ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ

                         В И С Н О В О К

                      19.02.2008  N в-69/02
 

                   Стосовно дотримання процедур
                  державних закупівель
 

     (відповідно до  статті  17-3  Закону  України  "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти") ( 1490-14 )

     Підстава: в   порядку   здійснення   громадського    контролю
відповідно  до  статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).

     Загальна інформація:

     1. Інформація про Замовника:     Назва: Державне підприємство "Дельта-лоцман".     Адреса: 54017, м. Миколаїв, вул. Лягіна, 27.

     2. Відповідальний  за   проведення   торгів:   Слівчук   Юрій
Васильович, тел./факс: (0512) 53-01-47, 50-09-83.

     3. Предмет  закупівлі:  послуги з надання кредиту в іноземній
валюті комерційними банками.

     4. Процедура закупівлі: відкриті торги із зменшенням ціни.

     5. Джерело    фінансування    закупівель:    власні     кошти
підприємства.

     6. Очікувана вартість: 25 679 250,00 гривень.

     7. Період   здійснення   процедури   закупівлі:   початок   -
18.06.2007 р., закінчення - 27.08.2007 року.

     Для розгляду та дослідження використано наступні матеріали:

     1. Наказ "Про затвердження складу постійно діючого тендерного
комітету  Державного підприємства "Дельта-лоцман" та Положення про
тендерний  комітет  Державного  підприємства  "Дельта-лоцман"  від
28.09.2006 р. N 125 - на 2 арк.;

     2. Положення    про   постійно   діючий   тендерний   комітет
ДП "Дельта-лоцман" б/д б/н - на 3 арк.;

     3. Наказ про внесення змін до наказу від 28.09.2006 р.  N 125
"Про  затвердження  складу  постійно  діючого  тендерного комітету
Державного підприємства "Дельта-лоцман" та Положення про тендерний
комітет  Державного підприємства "Дельта-лоцман" від 06.02.2006 р.
N 202 - на 1 арк.;

     4. Протокол засідання постійно  діючого  тендерного  комітету
Державного  підприємства  "Дельта-лоцман"  щодо визначення функцій
кожного члена  тендерного  комітету  від  04.10.2006  р.   б/н   -
на 2 арк.;

     5. Наказ  про затвердження складу постійно діючого тендерного
комітету від 04.06.2007 р. N 286 - на 2 арк.;

     6. Довіреність,  видана Аніщенко О.М.,  щодо  діяльності  від
імені  ДП  "Дельта-лоцман"  та  підписання договорів з переможцями
торгів від 29.09.2006 р. N 36/06 - на 1 арк.;

     7. Довіреність,  видана Слівчуку Ю.В.,  щодо  діяльності  від
імені  ДП  "Дельта-лоцман"  та  підписання договорів з переможцями
торгів від 01.06.2007 р. N 22 - на 1 арк.;

     8. Свідоцтво   про   проходження   курсу   навчання,   видане
Петровій Н.М. від 01.06.2007 р. N МТН-0708 - на 1 арк.;

     9. Свідоцтво   про   проходження   курсу   навчання,   видане
Слівчуку Ю.В. від 01.06.2007 р. N МТН-0707 - на 1 арк.;

     10. Свідоцтво  про   проходження   курсу   навчання,   видане
Бутрій М.Г. від 01.06.2007 р. N МТН-0704 - на 1 арк.;

     11. Свідоцтва   про   проходження   курсу   навчання,  видане
Угляй Є.І. від 01.06.2007 р. N МТН-0709 - на 1 арк.;

     12. Свідоцтво    про    підвищення    кваліфікації,    видане
Анищенку О.М. від 05.03.2006 р. СПК N 324068 - на 1 арк.;

     13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Сироті С.А.
від 05.03.2006 р. СПК N 324066 - на 1 арк.;

     14. Свідоцтва  про   проходження   курсу   навчання,   видане
Охотській Є.В. від 01.06.2007 р. N МТН-0706 - на 1 арк.;

     15. Свідоцтво    про    підвищення    кваліфікації,    видане
Руденко І.В. від 05.03.2006 р. СПК N 324064 - на 1 арк.;

