ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.09.2005 N 53
{ Наказ втратив чинність на підставі Наказу Генеральноїпрокуратури
N 35 ( v0035900-12 ) від 12.04.2012 }
Про затвердження РегламентуГенеральної прокуратури України
{ Із змінами, внесеними згідно з НаказамиГенеральної прокуратури
N 21 ( v0021900-07 ) від 11.05.2007
N 62 ( v0062900-07 ) від 19.09.2007
N 17 ( v0017900-08 ) від 25.03.2008
N 27 ( v0027900-08 ) від 28.05.2008
N 31 ( v0031900-08 ) від 10.06.2008
N 59 ( v0059900-08 ) від 31.10.2008
N 68 ( v0068900-09 ) від 17.12.2009
N 1гн-1/3гн-1 ( v01_3900-11 ) від 21.06.2011
N 77 ( v0077900-11 ) від 07.07.2011
N 100 ( v0100900-11 ) від 09.11.2011
N 110 ( v0110900-11 ) від 09.11.2011 }
З метою подальшого удосконалення діяльності Генеральної
прокуратури України, забезпечення належної взаємодії її
структурних підрозділів, керуючись ст. 15 Закону України "Про
прокуратуру" ( 1789-12 ), Н А К А З У Ю:
1. Затвердити і ввести в дію з дня підписання цього наказу
Регламент Генеральної прокуратури України.
2. Заступникам Генерального прокурора України, начальникам
структурних підрозділів центрального апарату забезпечити належне
виконання вимог Регламенту підлеглими працівниками.
3. Прокурорам Автономної Республіки Крим, областей,
міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та
Військово-Морських Сил України визначити порядок організації
роботи прокуратур з урахуванням Регламенту Генеральної прокуратури
України.
4. Регламент Генеральної прокуратури України, наказ
Генерального прокурора України N 56/12-ок ( vb_12900-04 ) від
14.05.2004 р. про його затвердження, накази N 73/12-ок від
16.07.2004 р. та N 48 від 13.09.2005 р. "Про внесення змін до
Регламенту Генеральної прокуратури України" (вважати такими, що
втратили чинність.
Генеральний прокурор України С.Піскун
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Генерального
прокурора України
Генеральної прокуратури України
{ Текст Регламенту із внесеними змінами отримано станом на31.10.2008 }
1. Загальні положення
1.1. Організація, засади і порядок діяльності Генеральної
прокуратури України визначаються Конституцією України
( 254к/96-ВР ), Законом України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ),
іншими законодавчими актами, міжнародно-правовими договорами,
наказами, інструкціями, розпорядженнями, вказівками Генерального
прокурора України, Положеннями про структурні підрозділи, а також
цим Регламентом.
1.2. Керівництво Генеральною прокуратурою України здійснює
Генеральний прокурор України. Заступники Генерального прокурора України організовують,
спрямовують та контролюють роботу структурних підрозділів згідно
із встановленим Генеральним прокурором України розподілом
обов'язків, приймають рішення управлінського та процесуального
характеру з питань, віднесених до їх компетенції. Розподіл службових обов'язків між керівництвом Генеральної
прокуратури України та взаємозамінність визначаються наказом
Генерального прокурора України.
1.3. Начальники структурних підрозділів Генеральної
прокуратури України, їх заступники є безпосередніми організаторами
роботи у підрозділах.
1.4. Самостійний структурний підрозділ Генеральної
прокуратури - це Головне управління, управління, відділ, інші
підрозділи на правах управлінь і відділів, які відповідно до
затвердженої структури Генеральної прокуратури України не входять
до складу інших підрозділів і підпорядковуються безпосередньо
заступнику Генерального прокурора України або Генеральному
прокурору України.
1.5. Документи щодо зміни структури та штатної чисельності
Генеральної прокуратури України готуються управлінням кадрів за
участю організаційно-контрольного управління.
1.6. Проекти галузевих наказів, інструкцій, положень,
розпоряджень, вказівок Генерального прокурора України, зміни та
доповнення до них готують структурні підрозділи відповідно до
напрямів прокурорсько-слідчої діяльності за погодженням із
заступниками Генерального прокурора України та
організаційно-контрольним управлінням. Порядок їх оформлення
здійснюється згідно з вимогами Інструкції з діловодства в органах
прокуратури України.
