Про затвердження Положення про колегію Міністерства екології та природних ресурсів України та Регламенту її роботи
З метою організації роботи колегії Міністерства, відповідно до статті 14 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 № 1569, та Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 № 32, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити такі, що додаються:
Положення про колегію Міністерства екології та природних ресурсів України;
Регламент засідань колегії Міністерства екології та природних ресурсів України, виклавши його в новій редакції.
2. Визнати такими, що втратили чинність, накази Міністерства екології та природних ресурсів України:
від 24.05.2011 № 166 "Про затвердження Положення про колегію та Регламенту роботи колегії Міністерства екології та природних ресурсів України";
від 02.09.2011 № 315 "Про внесення змін до наказу Мінприроди від 24 травня 2011 року № 166";
від 27.10.2011 № 414 "Про внесення змін до наказу Мінприроди від 24 травня 2011 року № 166";
від 09.06.2015 № 188 "Про склад колегії Міністерства екології та природних ресурсів України".
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
ПОЛОЖЕННЯ
про колегію Міністерства екології та природних ресурсів України
1. Це Положення визначає загальні засади створення і діяльності колегії Міністерства екології та природних ресурсів України.
2. Колегія Міністерства екології та природних ресурсів України (далі - колегія) є консультативно-дорадчим органом і утворюється для підготовки рекомендацій щодо виконання Міністерством своїх завдань, погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Мінприроди, та колективного і вільного обговорення найважливіших напрямів діяльності Мінприроди.
3. У своїй роботі колегія керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, дорученнями Президента України, Прем'єр-міністра України, Міністра, Державного секретаря, наказами Мінприроди.
4. Рішення про утворення або ліквідацію колегії приймається Міністром екології та природних ресурсів України (далі - Міністр).
5. Колегія відповідно до покладених завдань:
1) обговорює і приймає рішення щодо перспектив і найважливіших напрямів діяльності Мінприроди;
2) розглядає пропозиції щодо: удосконалення законодавства;
забезпечення співпраці з центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування;
розширення міжнародного співробітництва у сфері діяльності Мінприроди;
формування та реалізації державної політики у сфері діяльності Мінприроди;
3) обговорює прогнози і програми розвитку у сфері діяльності Мінприроди, інші державні програми та визначає шляхи їх реалізації;
4) розглядає питання про стан дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна, здійснення внутрішнього фінансового контролю та усунення виявлених недоліків;
5) розробляє пропозиції щодо вдосконалення діяльності Мінприроди, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;
6) аналізує стан роботи Мінприроди з питань забезпечення прав і свобод людини і громадянина;
7) розглядає результати роботи Мінприроди, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;
8) аналізує стан дотримання законодавства з питань державної служби, організаційно-кадрової роботи та виконавської дисципліни в Мінприроди;
9) заслуховує двічі на рік інформацію про роботу центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінприроди;
10) розглядає інші питання, пов'язані з реалізацією завдань, покладених на Мінприроди.
Міністр (Голова колегії), перший заступник та заступники Міністра, Державний секретар, можуть входити керівники структурних підрозділів апарату Міністерства, а також за згодою - представники інших державних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, наукових і навчальних закладів, громадських об'єднань, всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців, інші особи.
У разі потреби - народні депутати України, представники профспілок, представники інших державних органів та органів місцевого самоврядування, наукових і навчальних закладів, громадських об'єднань, представники підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінприроди, інші особи (за згодою).
7. Кількісний та персональний склад колегії Мінприроди затверджує. Міністр.
8. Організаційною формою роботи колегії є засідання. Періодичність проведення засідань колегії визначається Головою колегії.
У разі потреби можуть проводитися розширені та виїзні засідання колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів виконавчої влади.
9. Робота колегії проводиться відповідно до затвердженого Головою колегії плану засідань на півріччя, в якому зазначаються питання, що необхідно розглянути, строк подання матеріалів, особи, відповідальні за підготовку і подання матеріалів на засідання колегії, орієнтовна дата проведення колегії.
10. Затверджений план засідань колегії розсилається членам колегії, керівникам структурних підрозділів Міністерства, керівникам центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координуються Кабінетом Міністрів України через Міністра, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінприроди, які беруть участь у підготовці питань, не пізніше ніж за два тижні до початку півріччя, а також розміщується на веб-сайті Міністерства.