     16. Свідоцтво    про    підвищення    кваліфікації,    видане
Кирюхіній Н.О. від 05.03.2006 р. СПК N 324070 - на 1 арк.;

     17. Свідоцтво    про    підвищення    кваліфікації,    видане
Холодулькіну І.Г. від 09.10.2005 р. СПК N 216815 - на 1 арк.;

     18. Свідоцтво  про   проходження   курсу   навчання,   видане
Щербаковій О.В. від 14.04.2006 р. N ДЗ-0017 - на 1 арк.;

     19. Протокол   засідання   тендерного   комітету   Державного
підприємства "Дельта-лоцман" щодо визначення  процедури  закупівлі
та затвердження  тендерної  документації  від 25.05.2007 р.  б/н -
на 2 арк.;

     20. Оголошення про проведення відкритих  торгів  і  зменшення
ціни,  двоступеневих  торгів  та  редукціону на закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти б/д та б/н - на 1 арк.;

     21. Витяг  зі  Спеціалізованого  друкованого  засобу  масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно   з   питань    державних    закупівель    від
18.06.2007 р. N 25 (62) - на 1 арк.;

     22. Витяг  з Інформаційного бюлетеня Тендерної палати України
від 18.06.2007 р. N 25 (96) - на 1 арк.;

     23. Витяг з міжнародного бюлетеню,  що видає Тендерна  палата
України від 18.06.2007 р. N 25 (48) - на 1 арк.;

     24. Тендерна  документація  на  закупівлю  послуг  з  надання
кредиту в іноземній валюті комерційними банками від 25.05.2007  р.
б/н - на 30 арк.;

     25. Протокол   засідання   тендерного   комітету   Державного
підприємства  "Дельта-лоцман"  щодо  внесення  змін  до  тендерної
документації від 18.06.2007 р. б/н - на 8 арк.;

     26. Лист  до учасників торгів щодо внесення змін до тендерної
документації з додатками від 18.06.2007 р. N 2804 - на 7 арк.;

     27. Протокол   засідання   тендерного   комітету   Державного
підприємства  "Дельта-лоцман"  щодо  внесення  змін  до  тендерної
документації від 26.06.2007 р. б/н - на 4 арк.;

     28. Лист до учасників торгів щодо внесення змін до  тендерної
документації з додатками від 26.06.2007 р. N 2954 - на 4 арк.;

     29. Тендерна пропозиція МФ ВАТ "Кредитпромбанк" - 31 арк.;

     30. Тендерна             пропозиція            Миколаївського
РУ ЗАТ КБ "Приватбанк" - 27 арк.;

     31. Тендерна пропозиція АК "Промінвестбанк" - 36 арк.;

     32. Реєстр  отриманих  тендерних  пропозицій  при  здійсненні
процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти від
05.07.2007 р. б/н - на 2 арк.;

     33. Протокол   про   розкриття   тендерних   пропозицій   при
здійсненні процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні
кошти від 05.07.2007 р. N 42 - на 3 арк.;

     34. Протокол  оцінки  та  акцепту  тендерних  пропозицій   на
закупівлю послуг з надання кредиту в іноземній валюті комерційними
банками від 06.07.2007 р. б/н - на 6 арк.;

     35. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції учасникам та
переможцю торгів від 06.07.2007 р. N 3098 - на 2 арк.;

     36. Оголошення  про результати проведення торгів на закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти б/д та б/н - на 2 арк.;

     37. Лист до Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель
та  до  Тендерної  палати  України  про інформацію щодо укладеного
договору від 30.07.2007 р. N 3494 - на 1 арк.;

     38. Витяг  зі  Спеціалізованого  друкованого  засобу  масової
інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує
інформацію виключно   з   питань    державних    закупівель    від
27.08.2007 р. N 35 (72) - на 1 арк.;

     39. Витяг  з Інформаційного бюлетеня Тендерної палати України
від 27.08.2007 р. N 35 (106) - на 1 арк.;

     40. Витяг з міжнародного бюлетеню,  що видає Тендерна  палата
України від 10.09.2007 р. N 37 (60) - на 1 арк.;

     41. Звіт  про результати здійснення процедур відкритих торгів
і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів,  робіт і послуг  за
державні кошти від 27.08.2007 р. N 43 - на 3 арк.;

