспільного життя"

3.

Проект спільного наказу Міненерговугілля, Мінекономрозвитку, Мінінфраструктури "Про внесення змін до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України"

основною метою прийняття запропонованого проекту спільного наказу є необхідність в контролі держави за обов'язковим запровадженням безперервного та безумовного контролю за якістю отримуваних АЗС нафтопродуктів шляхом визначення відповідального суб'єкта господарської діяльності

з метою вдосконалення нормативно-правової бази в галузі перевезень автомобільним транспортом нафти і нафтопродуктів та приведення її у відповідність до чинного законодавства України

4.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку створення страхового запасу природного газу"

Покриття дефіциту ресурсів природного газу, що може виникнути при постачанні газу споживачам, у тому числі у разі виникнення форс-мажорних обставин, і стабілізації газового ринку України

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 № 44390/1/1-10 до Плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" від 08.07.2010 № 2467-VI, схваленого на засіданні Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 (інд. 31)

5.

Наказ Міненерговугілля "Про затвердження Порядку розроблення та погодження прогнозного річного балансу надходження та розподілу природного газу в Україні, планового (розрахункового) балансу надходження та розподілу природного газу та формування планового розподілу постачання природного газу споживачам"

Запровадження механізму взаємовідносин усіх учасників газового ринку на всіх етапах проходження газу від видобутку, закупівлі газу, у тому числі імпортованого, та реалізації його кінцевим споживачам. Результатом стане посилення дисципліни постачання та використання природного газу

6.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 283"

Дозволить удосконалити процеси встановлення ефективного контролю за якістю нафти, нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів при їх транспортуванні та в мережі автозаправних комплексів із застосуванням нових програм в роботі.

З метою вдосконалення нормативно-правової бази в галузі нафтоперевезень автомобільним транспортом та приведення її у відповідність до чинного законодавства України.
(Інд. 31)

7.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки будівництва вугле- та торфодобувних підприємств, здешевлення кредитів для технічного переоснащення зазначених підприємств"

Приведення нормативно-правових актів у відповідність до бюджетного законодавства з метою фінансування проектів будівництва вугле- та торфодобувних підприємств та надання компенсації відсотків за користування кредитами, що залучалися для технічного переоснащення, у тому числі технічне переоснащення державних торфодобувних підприємств.

Відповідно до пункту 7 протоколу N 95 засідання Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2011 року щодо розроблення порядків використання бюджетних коштів і паспортів бюджетних програм, Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік".
(Інд. 34)

8.

Наказ Міненерговугілля України "Про затвердження Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії між електропередавальною організацією та її споживачами".

Упорядкування взаємовідносин між електропередавальними організаціями і споживачами у питаннях перетікання реактивної електроенергії відповідно до ринкових умов в електроенергетиці України у напрямку компенсації реактивної потужності, зниження втрат активної електроенергії та забезпечення рівнів напруги в електромережах згідно з нормативними показниками.

З власної ініціативи, приведення у відповідність до чинного законодавства.
(Інд. 32)

9.

Наказ Міненерговугілля "Про затвердження Вимог до контейнерів для зберігання високоактивних радіоактивних відходів від переробки відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР-440"

Метою розроблення Вимог до контейнерів та упаковок для довгострокового зберігання високоактивних відходів від переробки відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР-440 є встановлення вимог до захисних властивостей контейнерів та характеристик упаковок відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР-440, конструкцій, матеріалів, виготовлення, маркування, методів контролю якості упаковок для довгострокового зберігання відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР-440 та до їх складових - контейнерів та форм відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР-440.

Згідно з Енергетичною стратегією України на період до 2030 року, затвердженою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.03.2006 № 145-р.

10.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" (щодо оптимізації податкового навантаження на підприємства нафтогазового комплексу)

Дозволить стабілізувати та наростити обсяги вуглеводнів власного видобутку та знизити рівень енергозалежності України від імпорту вуглеводнів за рахунок спрямування вивільнених від сплати податків коштів на капітальні вкладення в нарощування сировинної бази, введення в розробку нових родовищ або покладів, облаштування нових експлуатаційних свердловин.

З власної ініціативи. (Інд. 31)

11.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про порядок визначення гарантованих постачальників природного газу"

Сприятиме стабілізації газового ринку України, визначенню норм та критеріїв для встановлення гарантованого постачальника задля надійного забезпечення природним газом споживачів за регульованим тарифом.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 № 44390/1/1-10 до Плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" від 08.07.2010 № 2467-VI, схваленого на засіданні Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 (протокол № 41)

12.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження видів аварійно-рятувальних робіт, що здійснюються воєнізованими гірничорятувальними загонами Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості, витрати на проведення яких підлягають відшкодуванню та Порядку відшкодування цих витрат"

Забезпечить відшкодування вартості виконаних окремих видів аварійно-рятувальних робіт відповідними підприємствами, установами, організаціями та ін., що сприятиме до зменшення видатків державного бюджету на фінансування гірничорятувальних заходів.

На виконання статті 20 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби" та доручення Прем'єр-міністра України Азарова М.Я. від 02.09.2011 № 40412/4/1-11.