1.7. Наказом Генерального прокурора України затверджуються
Положення про самостійні структурні підрозділи,
радника Генерального прокурора України, його помічника, якими
визначаються їхні завдання, повноваження і обов'язки. Положення про самостійні структурні підрозділи Генеральної
прокуратури України попередньо візуються їх начальниками,
начальником організаційно-контрольного управління і відповідними
заступниками Генерального прокурора України. Один примірник після
підпису передається до організаційно-контрольного управління.
1.8. Розподіл функціональних обов'язків між працівниками
структурних підрозділів здійснюється їх керівниками та
затверджується начальниками головних управлінь або заступниками
Генерального прокурора України. Генеральний прокурор України
затверджує розподіл обов'язків між працівниками підрозділу, який
безпосередньо йому підпорядкований.
1.9. Робота структурних підрозділів центрального апарату
організовується за територіально-предметним принципом з
урахуванням теоретичної підготовки, практичного досвіду,
індивідуальних нахилів і здібностей працівників. За кожним працівником структурного підрозділу визначаються
функціональні обов'язки та права, закріплюються прокуратури
обласного рівня та предметні напрями роботи, встановлюється
обов'язковий мінімум інформації, документів, матеріалів і
статистичних даних, необхідних для виконання покладених на нього
завдань. Прокурори структурних підрозділів здійснюють оперативний
контроль за своєчасним і якісним виконанням планових та
позапланових завдань, вказівок, доручень керівництва Генеральної
прокуратури України, розглядають звернення, вивчають якість
внесених актів прокурорського реагування та інших документів
закріплених за ними прокуратур, надають їм фахову практичну і
методичну допомогу. Прокурори структурних підрозділів несуть відповідальність за
вплив заходів та управлінських рішень на ефективність роботи цих
прокуратур з відповідного напряму діяльності.
1.10. Представництво Генеральної прокуратури в судах
загальної юрисдикції, господарських судах при розгляді вимог
громадян і організацій, які пред'являються Генеральній прокуратурі
України та її посадовим особам, встановлюється Генеральним
прокурором України або виконуючим його обов'язки. Перший заступник та заступники Генерального прокурора України
є повноважними особами для підписання довіреностей, позовних заяв,
апеляційних і касаційних скарг, заяв про перегляд судових рішень у
зв'язку з нововиявленими чи винятковими обставинами, які подаються
до судів загальної юрисдикції, у справах, де Генеральна
прокуратура України та її посадові особи виступають як сторони або
суб'єкти оскарження.
1.11. Діяльність Генеральної прокуратури України проводиться
в умовах гласності. Офіційні повідомлення засобам масової
інформації від імені Генеральної прокуратури України направляються
прес-службою Генеральної прокуратури України за погодженням з
Генеральним прокурором України або заступником, який відповідає за
стан організації роботи прес-служби. Персональну відповідальність за достовірність і повноту
наданих відомостей несуть керівники структурних підрозділів,
начальник прес-служби Генеральної прокуратури, заступники
Генерального прокурора України. Генеральна прокуратура України має офіційний веб-сайт, на
якому розміщуються інформація про діяльність органів прокуратури
України, документи нормативного характеру, а також офіційні
повідомлення для засобів масової інформації, які надходять з
прес-служби. Порядок публікації матеріалів на веб-сайті
встановлюється розпорядженням Генерального прокурора України.
2. Організація взаємодії структурних підрозділівГенеральної прокуратури України
2.1. Організаційну основу взаємодії структурних підрозділів
апарату визначають документи про розподіл обов'язків між
працівниками.