     42. Лист   щодо   надання   звіту   про   результати   торгів
Антимонопольному комітету України  від  27.08.2007  р.  N  3960  -
на 1 арк.;

     43. Лист  щодо  надання звіту про результати торгів Тендерній
палаті України від 27.08.2007 р. N 3959 - на 1 арк.;

     44. Повідомлення про присвоєння кодів про  розміщення  повної
інформації  щодо  державних  закупівель  в інформаційній системі в
мережі Інтернет  від  27.08.2007  р.  N  SB/CG  -   6935/ЄНЄвт   -
на 1 аркуші.

     При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

     1. Щодо  створення  та  функціонування  тендерного  комітету,
кваліфікації членів тендерного комітету.     Тендерний комітет  Державного підприємства "Дельта-лоцман" (в
подальшому  -  Замовник)  створено   на   підставі   наказу   "Про
затвердження   складу   постійно   діючого   тендерного   комітету
Державного підприємства "Дельта-лоцман" та Положення про тендерний
комітет  Державного підприємства "Дельта-лоцман" від 28.09.2006 р.
N 125 із змінами, внесеними наказом від 04.06.2007 р. N 286.     Відповідно до   вищезазначених   наказів  головою  тендерного
комітету,  заступником голови тендерного  комітету  та  секретарем
тендерного комітету призначені:     - з 28.09.2006 р.  по  04.06.2007  р.  -  головою  тендерного
комітету призначений   головний   інженер   Анищенко  О.М.,  якому
довіреністю від 29.09.2006 р.  N 36/6 надано право діяти від імені
ДП  "Дельта-лоцман"  та підписувати договори з переможцями торгів,
заступник  голови  тендерного  комітету  та  секретар   тендерного
комітету невизначені;     - з 04.06.2007 р.  по теперішній  час  -  головою  тендерного
комітету  призначено  заступника  директора  Слівчука Ю.В.,  якому
відповідно до довіреності від 01.06.2007  р.  N  22  надано  право
діяти  від  імені  ДП  "Дельта-лоцман"  та  підписувати договори з
переможцями  торгів,  заступник  голови  тендерного  комітету   та
секретар тендерного комітету невизначені.     В порушення вимог ч.  4 ст.  12 Закону (  1490-14  )  головою
тендерного комітету   Анищенком   О.М.   (з   28.09.2006   р.   по
04.06.2007 р.)  не  призначались   заступник   голови   тендерного
комітету та відповідальний секретар.     Положення про створення  постійно  діючої  тендерної  комісії
затверджено  наказами ДП "Дельта-лоцман" від 31.08.2005 р.  N 397,
від 28.09.2006 р. N 125.     На виконання  вимог  ст.  12  Закону  України  "Про закупівлю
товарів,  робіт і послуг за державні  кошти"  (  1490-14  )  члени
тендерного  комітету  протягом  6  місяців  з  моменту  вступу  до
тендерного  комітету  мають  отримати  відповідні  сертифікати  чи
свідоцтва   встановленого   зразку  про  проходження  навчання  чи
підвищення  кваліфікації  з  питань  організації   та   здійснення
процедур закупівель.     Інформація про членів тендерного комітету на  час  проведення
торгів наведено в таблиці нижче.