13.

Постанова Кабінету Міністрів України "Питання надання підрозділами Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості додаткових платних послуг"

Дозволить законодавчо врегулювати надання підрозділами ДВГРС додаткових платних послуг, визначити умови надання і порядок розрахунку їх вартості.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби", у зв'язку з втратою чинності з 1 січня 2012 року постанови Кабінету Міністрів від 17 травня 2002 року № 644 "Про затвердження переліку додаткових платних послуг, які надаються аварійно-рятувальними службами".

14.

Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України "Про затвердження Положення про Державну воєнізовану гірничорятувальну службу у вугільній промисловості України"

Дозволить привести нормативно-правові акти Міненерговугілля у відповідність до чинного законодавства та врегулювати діяльність ДВГРС.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби", статті 29 Гірничого закону України, Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" та Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 382.

15.

Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України "Про затвердження Порядку прийняття рішення про передачу в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу та Вимог до аналізу ефективності та техніко-економічного обґрунтування передачі в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу"

Забезпечити виконання ст. 5 Закону України "Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності".

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 15.08.2011 № 38501/1/1-11 щодо здійснення відповідних заходів для реалізації положень Закону України "Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності"

16.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо виробництва та використання моторних палив з вмістом біокомпонентів"

Створення сприятливих умов для прискореного розвитку виробництва та споживання альтернативних видів палива на території України, прогресивного розвитку вітчизняного ринку моторних палив та посилення енергетичної незалежності України.

З власної ініціативи

17.

Спільний наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" "Про затвердження Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання та електроенергію"

Дозволить своєчасно і в повному обсязі забезпечити розрахунки за субвенціями з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло -, водопостачання і водовідведення.

На виконання пункту 8 Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20.

18.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив"

Встановлення єдиних обов'язкових для застосування і виконання вимог з безпеки автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, захисту життя і здоров'я людини, майна, а також для запобігання дій, які можуть ввести в оману користувачів стосовно їх призначення і безпеки; виконання вимог директив ЄС; встановлення правил підтвердження відповідності; усунення неузгодженості між нормативними документами України та інших країн щодо вимог до нафтопродуктів; зменшення технічних бар'єрів у торгівлі і забезпечення вільного переміщення автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, що знаходяться в обігу на території країн споживачів і виробників таких продуктів

На виконання пункту 155.3 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12.03.2012 № 187/2012, Закону України "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності"

19.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх діяльності в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання і визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)"

З метою балансування заходів державного енергетичного нагляду контролю у галузі електроенергетики і сфері теплопостачання шляхом перегляду критеріїв оцінки ступенів ризику від здійснення господарської діяльності, за якими суб'єкти господарювання належать до найвищої та середньої групи ризику, звуження кола таких суб'єктів господарювання, зниження кількості та частоти здійснення планових заходів державного нагляду (контролю).

На виконання пункту 84.1.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 2012 року № 187/2012.

20.

Наказ Міненерго-вугілля України "Про затвердження Положення про службу пожежної безпеки Міненерго-вугілля України"

Установлює єдині вимоги з організації роботи служби пожежної безпеки Міненерговугілля України, ліквідує розрізненість, невідповідності та протиріччя раніше виданих нормативних актах.

Розроблено відповідно до вимог статті 4 Закону України "Про пожежну безпеку" та Переліку нормативних документів у сфері пожежної безпеки Мінпаливенерго для розробки протягом 2007 - 2011 років.

21.

Наказ Міненерговугілля "Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з торгівлі рідким паливом з біомаси (крім біоетанолу) та біогазом і порядку контролю за їх додержанням"

Установлення організаційних, кваліфікаційних, технологічних та інших вимог до провадження господарської діяльності з торгівлі рідким паливом з біомаси (крім біоетанолу) та біогазом і встановлення єдиного порядку здійснення контролю за дотриманням ліцензіатами зазначених вимог, що забезпечить належні безпечні умови реалізації такої біологічно відновлюваної продукції

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 № 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 04.07.2001 № 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" та від 26.10.2011 № 1116 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, пов'язаної з торгівлею рідким паливом з біомаси (крім біоетанолу) та біогазом, та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)"

22.

Закон України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо спрощення надання земельних ділянок для спорудження, будівництва, експлуатації та обслуговування нафтових і газових свердловин і пов'язаних з їх обслуговуванням чи експлуатацією об'єктів трубопровідного транспорту, виробничих споруд, під'їзних доріг, ліній електропередач та зв'язку"

Спрямований на вдосконалення процедури отримання в користування земельних ділянок для проведення робіт з будівництва, ремонту та реконструкції об'єктів трубопровідного транспорту, спорудження нафтових і газових свердловин, та пов'язаних з їх експлуатацією об'єктів, і оптимізацію витрат підприємств нафтогазової галузі при проведенні таких робіт.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 17.03.2012 № 2603/5/1-11.

23.

Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства палива та енергетики України від 19.11.2010 № 485"

Метою розробки є приведення у відповідність нормативних документів Міністерства енергетики та вугільної промисловості

У зв'язку з прийняттям Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 296

24.

