МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

                             Л И С Т

                       13.04.2004  N 20-144

                       Щодо визначення бази
        для нарахування страхових внесків до ФСС
 

     У зв'язку  з  затвердженням  Державним  комітетом  статистики
України нової Інструкції зі статистики заробітної плати (наказ від
13.01.2004 р. N 5 ( z0114-04 ) до Міністерства праці та соціальної
політики надходять звернення страхувальників щодо визначення видів
оплати праці,  на які  нараховуються  страхові  внески  до  фондів
соціального страхування і які включаються для обчислення середньої
заробітної плати при розрахунку страхових виплат.  На  узагальнені
звернення Мінпраці повідомляє.

     Базовими законами   з   окремих  видів  загальнообов'язкового
державного  соціального  страхування  та  законами  щодо  розмірів
страхових  внесків  на  ці види соціального страхування визначено:
страхові внески  нараховуються  у  відсотках  від  суми  фактичних
витрат на оплату праці найманих працівників,  що включають витрати
на  виплату  основної  та  додаткової   заробітної   плати,   інші
заохочувальні і компенсаційні виплати,  у тому числі в натуральній
формі,  які визначаються  згідно  з  нормативно-правовими  актами,
прийнятими   відповідно  до  Закону  України  "Про  оплату  праці"
( 108/95-ВР ),  та підлягають обкладанню  прибутковим  податком  з
громадян.

     Статтею 2  Закону  України  "Про оплату праці"  ( 108/95-ВР )
визначена структура заробітної плати.  У статті склад основної  та
додаткової    заробітної    плати,    інших    заохочувальних   та
компенсаційних виплат викладений в укрупненому вигляді.  Закон  не
передбачає  розробку  окремого  уніфікованого нормативно-правового
акта щодо складу видів виплат,  що  включаються  до  фонду  оплати
праці.

     Інструкція зі   статистики   заробітної  плати  ( z0114-04 ),
затверджена Держкомстатом,  ґрунтується  на  Законі  України  "Про
оплату праці" ( 108/95-ВР ),  міжнародних  рекомендаціях у системі
статистики оплати праці й стандартів Системи національних рахунків
і   містить   основні   методологічні  положення  щодо  визначення
показників  оплати   праці   у   формах   державних   статистичних
спостережень з метою одержання об'єктивної статистичної інформації
про розміри та структуру заробітної  плати  найманих  працівників.
Враховуючи  зазначене,  в  країні  не можуть бути затверджені інші
складові  основної   та   додаткової   заробітної   плати,   інших
заохочувальних та компенсаційних виплат.

     Тому при визначенні видів виплат,  що включаються до основної
та  додаткової   заробітної   плати,   інших   заохочувальних   та
компенсаційних  виплат  фонду оплати праці,  на який нараховуються
страхові  внески,  слід  керуватися  Інструкцією   зі   статистики
заробітної плати ( z0114-04 ), затвердженою Держкомстатом.

     ...

     З прийняттям  Закону  України "Про податок з доходів фізичних
осіб" ( 889-15 ) змінилися види виплат з фонду оплати  праці,  які
не підлягають оподаткуванню.  Якщо до 1 січня 2004 року доплати за
нормативний час пересування від ствола до  місця  роботи  і  назад
працівникам,   які  постійно  зайняті  на  підземних  роботах,  не
оподатковувалися,  на них не нараховувалися страхові внески і вони
не включалися  до  розрахунку  середньої  заробітної  плати,  то з
1 січня зазначені доплати оподатковуються,  на  них  нараховуються
страхові  внески  і  вони  враховуються  при  обчисленні середньої
заробітної плати для розрахунку страхових виплат.

     Але для  працівників  вугледобувних  підприємств  встановлена
нова  пільга  щодо  оподаткування.  Вартість  вугілля та вугільних
брикетів,  безоплатно наданих в обсягах та за переліком  професій,
що встановлюється Кабінетом Міністрів України,  платнику податку з
числа осіб,  що перебувають у трудових відносинах з  вугледобувним
підприємством,  не  включається до складу загального місячного або
річного оподатковуваного доходу.  Зазначені  видатки  підприємства
відносять  до додаткової заробітної плати.  Виходячи з викладеного
на  ці  видатки  не  нараховуються  страхові  внески  і  вони   не
враховуються   при   обчисленні  середньої  заробітної  плати  для
розрахунку  страхових  виплат  за  загальнообов'язковим  державним
соціальним страхуванням.

     Але при  цьому  слід  враховувати,  що  при  виплаті грошової
компенсації вартості такого вугілля її сума оподатковується при її
виплаті  та  за  її  рахунок у загальному порядку (підпункт 4.3.15
Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" ( 889-15 ). В
такому  випадку  на  зазначену  грошову  компенсацію нараховуються
страхові  внески  до   фондів   загальнообов'язкового   державного
соціального   страхування   і  вона  враховується  при  обчисленні
середньої заробітної плати для розрахунку страхових виплат.

     Згідно з підпунктом  4.3.7  Закону  України  "Про  податок  з
доходів фізичних осіб" ( 889-15 )  сума збору на державне пенсійне
страхування та внесків на загальнообов'язкове  державне  соціальне
страхування   платника  податку,  що  вноситься  за  рахунок  його
працедавця у  розмірах,  визначених  законом,  не  включаються  до
складу  загального  місячного або річного оподатковуваного доходу.
Це не означає,  що існує якась циклічність щодо  сплати  страхових
внесків.  Страхові  внески  не  включаються до фонду оплати праці,
тому не можуть  виключатися  з  бази  щодо  нарахування  страхових
внесків. Платежі до всіх фондів розраховуються виходячи з фактично
нарахованого фонду оплати  праці  за  виключенням  виплат,  що  не
оподатковуються.  Відповідно  при  обчисленні середньої заробітної
плати для розрахунку страхових виплат нарахована  заробітна  плата
по місяцях розрахункового періоду не зменшується на суми страхових
внесків.

     Крім того,  слід зазначити,  що  суми  пільг  щодо  зменшення
оподатковуваного  доходу  не зменшують фонд оплати праці,  на який
нараховуються страхові внески,  та середню  заробітну  плату,  яка
використовується для розрахунку страхових виплат.

 Директор департаменту політики
 державного соціального страхування                     О.Скрипник