2.2. Узгодженість у роботі управлінь та відділів обов'язкова
при: - плануванні роботи, виконанні наказів, розпоряджень,
вказівок Генерального прокурора України; - розробці спільних рекомендацій, заходів, рішень, які
видаються у формі наказів, вказівок, рішень колегії, інформаційних
листів та інших документів; - організації та проведенні виїздів до підпорядкованих
прокуратур з метою перевірки, надання практичної допомоги,
вивчення та впровадження позитивного досвіду роботи тощо; - вивченні та узагальненні практики прокурорської діяльності,
у тому числі з наскрізних тем, підготовці інформацій, подань та
інших документів у правоохоронні та інші органи; - розробці пам'яток, методичних посібників, підготовці
завдань підпорядкованим прокурорам; - здійсненні заходів щодо підвищення ділової кваліфікації
прокурорсько-слідчих працівників.
2.3. За координацію діяльності заступників Генерального
прокурора України, структурних підрозділів з питань, вирішення
яких потребує комплексного підходу, відповідає перший заступник
Генерального прокурора України, якщо інше не передбачено у
конкретній вказівці Генерального прокурора України.
2.4. На організаційно-контрольне управління покладається
комплексне вирішення питань при плануванні роботи, організації
виїздів до підпорядкованих прокуратур, проведення засідань колегій
та інших питань, які потребують узгодження дій структурних
підрозділів апарату.
2.5. Узгодження дій структурних підрозділів Генеральної
прокуратури України при підготовці оперативних, координаційних і
міжвідомчих нарад у Генерального прокурора України покладається на
підрозділ, який готує питання для розгляду, а за вказівкою
Генерального прокурора - також і на організаційно-контрольне
управління.
3. Планування роботи
3.1. План роботи Генеральної прокуратури України складається
на півріччя, у ньому передбачаються найбільш важливі заходи, що
випливають із пріоритетних напрямів діяльності органів
прокуратури, стану законності та злочинності у державі.
3.2. Пропозиції до плану роботи вносяться начальниками
самостійних структурних підрозділів за попереднім погодженням із
відповідними заступниками Генерального прокурора України, з
обґрунтуванням доцільності проведення галузевих перевірок,
аналітичної та методичної роботи, надання практичної допомоги
тощо. Пропозиції, списки осіб, які викликаються на стажування, та
графіки виїздів, що будуть здійснюватися відповідно до внутрішніх
планів, подаються не пізніше 10 числа останнього місяця півріччя
до організаційно-контрольного управління,працівники якого їх
опрацьовують і складають проект плану роботи. При плануванні
заходів має застосовуватися диференційований підхід до залучення
підпорядкованих прокурорів з урахуванням їх загального
навантаження. Залучення до проведення заходів усіх підпорядкованих
прокурорів допускається у виняткових випадках. { Пункт 3.2 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури
N 1гн-1/3гн-1 ( v01_3900-11 ) від 21.06.2011 }
3.3. Завізований керівниками самостійних структурних
підрозділів і узгоджений із заступниками Генерального прокурора
України план подається для затвердження Генеральному прокурору
України.
3.4. Не пізніше 20 числа останнього місяця півріччя план
роботи разом з графіками виїздів та списками осіб, які
викликаються на стажування, організаційно-контрольним управлінням
надсилається прокурорам обласного рівня та передається для
організації виконання заступникам Генерального прокурора України,
начальникам самостійних структурних підрозділів. Корегування плану роботи проводиться за рішенням Генерального
прокурора України на підставі мотивованого рапорту відповідного
заступника, за погодженням з організаційно-контрольним
управлінням. Про внесені зміни та доповнення до плану
відповідальний структурний підрозділ невідкладно інформує
підпорядкованих прокурорів.
3.5. Структурні підрозділи Генеральної прокуратури України
роботу на своїх напрямах планують окремо. У планах передбачаються
заходи, які випливають із плану роботи Генеральної прокуратури
України, галузевих наказів Генерального прокурора України, рішень
колегії, нарад, доручень, вказівок керівництва Генеральної
прокуратури України, а також надання практичної допомоги та
розробки методичних документів. До планів роботи підрозділів не
можуть включатися заходи, які потребують направлення завдань
підпорядкованим прокуратурам, здійснення галузевих перевірок, не
передбачених планом роботи Генеральної прокуратури України, або
реалізації на рівні Генерального прокурора України. { Пункт 3.5 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури
N 1гн-1/3гн-1 ( v01_3900-11 ) від 21.06.2011 }
3.6. Плани роботи самостійних структурних підрозділів
підписуються їх начальниками, попередньо візуються в
організаційно-контрольному управлінні і затверджуються
відповідними заступниками Генерального прокурора України. Контроль за своєчасним, повним і якісним виконанням цих
планів здійснюється начальниками самостійних структурних
підрозділів. Результати їх виконання та пропозиції щодо реалізації
доповідаються відповідним заступникам Генерального прокурора
України, які й приймають кінцеве рішення.