11. Додаткові питання до затвердженого плану засідань колегії можуть бути включені до порядку денного засідання колегії за рішенням Голови колегії не пізніше ніж за десять днів до проведення чергового засідання.
12. Дата, час, місце проведення та порядок денний засідання колегії визначаються Головою колегії.
13. Підготовка проекту порядку денного засідання колегії згідно із затвердженим планом засідань та з урахуванням внесених пропозицій здійснюється секретарем колегії, який не пізніше ніж за десять днів до засідання подає його Голові колегії на погодження.
14. На розгляд колегії подаються:
1) проект порядку денного засідання колегії з визначенням доповідача з кожного питання;
2) довідка з питань порядку денного засідання колегії з викладенням обґрунтованих висновків і пропозицій;
5) список запрошених осіб, які виявили бажання взяти участь в обговоренні питань порядку денного засідання колегії, із зазначенням їх прізвищ, імен та по батькові, місця роботи та займаних посад;
6) довідкові матеріали (розрахунки, статистичні матеріали, звіти, діаграми, таблиці тощо), які безпосередньо стосуються питань порядку денного.
15. Членам колегії матеріали надаються не пізніше ніж за три дні до засідання, а у разі проведення позачергового засідання - не пізніше ніж за один день до засідання.
16. Особи, відповідальні за підготовку та подання матеріалів на засідання колегії, не пізніше ніж за п'ятнадцять днів до чергового засідання, надають матеріали секретарю колегії, який контролює своєчасність подання матеріалів і правильність їх оформлення,
17. Керівники структурних підрозділів Мінприроди, відповідальні за підготовку питань, що розглядаються на засіданні колегії, узгоджують та координують роботу інших структурних підрозділів та органів виконавчої влади, залучених до підготовки необхідних матеріалів.
Порядок проведення засідання колегії
18. Засідання колегії веде Голова колегії, а у разі його відсутності - особа, на яку покладено виконання обов'язків Міністра.
19. Засідання колегії проводиться у разі, коли у ньому беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості членів колегії.
20. Члени колегії беруть участь у засіданнях колегії особисто.
Якщо член колегії не може бути присутнім на засіданні, він має право попередньо подати Голові колегії відповідні пропозиції у письмовій формі.
21. Порядок денний засідання і рішення колегії затверджуються членами колегії шляхом голосування.
22. Члени колегії, які беруть участь у її засіданні, реєструються.
Особи, запрошені на засідання колегії для розгляду окремих питань, можуть бути присутніми під час розгляду інших питань лише з дозволу Голови колегії.
23. Члени колегії і особи, запрошені для участі у розгляді окремих питань, беруть участь в їх обговоренні, вносять пропозиції, дають у разі необхідності відповідні пояснення.
24. Головуючий на засіданні колегії може прийняти рішення про закритий розгляд питань порядку денного з огляду на те, що під час їх розгляду використовуються матеріали з обмеженим доступом або такі, що становлять державну таємницю.
Під час проведення закритих засідань колегії (закритого обговорення окремих питань) підготовка матеріалів, оформлення рішень, що приймаються, здійснюються відповідно до законодавства.
25. Рішення колегії приймаються з кожного питання порядку денного відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні членів колегії.
За рішенням головуючого може застосовуватися процедура таємного голосування.
Думка відсутнього члена колегії з питань порядку денного засідання, подана у письмовій формі, розглядається на засіданні колегії і враховується під час голосування.
26. У разі проведення спільних засідань колегій двох і більше органів виконавчої влади приймається спільне рішення.
Голова колегії приймає рішення щодо присутності в залі під час засідання колегії представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-, фотозйомки і звукозапису.
27. Після засідання колегії секретар колегії доопрацьовує протягом трьох днів (якщо Головою колегії не встановлено інший строк) проект рішення. колегії з урахуванням зауважень і пропозицій, висловлених під час обговорення питань порядку денного, погоджує із керівниками заінтересованих структурних підрозділів Міністерства, членами колегії для подальшого затвердження Головою колегії.
28. Рішення колегії затверджується наказом Мінприроди.
Рішення колегії з процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання наказу або розпорядження).
29. Рішення колегії оформляються протоколами, які підписуються головуючим на засіданні та секретарем колегії, який веде протокол.