---------------------------------------------------------------------
| N|     П.І.Б.     |Дата та номер |Займана посада в|    N, дата    |
|  |                | розпорядчого |   тендерному   | свідоцтва чи  |
|  |                |акта включення|    комітеті    |  сертифіката  |
|  |                |  до складу   |                |               |
|  |                |  тендерного  |                |               |
|  |                |   комітету   |                |               |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 1|Анищенко О.М.   |28.09.2006 р. |голова          |СПК N 324068   |
|  |                |N 125         |тендерного      |від            |
|  |                |              |комітету        |05.03.2006 р.  |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 2|Бугаєнко В.В.   |28.09.2006 р. |член тендерного |відсутнє       |
|  |                |N 125         |комітету        |               |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 3|Охотська Є.В.   |28.09.2006 р. |член тендерного |N МНТ-0706 від |
|  |                |N 125         |комітету        |01.06.2007 р.  |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 4|Сирота С.А.     |28.09.2006 р. |член тендерного |СПК N 324066   |
|  |                |N 125         |комітету        |від            |
|  |                |              |                |05.03.2006 р.  |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 5|Руденко І.В.    |28.09.2006 р. |член тендерного |СПК N 324064   |
|  |                |N 125         |комітету        |від            |
|  |                |04.06.2007 р. |                |05.03.2006 р.  |
|  |                |N 286         |                |               |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 6|Кірюхіна Н.О.   |16.02.2006 р. |секретар        |СПК N 324070   |
|  |                |N 34          |тендерного      |від            |
|  |                |06.11.2006 р. |комітету        |05.03.2006 р.  |
|  |                |N 202         |                |               |
|  |                |04.06.2007 р. |                |               |
|  |                |N 286         |                |               |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 7|Холодулькін І.Г.|16.02.2006 р. |член тендерного |СПК N 216815   |
|  |                |N 34          |комітету        |від            |
|  |                |06.11.2006 р. |                |09.10.2005 р.  |
|  |                |N 202         |                |               |
|  |                |04.06.2007 р. |                |               |
|  |                |N 286         |                |               |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 8|Табула О.М.     |06.11.2006 р. |член тендерного |відсутнє       |
|  |                |N 202         |комітету        |               |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
| 9|Щербакова О.В.  |06.11.2006 р. |член тендерного |N ДЗ-0017 від  |
|  |                |N 202         |комітету        |14.04.2006 р.  |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
|10|Слівчук Ю.В.    |04.06.2007 р. |голова          |N МНТ-0707 від |
|  |                |N 286         |тендерного      |01.06.2007 р.  |
|  |                |              |комітету        |               |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
|11|Угляй Є.І.      |04.06.2007 р. |заступник голови|N МНТ-0709 від |
|  |                |N 286         |тендерного      |01.06.2007 р.  |
|  |                |              |комітету        |               |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
|12|Петрова Н.М.    |04.06.2007 р. |член тендерного |N МТН-0708 від |
|  |                |N 286         |комітету        |01.06.2007 р.  |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
|13|Бутрій М.Г.     |04.06.2007 р. |член тендерного |N МТН-0708 від |
|  |                |N 286         |комітету        |01.06.2007 р.  |
|--+----------------+--------------+----------------+---------------|
|14|Охотський О.М.  |04.06.2007 р. |член тендерного |відсутнє       |
|  |                |N 286         |комітету        |               |
---------------------------------------------------------------------

     В порушення вимог ч.  7  ст.  12  Закону  (  1490-14  )  член
тендерного  комітету Бугаєнко В.В.,  введений до складу тендерного
комітету наказом від 28.09.2006  р.  N  125,  та  член  тендерного
комітету  Табула  О.М.,  введений  до  складу  тендерного комітету
наказом від  06.11.2006  р.  N  202,  не  отримали  свідоцтва  про
проходження  курсу  навчання  чи  підвищення кваліфікації з питань
організації та здійснення процедур закупівель.     В порушення  вимог  ч.  7  ст.  12  Закону  (  1490-14 ) член
тендерного комітету Охотська Є.В.,  введена до  складу  тендерного
комітету наказом від 28.09.2006 р.  N 125,  отримала свідоцтво про
проходження курсу навчання  з  питань  організації  та  здійснення
процедур   закупівель   з   порушення  встановленого  терміну  (до
28.03.2007 р.) на 33 календарних дні.

     2. Щодо вибору процедури закупівлі.     Відповідно до  протоколу  засідання  тендерного комітету щодо
визначення   процедури   закупівлі   та   затвердження   тендерної
документації  від  25.05.2007  р.  б/н  закупівлю послуг з надання
кредиту в іноземній валюті комерційними банками вирішено  провести
шляхом застосування процедури відкритих торгів із зменшенням ціни.