3.7. Завдання підпорядкованим прокурорам щодо виконання
планів роботи Генеральної прокуратури України готуються
відповідними структурними підрозділами і надсилаються на місця за
підписом заступника Генерального прокурора України у термін,
необхідний для його якісного виконання, але не пізніше ніж за
місяць до встановленого строку. Якщо плановий захід стосується
кількох структурних підрозділів, то надсилається одне спільне
завдання, відповідальність за підготовку якого покладається на
першого виконавця, зазначеного у плані. Надання підпорядкованим прокурорам позапланових завдань та
інших доручень з контрольним терміном їх виконання (далі -
завдання) здійснюється тільки за рішенням Генерального прокурора
України, за підписом його або першого заступника. За підписом заступників Генерального прокурора України можуть
надаватися завдання на виконання рішень колегії, координаційних,
міжвідомчих і оперативних нарад за участю Генерального прокурора,
листи орієнтовного характеру, листи-зауваження. За підписом заступників Генерального прокурора України на
підставі вказівки Генерального прокурора України можуть надаватися
відповідні завдання з метою забезпечення належної підготовки до
засідання колегії та нарад за участю Генерального прокурора.
Контрольний термін їх виконання не може бути меншим за три дні. За підписом заступників Генерального прокурора України також
можуть надсилатися доручення щодо проведення перевірок звернень
громадян, народних депутатів України, повідомлень у засобах
масової інформації та у конкретних справах.
3.8. Усі завдання та листи, зазначені в абзацах
першому-четвертому пункту 3.7, до підпису керівництвом Генеральної
прокуратури України надаються на вивчення до
організаційно-контрольного управління. Працівники зазначеного підрозділу з'ясовують, чи дотримано
вимоги Регламенту при оформленні документу, чи відповідає його
зміст критеріям, визначеним галузевими наказами Генерального
прокурора України, та у разі відсутності зауважень візують, а
після підпису та реєстрації відповідним підрозділом присвоюють
порядковий номер з відміткою "окв". Перший примірник документу
того ж дня передається до організаційно-контрольного управління.
3.9. Забороняється надіслання документів, передбачених
пунктом 3.7, без відмітки організаційно-контрольного управління
про реєстрацію та візи редактора. { Пункт 3.9 доповнено абзацом
першим згідно з Наказами Генеральної прокуратури N 100
( v0100900-11 ) від 09.11.2011, N 110 ( v0110900-11 ) від
09.11.2011 } За наявності інформації про направлення завдань та
листів усупереч встановленому порядку чи таких, що містять
орієнтування на кількісні показники, начальник
організаційно-контрольного управління негайно доповідає про це
Генеральному прокурору України або його першому заступнику для
вирішення питання щодо їх відкликання та вжиття відповідних
заходів реагування. Припинення подальшого виконання довгострокових завдань
здійснюється за рішенням Генерального прокурора України на
підставі рапорту відповідного заступника, завізованого в
організаційно-контрольному управлінні. Про прийняте Генеральним
прокурором України рішення відповідальний структурний підрозділ
інформує підпорядкованих прокурорів листом, який після підпису
керівництвом Генеральної прокуратури України реєструється в
організаційно-контрольному управлінні.