Рішення спільних засідань колегії оформляються протоколами, які підписуються головами відповідних колегій органів виконавчої влади та працівником, який веде протокол.
30. Рішення колегії доводяться до членів колегії, керівників центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координуються Кабінетом Міністрів України через Міністра, керівників структурних підрозділів Мінприроди, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінприроди, а також керівників підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності в частині, що їх стосується.
31. Стенографування (технічний запис) засідань колегії Мінприроди забезпечує секретар колегії.
32. Матеріали засідань колегії зберігаються в установленому порядку у. секретаря колегії.
33. Матеріально-технічне забезпечення засідань колегії здійснюється структурними підрозділами Мінприроди в межах їх компетенції.
Контроль за виконанням рішень колегії
34. Контроль за виконанням рішень колегії здійснює відповідальний структурний підрозділ, визначений Головою колегії.
35. Колегія розглядає на своїх засіданнях стан виконання прийнятих нею рішень.
РЕГЛАМЕНТ
засідань колегії Міністерства екології та природних ресурсів України
1. Формування плану проведення засідань колегії
1.1. Засідання колегії Міністерства екології та природних ресурсів України (далі - Міністерство) проводяться згідно з планом роботи колегії, затвердженим наказом Мінприроди, та за необхідністю.
У плані роботи колегії зазначаються питання, що розглядаються, відповідальні за підготовку матеріалів структурні підрозділи Міністерства, інших центральних органів виконавчої влади, які їх готують, термін подання, дата розгляду на засіданні, прізвища, ініціали та посади доповідачів.
Додаткові питання до затвердженого плану засідань колегії можуть бути включені до порядку денного засідання колегії за рішенням Міністра не пізніше ніж за 10 днів до чергового засідання.
1.2. Питання для розгляду на засіданнях колегії визначають виходячи з актів Президента України, рішень Верховної Ради України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів Мінприроди, інших нормативних документів, а також за ініціативою Міністра, Державного секретаря, першого заступника або заступників Міністра.
1.3. З метою своєчасного розроблення плану роботи колегії керівники структурних підрозділів Міністерства, керівники підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінприроди, за погодженням з Державним секретарем, першим заступником Міністра та заступниками Міністра згідно з розподілом обов'язків між ними за 1 місяць до кінця поточного півріччя подають секретарю колегії у друкованому (оригінал) та електронному вигляді перелік питань, які доцільно винести на розгляд колегії в наступному півріччі.
Пропозиції до плану роботи колегії можуть подаватися також центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовує та координує Кабінет Міністрів України через Міністра.
1.4. Секретар колегії до 15 числа останнього місяця поточного півріччя готує проект плану роботи колегії на наступне півріччя і подає його Державному секретарю на погодження, а до 20 числа останнього місяця поточного півріччя подає проект плану роботи колегії на затвердження Міністру.
Затверджений Міністром план роботи колегії надсилається членам колегії, відповідним керівникам самостійних структурних підрозділів Мінприроди та підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінприроди, органам виконавчої влади, які беруть участь у підготовці питань, а також вищим органам виконавчої влади, які визначає Міністр.
2. Порядок подання матеріалів для розгляду на засіданнях колегії
2.1. Матеріали для розгляду на засіданні колегії подають самостійні структурні підрозділи Мінприроди та підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінприроди, інші органи виконавчої влади через відповідні структурні підрозділи Мінприроди згідно з планом роботи колегії, а також на підставі рішень Міністра.
Якщо необхідно внести додаткові питання для їх оперативного розгляду колегією, керівники самостійних структурних підрозділів за погодженням з (відповідно до розподілу повноважень) Державним секретарем, першим заступником Міністра та заступниками Міністра готують матеріали і в установленому порядку подають секретарю колегії не пізніше ніж за 10 робочих днів до чергового засідання.
За своєчасну і якісну підготовку матеріалів до засідань колегії особисто несуть відповідальність керівники самостійних структурних підрозділів і підвідомчих організацій, зазначені у плані роботи колегії, та секретар колегії.
2.2. Керівники самостійних структурних підрозділів Мінприроди та підвідомчих організацій, відповідальні за підготовку питання, яке розглядатиметься на колегії, узгоджують, організовують та координують роботу інших структурних підрозділів та органів виконавчої влади, залучених до розроблення необхідних матеріалів із зазначеного питання.