Наказ Міненерговугілля України "Про внесення змін до Правил застосування системної протиаварійної автоматики запобігання та ліквідації небезпечного зниження частоти в енергосистемах"

Підвищення надійності роботи ОЕС України у разі небезпечного зниження частоти в енергосистемах; паралельної роботи ОЕС України із сусідніми енергосистемами, а також паралельної роботи окремих дефіцитних енергорайонів з основною частиною ОЕС України в післяаварійних режимах.

Розроблено з власної ініціативи з метою приведення у відповідність до чинного законодавства.

25.

Наказ Міненерговугілля України "Про внесення змін та доповнень до Правил підключення електроустановок споживачів до спеціальної автоматики відключення навантаження (САВН)"

Поліпшення якості проектів нового будівництва, реконструкції і технічного переоснащення об'єктів енергосистем; протиаварійного керування енергосистемами; унормування порядку підключення споживачів до САВН, оформлення та затвердження рішень на застосування САВН, взаємодії посадових осіб при розробленні і застосуванні САВН.

26.

наказ Міненерговугілля України "Про внесення змін та доповнень до Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів"

метою внесення змін та доповнень до Правил є необхідність у коригуванні затвердженої редакції Правил шляхом уточнення вимог окремих пунктів, урахування особливостей експлуатації та додаткових технічних можливостей обладнання.

З власної ініціативи

27.

Закон України "Про внесення змін до Лісового і Земельного кодексів України"

Дозволить привести вимоги зазначених законодавчих актів до вимог Закону України "Про електроенергетику" та інших законодавчих актів, які упорядковують дії електропередавальних організацій та суб'єктів господарювання, місцевих органів виконавчої влади, посадових осіб та громадян, що є власниками лісових масивів, багаторічних насаджень та земельних ділянок щодо охорони об'єктів передачі електричної енергії, а також сприятиме дотриманню вимог чинного законодавства суб'єктами господарювання та громадянами

На виконання вимог частини 6 статті 19 Закону України "Про електроенергетику".

28.

Наказ Міненерговугілля України "Про внесення змін та доповнень до Порядку організації проведення вимірів електричного навантаження в режимний день"

З метою внесення змін та доповнень до Порядку для приведення його у відповідність до законодавства та коригування шляхом уточнення вимог окремих пунктів

Відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій"

29.

Наказ Міненерговугілля України "Про затвердження Порядку оприлюднення інформації електропередавальними організаціями щодо трансформаторних підстанцій"

Установлення єдиного підходу до розміщення електропередавальними організаціями на веб-сайтах інформації щодо трансформаторних підстанцій. Отримання споживачами прозорої та безоплатної інформації щодо наявності резерву потужності на тій чи іншій підстанції. Зменшення кількості необґрунтованих вимог у технічних умовах енергопостачальних компаній щодо реконструкції та будівництва електричних мереж

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій"

30.

постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1729 "Про забезпечення споживачів природним газом" та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України"

Підвищення рівня конкуренції на ринку природного газу, диверсифікація поставок природного газу в Україну, забезпечення енергетичної безпеки держави, ефективне функціонування та розвиток нафтогазового комплексу, повніше задоволення потреб промислових і побутових споживачів у сировині та паливно-енергетичних ресурсах

З метою приведення у відповідність до чинного законодавства України

31.

Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України "Про затвердження Порядку експорту товарного природного газу"

Забезпечить досягнення цілей державного регулювання в частині експорту природного газу

Відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу"

32.

Наказ Міненерговугілля України, Мінфіну та Мінекономрозвитку "Про затвердження Методики формування вартості платних послуг, які можуть надаватися підрозділами Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості"

Визначення механізму формування вартості платних послуг, що надаються підрозділами ДВГРС за зверненням заінтересованих юридичних осіб

На виконання статті 7 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби", а також вимог пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2012 р. N 849 "Питання надання підрозділами Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості платних послуг"

33.

Наказ Міненерговугілля України "Про затвердження Розміру фактичних витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію, розпорядником якої є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, і Порядку відшкодування цих витрат"

Упорядкування роботи із забезпечення запитувачів публічною інформацією.

Відповідно до частини третьої статті 21 Закону України "Про доступ до публічної інформації", постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2011 № 740 "Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію".

34.

постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання або ввезення на митну територію України речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості"

Прийняття проекту постанови створить умови для роботи підприємств, що переробляють речовини, що використовуються як компоненти моторних палив, для виробництва в хімічній промисловості, шляхом отримання, ввезення в Україну речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, як технологічна сировина для виробництва в хімічній промисловості, без сплати акцизного податку.

На виконання підпункту 229.6.12 пункту 229.6 статті 229 Податкового кодексу України.

35.

Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства палива та енергетики України від 5 серпня 2002 р. № 469"

Забезпечить єдиний підхід до взаємовідносин усіх учасників газового ринку (газовидобувних, газотранспортних і газорозподільних підприємств та постачальників природного газу) при створенні страхового запасу природного газу, відповідно до прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови від 21.11.2012 № 1062.

Розроблено Міненерговугілля України у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2012 р. № 1062 "Про затвердження Порядку створення страхового запасу природного газу".