3.10. Виконання планового заходу повинно завершуватися
відповідним документом щодо тих пунктів плану, які передбачають: - вивчення, аналіз чи узагальнення за підписом виконавця,
погодженого з керівником самостійного структурного підрозділу та
затвердженого відповідним заступником Генерального прокурора
України; - проведення перевірок додержання чинного законодавства в
діяльності підприємств, установ, організацій та стану
прокурорського нагляду з окремих пріоритетних напрямів у підлеглих
органах прокуратури, складанням доповідної записки на ім'я
Генерального прокурора України за підписом відповідного заступника
Генерального прокурора України; - проведення перевірок організації виконання галузевих
наказів Генерального прокурора України у підлеглих органах
прокуратури чи надання їм практичної допомоги, складанням
доповідної записки на ім'я Генерального прокурора України за
підписом виконавця, завізованої керівником самостійного
структурного підрозділу та відповідним заступником Генерального
прокурора України; - проведення семінарів, науково-практичних конференцій,
складанням рапорту на ім'я Генерального прокурора України про їх
проведення за підписом відповідного заступника Генерального
прокурора України. Доповідні записки, аналітичні та інші документи про виконання
планових заходів повинні містити конкретні пропозиції щодо
кінцевої їх реалізації (розгляду на колегії, координаційній,
міжвідомчій чи оперативній нараді, направлення інформаційних
листів, листів орієнтовного характеру, листів-зауважень, внесення
документів прокурорського реагування тощо). Контроль за своєчасним, повним і якісним виконанням планових
заходів покладається на заступників Генерального прокурора
України. Виконання планового заходу у повному обсязі повинно бути
завершено у тому місяці, який визначено у плані. У разі
неможливості виконання заходу в установлений термін, відповідний
заступник Генерального прокурора України не пізніше ніж за тиждень
до кінця місяця звертається з мотивованим рапортом до Генерального
прокурора України про продовження строку виконання. Про виконання планового заходу заступники Генерального
прокурора України особисто доповідають Генеральному прокурору
України з внесенням пропозицій щодо шляхів реалізації матеріалів
наглядових та галузевих перевірок, проведених аналізів і
узагальнень.
3.11. Загальний контроль за своєчасним, повним і якісним
виконанням планових заходів покладається на
організаційно-контрольне управління. Після виконання планового заходу заступники Генерального
прокурора України повинні забезпечити невідкладну передачу копій
відповідних документів (аналізів, узагальнень, доповідних записок)
до організаційно-контрольного управління, яке завершує контроль за
виконанням планового заходу лише після передачі керівниками
самостійних структурних підрозділів копії усіх інших документів,
які свідчать про кінцеву реалізацію заходу (рішення колегії,
постанови координаційної чи міжвідомчої наради, протоколу
оперативної наради, направлених на місця листів, внесених актів
прокурорського реагування тощо). Щомісячно організаційно-контрольне управління надає
Генеральному прокурору України інформацію про невиконані планові
заходи та причини порушення терміну виконання.
3.12. Не допускається витребовування від підпорядкованих
прокуратур інформації, не пов'язаної з прокурорсько-слідчою
діяльністю, та додаткових даних, не передбачених статистичною
звітністю, за винятком вимог наказів Генерального прокурора
України чи за його вказівкою.
3.13. Організаційно-контрольне управління активно впливає на
стан планування роботи, контролює обґрунтованість пропозицій
самостійних структурних підрозділів та їх відповідність вимогам
наказів Генерального прокурора України, вносить пропозиції щодо
удосконалення якості та процедури планування.
4. Організація роботи колегіїГенеральної прокуратури України
4.1. У Генеральній прокуратурі України утворюється колегія у
складі Генерального прокурора України (голова), його першого
заступника, заступників, прокурора Автономної Республіки Крим,
інших визначених наказом Генерального прокурора керівних
працівників органів прокуратури.
4.2. Відповідно до ст. 18 Закону України "Про прокуратуру"
( 1789-12 ) колегія Генеральної прокуратури України є дорадчим
органом, який спрямовує наглядову роботу органів прокуратури
України. Рішення колегії в необхідних випадках реалізуються
наказами Генерального прокурора України. На розгляд колегії після ретельного вивчення виносяться
найбільш актуальні проблеми діяльності органів прокуратури, а
також результати комплексних чи галузевих перевірок, підсумки
роботи за планово-звітні періоди, організаційні, кадрові та інші
найбільш важливі питання, що потребують колегіального вирішення.