У разі необхідності Державний секретар, перший заступник Міністра та заступники Міністра згідно з розподілом функціональних обов'язків з метою всебічної перевірки та вивчення питань, які готуються для розгляду на засіданнях колегії, утворюють тимчасові робочі (експертні) комісії з досвідчених фахівців структурних підрозділів Мінприроди, інших органів виконавчої влади та підприємств, установ чи організацій.
2.3. Матеріали на розгляд колегії подають у друкованому (оригінал) та електронному вигляді не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня засідання.
довідку з питань порядку денного засідання колегії з викладенням обґрунтованих висновків і пропозицій;
довідку із запропонованого для розгляду питання, адресовану колегії, з обґрунтуванням висновків і пропозиціями із зазначенням додатків.
Обсяг не повинен перевищувати чотирьох сторінок (без урахування додатків). На першій сторінці довідки у лівому верхньому куті Державним секретарем, першим заступником Міністра або заступником Міністра проставляється позначка "На колегію". У кінці довідки обов'язково зазначається дата, вихідний номер, прізвище та номер телефону виконавця;
проект рішення колегії (проект наказу) з питання, яке розглядатиметься на засіданні колегії, обов'язково завізований Державним секретарем, першим. заступником Міністра або заступником Міністра, відповідальним за підготовку цього питання до розгляду, а також за реалізацію запропонованого рішення колегії, і за необхідності керівниками інших міністерств та органів виконавчої влади.
У разі погодження проекту рішення колегії більше ніж трьома посадовими особами до нього додається довідка про погодження, підписана керівником відповідного структурного підрозділу, із зазначенням прізвищ, ініціалів та посад осіб, які його завізували;
список осіб, запрошених на засідання колегії, із зазначенням - для запрошених від Мінприроди - прізвища та ініціалів (в алфавітному порядку), а від інших органів виконавчої влади та підприємств, установ та організацій - прізвища, ім'я та по батькові, посади, підписаний керівником структурного підрозділу, відповідальним за підготовку цього питання, та погоджений з Державним секретарем, першим заступником Міністра або заступником Міністра;
довідкові матеріали (розрахунки, статистичні матеріали, звіти, діаграми, таблиці тощо), які безпосередньо стосуються порядку денного.
2.4. Секретар колегії перевіряє всі необхідні матеріали відповідно до плану роботи колегії.
При порушенні встановленого порядку підготовки матеріалів до засідань колегії секретар колегії протягом 2 робочих днів повертає їх на доопрацювання.
Про порушення порядку та термінів підготовки матеріалів до засідання колегії секретар колегії негайно інформує Міністра або особу, яка виконує його обов'язки.
2.5. Секретар колегії на підставі поданих матеріалів готує проект порядку денного засідання колегії та список осіб, запрошених на засідання.
Секретар колегії погоджує проект порядку денного засідання колегії, список осіб, дату і час проведення засідання колегії з Міністром, після чого разом з іншими матеріалами надсилає його всім учасникам засідання не пізніше ніж за 3 робочі дні до засідання.
2.6. Члени колегії, інші посадові особи, яким надіслано матеріали, можуть за 2 робочі дні до засідання подавати секретарю колегії зауваження і пропозиції з питань, винесених на розгляд колегії.
Секретар колегії доводить зауваження і пропозиції до відома керівника структурного підрозділу, відповідального за підготовку питання, для врахування у доповіді.
2.7. За 1 день до засідання колегії керівники структурних підрозділів, відповідальні за підготовку питань, уточнюють списки осіб, запрошених на засідання, списки виступаючих на засіданні та подають ці зміни секретарю колегії.
2.8. Додаткові (позачергові) питання включаються до порядку денного засідання колегії тільки за рішенням Міністра.
2.9. Рішення про включення питання до плану роботи колегії приймається тільки Міністром на підставі доповідної записки Державного секретаря, першого заступника Міністра або заступника Міністра.
3. Порядок проведення засідань колегії і оформлення прийнятих рішень
3.1. У засіданнях колегії беруть участь члени колегії та інші особи,. запрошені для розгляду кожного окремого питання.
3.2. Порядок денний колегії затверджується безпосередньо на засіданні.
3.3. Члени колегії перед початком засідання реєструються.