     3. Щодо публікації оголошення про закупівлю.     Оголошення про заплановану закупівлю послуг з надання кредиту
в іноземній валюті іноземними банками опубліковано:     - в Інформаційному  бюлетені  тендерної  палати  України  від
18.06.2007 р. N 25 (96) за N 25115807;     - у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною  сферою  розповсюдження,  що публікує інформацію
виключно  з  питань  державних  закупівель  та  має   назву,   яка
відноситься  безпосередньо  саме до сфери державних закупівель від
18.06.2007 р. N 25 (62) за N 4919462;     - у  міжнародному інформаційному бюлетені,  що видає Тендерна
палата   України,   "International   Edition   Ukrainian    Public
Procurements" від 18.06.2007 р. N 25 (48) за N М-25-097-07.     Також, оголошення про  заплановану  закупівлю  оприлюднене  в
мережі Інтернет - WY/DN 0747 від 08.06.2007 року.     В порушення вимог ч.  1 ст.  19 Закону ( 1490-14 ) Замовником
торгів  в  оголошенні про проведення відкритих торгів із зменшення
ціни,  двоступеневих торгів та редукціону  на  закупівлю  товарів,
робіт  і послуг за державні кошти б/д та б/н не зазначено терміну,
протягом якого необхідно надати послуги з кредитування.     Таким чином,  оголошення  про заплановану процедуру закупівлі
не містить повної інформації про період надання послуг з  кредиту,
що  негативно  впливає  на  створення  оптимального  конкурентного
середовища учасників.

     4. Щодо підготовки тендерної документації.     Тендерна документація на закупівлю послуг з надання кредиту в
іноземній  валюті   комерційними   банками   затверджена   головою
тендерного комітету Замовника Анищенко О.М. 25.05.2007 року.     Зміни до  тендерної  документації  від  25.05.2007  р.   були
внесені  протоколом  засідання  тендерного  комітету Замовника від
18.06.2007 р.  б/н та протоколом від 26.06.2007  р.  б/н,  про  що
Замовником   було  проінформовано  учасників  торгів  листами  від
18.06.2007 р. N 2804 та від 26.06.2007 р. N 2954.

     5. Щодо подання та розкриття тендерних пропозицій.     Згідно з  листом  від  26.06.2007 р.  N 2954,  Замовником,  в
зв'язку з внесенням суттєвих змін до тендерної документації,  було
подовжено  строк  подання  тендерних пропозицій та їх розкриття до
05.07.2007 року.     Відповідно до  протоколу  розкриття  тендерних пропозицій при
здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні
кошти від 05.07.2007 р. N 42, на участь у торгах надійшли тендерні
пропозиції від трьох учасників:     - МФ  ВАТ  "Кредитпромбанк"  (від  05.07.2007 р.  з тендерною
пропозицією - 11,3%  річних, комісійні - відсутні, майнові права -
85 298 708 грн.);     - Миколаївського РУ ЗАТ КБ "Приватбанк" (від 05.07.2007 р.  з
тендерною пропозицією - 13,7%  річних,  комісійні - 0,2%  від суми
початкової заборгованості,   комісія    за    відкриття    рахунку
505,00 грн., майнові права - 90 900 000,00 грн.);     - АК  "Промінвестбанк"  (від  05.07.2007   р.   з   тендерною
пропозицією - 11,3%  річних, комісійні - відсутні, майнові права -
155 000 000,00 гривень).     Тендерною пропозицією  МФ  ВАТ  "Кредитпромбанк"  передбачено
строк користування кожним окремим траншем  -  12  місяців,  що  не
відповідає  умовам тендерної документації,  якою передбачено строк
погашення траншу - мінімум 2 роки.     Тендерні пропозиції  Миколаївського РУ ЗАТ КБ "Приватбанк" та
АК "Промінвестбанк"  також  не   відповідають   умовам   п.   12.1
розділу 12  тендерної документації,  в частині ненадання завіреної
копії фінансового балансу за попередній рік та довідки з банку про
відсутність  непогашеного кредиту,  подану станом на останній день
кварталу,  який передує публікації оголошення про торги або  більш
пізню дату від Поручителя ТОВ "Юг Марії Сервіс".     Таким чином, в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону ( 1490-14 )
та  всупереч  вимогам  п.  24.1 тендерної документації Замовник не
відхилив   тендерні   пропозиції    МФ    ВАТ    "Кредитпромбанк",
Миколаївського  РУ ЗАТ КБ "Приватбанк" та АК "Промінвестбанк",  як
такі,  що не  відповідають  умовам  тендерної  документації,  і  в
порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону, торги не відмінив.     Протокол розкриття тендерних пропозицій  було  оприлюднене  в
мережі Інтернет за кодом MDO/Z-6933/ЄНЄ.     Таким чином,   Замовником   при   проведенні   закупівлі   за
процедурою  "відкриті торги із зменшенням ціни" допущено до участі
в тендері підприємства,  тендерні пропозиції яких не  відповідають
умовам тендерної документації, що суперечить чинному законодавству
та основним принципам державних закупівель,  передбачених вимогами
ст.  2-1 Закону ( 1490-14 ) в частині об'єктивної та неупередженої
оцінки тендерних пропозицій.