4.3. Не допускається обговорення на засіданнях колегії
питань, які можуть бути розглянуті на оперативних нарадах або
вирішені керівництвом Генеральної прокуратури України в межах їх
компетенції.
4.4. Засідання колегії призначаються Генеральним прокурором
України за обґрунтованими пропозиціями його заступників або з
власної ініціативи у термін, необхідний для якісної підготовки
матеріалів та їх вивчення членами колегії.
4.5. Доповідна записка, аналіз чи узагальнення з пропозиціями
щодо розгляду питання на колегії заступниками Генерального
прокурора України надаються Генеральному прокурору України, який
приймає рішення про час і дату проведення колегії та коло її
учасників. Після прийняття рішення Генеральним прокурором України про
проведення засідання колегії відповідальний структурний підрозділ
готує проект рішення та необхідні матеріали (доповідні записки,
довідки, аналізи, узагальнення, об'єктивні дані про роботу
прокуратур (об'єктивки), проекти рішень, наказів, списки
запрошених та осіб, що виступають, інші документи).
4.6. Матеріали на розгляд колегії готуються відповідними
структурними підрозділами та подаються до
організаційно-контрольного управління не пізніше як за п'ять діб
до дати проведення засідання. Ці матеріали повинні містити характеристику стану законності
та об'єктивну (як позитивну, так і критичну) оцінку
прокурорсько-слідчої діяльності підпорядкованих прокуратур, що
ґрунтується на критеріях, визначених галузевими наказами
Генерального прокурора України. У проекті рішення також мають бути вказані причини недоліків
і прорахунків, конкретні завдання, способи та строки їх виконання,
перелік виконавців та особа, на яку покладається контроль. За
наявності підстав у проекті рішення зазначаються пропозиції щодо
відповідальності конкретних посадових осіб. Документи, що виносяться на розгляд колегії, візуються
виконавцями, начальниками самостійних структурних підрозділів,
відповідними заступниками Генерального прокурора України, а ті, що
містять статистичні дані, - начальником відділу статистичної
інформації та аналітичної роботи. Зазначені особи несуть
відповідальність за якість, достовірність, об'єктивність і повноту
підготовлених матеріалів. Відповідальний структурний підрозділ забезпечує ознайомлення
керівників підпорядкованих прокуратур, звіти яких пропонується
заслухати на колегії, зі змістом критичних зауважень, що викладені
у матеріалах колегії. У випадках розробки діаграм, графіків, таблиць для
супроводження доповідей, графічний дизайн та комп'ютерна
демонстрація здійснюється відділом програмного забезпечення та
зв'язку у взаємодії з відповідними структурними підрозділами.
4.7. Організаційно-контрольне управління готує порядок
денний, що затверджується Генеральним прокурором України, план
проведення колегії та надає членам колегії систематизовані
матеріали за три дні до засідання.
4.8. Контроль за повнотою і якістю документів, які подаються
на розгляд колегії, здійснює організаційно-контрольне управління.
4.9. До участі в роботі колегії запрошуються працівники та
посадові особи, яких безпосередньо стосується питання, а на
підсумкові - працівники апарату Генеральної прокуратури України,
підпорядковані прокурори. Запрошення зазначених працівників на
засідання колегії та ознайомлення їх з необхідними документами
забезпечують начальники структурних підрозділів, які готували
питання для розгляду, а на підсумкові - організаційно-контрольне
управління. Якщо питання готують кілька підрозділів центрального апарату,
організація його підготовки покладається на першого виконавця, а
підсумкових - на організаційно-контрольне управління та
заступників Генерального прокурора України.
4.10. Засідання колегії проводяться за наявності більшості її
членів. Головує на засіданнях Генеральний прокурор України, а за
його відсутності - виконувач обов'язків. Хід засідання колегії
може стенографуватися, за рішенням голови колегії може проводитися
магнітний чи відеозапис.
4.11. На засіданнях колегії, як правило, доповідають
заступники Генерального прокурора України або начальники
самостійних структурних підрозділів. Виступи мають бути чіткими і
стислими, з викладом причин порушень, з відповідними висновками та
конкретними пропозиціями. Тривалість доповідей, звітів, інформацій
встановлюється головуючим.