3.4. Засідання колегії проходять за регламентом: доповідь у межах 15 хвилин, співдоповідь - до 10 хвилин, виступ під час обговорення - до 5 хвилин, довідки - до 3 хвилин.
За потреби головуючий, може змінити тривалість виступів. Після двох годин роботи, як правило, оголошують перерву.
Члени колегії та особи, запрошені для участі в розгляді окремих питань, виступають під час обговорення, вносять пропозиції та зауваження, дають необхідні довідки. Дебати припиняються за пропозицією головуючого.
Особи, запрошені на засідання колегії для участі в розгляді окремих питань, після обговорення і прийняття відповідних рішень не беруть участі в подальшій роботі.
3.5. Рішення колегії ухвалюються з кожного питання порядку денного відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні членів колегії.
3.6. Після засідання колегії відповідальні за підготовку розглянутих питань керівники структурних підрозділів, керівники підвідомчих Мінприроди організацій в обов'язковому порядку в 10-денний термін (якщо головою колегії не встановлено інший термін) доопрацьовують проекти рішень колегії з урахуванням зауважень та пропозицій, висловлених під час обговорення питань і схвалених колегіальним органом, та чітко формулюють, погоджують з керівниками відповідних структурних підрозділів Мінприроди, Державним секретарем, першим заступником Міністра або заступниками Міністра, міністерствами, іншими органами виконавчої влади і наступного дня (якщо головуючий не встановив термін доопрацювання рішення колегії) подають у друкованому (оригінал) та електронному вигляді секретарю колегії.
Секретар колегії терміново готує наказ Мінприроди про затвердження рішень колегії та доопрацьовує протокол засідання колегії з урахуванням унесених структурними підрозділами та підвідомчими Міністерству організаціями доопрацьованих протокольних рішень (окремо щодо кожного пункту порядку денного засідання колегії).
Протокол підписують головуючий та секретар колегії.
3.7. Якщо виникають розбіжності при обговоренні окремих питань порядку денного, а також коли немає можливості прийняти відповідне рішення під час засідання колегії, утворюють робочі групи із залученням у разі потреби представників міністерств, інших органів виконавчої влади та підвідомчих Мінприроди організацій для доопрацювання проектів. протокольних рішень з урахуванням висловлених на засіданні пропозицій і зауважень.
Особи, які очолюють робочі групи, організовують їх роботу та. забезпечують подання секретарю колегії доопрацьованих і узгоджених проектів рішень колегії в установлені терміни.
Якщо терміни не визначено, то проекти рішень колегії доопрацьовуються протягом 3 робочих днів.
3.8. При проведенні закритих засідань колегії (закритого обговорення окремих питань) підготовку матеріалів, оформлення прийнятих протокольних рішень здійснюють з дотриманням установлених правил роботи з документами обмеженого доступу.
3.9. На кожному засіданні колегії секретар веде протокол.
3.10. Копії наказів про затвердження рішень колегії, протоколів (витягів із протоколів) засідань колегії надсилаються членам колегії, керівникам структурних підрозділів та підвідомчих Мінприроди організацій, іншим органам виконавчої влади за призначенням.
3.11. Підписані протоколи засідань колегії, а також оригінали всіх матеріалів до засідань колегії зберігаються у секретаря колегії, після чого в установлений термін передаються для постійного зберігання до архіву Мінприроди.
3.12. Контроль за виконанням рішень колегії здійснюють Державний секретар, перший заступник Міністра та заступники Міністра, керівники структурних підрозділів Мінприроди, підвідомчих Міністерству організацій, а також члени робочих груп Громадської ради при Мінприроди.
Інформація про хід виконання короткострокових (разових) заходів або стану виконання довгострокових заходів у терміни, визначені Міністром, надається секретарю колегії в письмовій (оригінал) та електронній формі за запитом Міністра.
Підготовка засідань колегії контролюється Державним секретарем, першим заступником Міністра та заступниками Міністра згідно з розподілом обов'язків та планом роботи колегії.
3.13. Секретар колегії разом із структурним підрозділом Мінприроди з питань взаємодії із засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю у разі потреби подає офіційну інформацію щодо порядку денного засідання колегії та прийнятих рішень засобам масової інформації, а також погоджує з Міністром питання щодо присутності під час засідання колегії представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-, фотозйомок і звукозапису.
{Текст взято з сайту Мінприроди України http://www.menr.gov.ua}