     6. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця.     Відповідно до   протоколу   оцінки   та   акцепту   тендерних
пропозицій на закупівлю  послуг  з  надання  кредиту  в  іноземній
валюті   комерційними   банками  від  06.07.2007  р.  б/н,  оцінка
тендерних  пропозицій  проведена  відповідно  до  методики  та  за
критеріями  визначеними в тендерній документації та змінах до неї.
Переможцем торгів   за   сумарною   кількістю   балів    визначено
МФ ВАТ "Кредитпромбанк".

     7. Щодо  інформування  про акцепт тендерної пропозиції та про
результати торгів.     Повідомлення про   акцепт   тендерної  пропозиції  Замовником
надіслані МФ ВАТ "Кредитпромбанк",  МРУ  ЗАТ  КБ  "Приватбанк"  та
АК "Промінвестбанк" листом від 06.07.2007 р. N 3098.     Відповідно до  вимог  ст.  4-1  Закону  (  1490-14  )  акцепт
тендерної   пропозиції   та  повідомлення  про  результати  торгів
оприлюднене через  інформаційну  систему  в  мережі  Інтернет,  що
підтверджується   наданим   на   дослідження   повідомленням   про
присвоєння  коду  N  MDO/Z-акц6934/ЄНЄ  від  06.07.2007  р.   щодо
розміщення  акцепту тендерних (цінових) пропозицій в інформаційній
системі в мережі Інтернет.     Оголошення про результати закупівлі послуг з надання кредитів
в іноземній валюті комерційними банками опубліковано Замовником:     - в  Інформаційному  бюлетені  Тендерної  палати  України від
27.08.2007 р. N 35 (106) за N 35119407Р;     - у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із
загальнодержавною сферою розповсюдження,  що  публікує  інформацію
виключно з   питань   державних   закупівель   від  27.08.2007  р.
N 35 (72), оголошення N 7254304;     - у  міжнародному інформаційному бюлетені,  що видає Тендерна
палата   України,   "International   Edition   Ukrainian    Public
Procurements" від 10.09.2007 р. N 37 (60) за N М-37-170-07.     Також, оголошення про  заплановану  закупівлю  оприлюднене  в
мережі Інтернет за кодом UMO/NK 1721.     В порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) Замовником
оголошення про результати торгів,  яке повинно надаватись протягом
10 календарних днів після укладення договору,  було опубліковано в
Інформаційному  бюлетені  Тендерної  палати  та у Спеціалізованому
друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною  сферою
розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних
закупівель, пізніше встановленого терміну (до  06.08.2007  р.)  на
21 календарний день.  Крім того,  оголошення про результати торгів
було  опубліковане  в  інформаційній  системі  в  мережі  Інтернет
пізніше встановленого терміну на 11 календарних днів.     В порушення вимог ч. 1 ст. 29-1 Закону ( 1490-14 ) оголошення
про  результати  проведення  торгів на закупівлю товарів,  робіт і
послуг за державні кошти оприлюднене у Міжнародному інформаційному
бюлетені, що видає Тендерна палата України, "International Edition
Ukrainian Public Procurements" пізніше  встановленого  терміну  на
34 календарних дні.     В порушення вимог ч. 1 ст. 19 Закону ( 1490-14 ) в оголошенні
про  результати  проведених  торгів на закупівлю товарів,  робіт і
послуг за державні кошти не  зазначено  місця  та  строку  надання
послуг,  а  кількість учасників,  що отримали тендерні пропозиції,
вказана невірно.     Таким чином,  повідомлення  про результати торгів розміщене в
інформаційних  засобах  масової  інформації  у   сфері   державних
закупівель   з  порушенням  встановлених  термінів,  що  засвідчує
відсутність  принципу   відкритості   та   прозорості   проведення
процедури  закупівлі,  а  також  вільного доступу,  відкритості та
доступності інформації з питань державних закупівель.

     8. Щодо укладання договору.     Відповідно до наданої інформації щодо укладеного договору між
Замовником та   переможцем   торгів   -    Миколаївською    філією
ВАТ "Кредитпромбанк"  укладено  договір  про  надання  кредиту від
27.07.2007 р. вартістю 24 997 500,00 гривень.     Згідно з вимогами ч.  3 ст.  34 Закону ( 1490-14 ) договір на
закупівлю послуг з надання кредиту в іноземній валюті комерційними
банками  від  27.07.2007 р.,  укладений міждержавним підприємством
"Дельта-лоцман" та      переможцем      Миколаївською       філією
ВАТ "Кредитпромбанк", вважається недійсним, оскільки:     - замовник не  дотримався  вимог  частини  сьомої  статті  12
Закону ( 1490-14 );     - договір було укладено за результатами процедури  закупівлі,
проведеної з  порушенням  вимог статей 17,  19,  29-1 цього Закону
( 1490-14 ).

     9. Щодо складання звітності.     В порушення вимог ч.  1 ст. 17 Закону ( 1490-14 ) у звіті про
результати здійснення процедур відкритих  торгів  і  двоступеневих
торгів  щодо  закупівлі товарів,  робіт і послуг за державні кошти
від 27.08.2007 р. N 43 не зазначено:     - стислого  викладу  критеріїв порівняння та оцінки тендерних
пропозицій і визначення переможця процедури закупівлі;     - відомостей  про кваліфікацію учасників,  що подали тендерні
пропозиції;     - стислого викладу змін до тендерної документації;     - інформації  про  відсутність  учасника-переможця  процедури
закупівлі в реєстрі недобросовісних учасників;     - інформації  про  наявність   учасника-переможця   процедури
закупівлі у Тематичному каталозі учасників процедур закупівлі.

                            ВИСНОВОК:

     В результаті   проведеного   дослідження  наданих  матеріалів
стосовно  проведення   Державним   підприємством   "Дельта-лоцман"
процедури  відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю послуг
з  надання  кредиту  в  іноземній  валюті   комерційними   банками
встановлено,  що  закупівля  була  здійснена  з  порушеннями вимог
чинного законодавства у сфері державних закупівель.     Процедура закупівлі  послуг  з  надання  кредиту  в іноземній
валюті  комерційними  банками  Замовником   торгів   -   Державним
підприємством "Дельта-лоцман" на суму 24 997 500 грн., проведена з
грубими порушеннями вимог Закону ( 1490-14 ).     Згідно з вимогами ч.  3 ст.  34 Закону ( 1490-14 ) договір на
закупівлю послуг з надання кредиту в іноземній валюті комерційними
банками  від  27.07.2007 р.,  укладений міждержавним підприємством
"Дельта-лоцман" та      переможцем      Миколаївською       філією
ВАТ "Кредитпромбанк", вважається недійсним, оскільки:     - замовник не дотримався вимог частини  7  статті  12  Закону
( 1490-14 );     - договір було укладено за результатами процедури  закупівлі,
проведеної з  порушенням  вимог статей 17,  19,  29-1 цього Закону
( 1490-14 ).     Відповідно до   ч.  2  ст.  215  Цивільного  кодексу  України
( 435-15 ) такий договір є недійсним (нікчемним) і визнання такого
договору недійсним судом не вимагається.     В порушення вимог ст.  2-1  Закону  (  1490-14  )  результати
проведеної   процедури   закупівлі   не   забезпечують  дотримання
основного принципу державних закупівель - максимальної економії та
ефективного використання державних коштів.     Дії тендерного     комітету      Державного      підприємства
"Дельта-лоцман" можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь,
визначених ст. 364 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ).

 Голова правління                                         В.С.Лаба