4.12. Розглянуті колегією матеріали у разі необхідності
повертаються для внесення відповідних змін і доповнень до
структурних підрозділів, що готували питання. Начальник структурного підрозділу у триденний термін
доопрацьовує рішення, накази та візує їх у заступника Генерального
прокурора України.
4.13. Остаточний варіант рішення колегії візується
начальником організаційно-контрольного управління, а при виданні
наказу щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності або
заохочення - начальником управління кадрів. Доопрацьовані та завізовані рішення колегії, накази не
пізніше п'яти днів після засідання колегії подаються на підпис
Генеральному прокурору України відповідним заступником.
4.14. Протокол засідання колегії складається
організаційно-контрольним управлінням упродовж п'яти діб з часу
підписання рішення колегії.
4.15. Примірники рішення колегії, а також видані на їх
підставі накази, розпорядження чи вказівки Генерального прокурора
України після підпису надсилаються організаційно-контрольним
управлінням для виконання підпорядкованим прокуратурам,
передаються членам колегії, начальникам самостійних структурних
підрозділів Генеральної прокуратури України відповідно до
прийнятого рішення. Повноту, всебічність і своєчасність виконання рішень колегії
забезпечують начальники структурних підрозділів, заступники
Генерального прокурора України.
4.16. Контроль за виконанням рішень колегії покладається на
заступників Генерального прокурора України. На кожне рішення колегії заводиться окрема контрольна справа,
у якій акумулюються всі документи (доповідні записки, довідки,
рапорти, статистична інформація тощо), пов'язані з його
виконанням. Організаційно-контрольне управління здійснює загальний
контроль за виконанням рішень колегії.
4.17. Доповідні записки на виконання рішення колегії
Генеральної прокуратури України, що надійшли від прокурорів
обласного рівня, передаються для розгляду заступнику Генерального
прокурора, на якого покладався контроль за виконанням,для
організації вивчення повноти та якості виконання та підготовки
рапорту про можливість зняття рішення колегії з контролю.
Загальний термін виконання цієї роботи не може перевищувати одного
місяця.
4.18. Рішення колегії знімаються з контролю Генеральним
прокурором України або виконувачем його обов'язків на підставі
обґрунтованого рапорту заступника Генерального прокурора України,
на якого покладався контроль за виконанням, завізованим
начальником організаційно-контрольного управління. Знімати з контролю лише повно і всебічно виконані пункти
заходів. У разі неналежного виконання рішення колегії окремими
виконавцями або невиконання окремих заходів рішення, контроль
виконання у цій частині продовжувати.
4.19. Листи підпорядкованим прокурорам про зняття рішення
(окремих заходів) колегії з контролю чи його продовження готує
структурний підрозділ, якого стосується питання, за підписом
відповідного заступника Генерального прокурора України.
4.20. Матеріали про виконання рішень колегії передаються до
організаційно-контрольного управління для долучення до протоколу
засідання колегії.
4.21. Організаційно-контрольне управління періодично вивчає
практику роботи колегії, стан виконання її рішень, вносить
пропозиції щодо удосконалення цієї роботи.
5. Організація проведення нарад
5.1. Оперативні наради проводяться керівництвом Генеральної
прокуратури України, начальниками структурних підрозділів за
необхідності розгляду та обговорення результатів перевірок,
надання практичної допомоги, аналітичних досліджень, звітів
працівників підрозділів щодо неналежного виконання службових
обов'язків, а також для вирішення інших питань діяльності органів
прокуратури. Організація проведення оперативних нарад у Генерального
прокурора України здійснюється помічниками Генерального прокурора
України або організаційно-контрольним управлінням.
5.2. Результати оперативної наради оформляються протоколами у
триденний термін з дня її проведення за підписом головуючого лише
у разі прийняття рішень та визначення конкретних заходів.
5.3. Контроль за якісним і своєчасним виконанням рішень
оперативних нарад у структурних підрозділах покладається на їх
керівників, у заступників Генерального прокурора України - на
начальників самостійних структурних підрозділів, у Генерального
прокурора України - на заступників Генерального прокурора України,
організаційно-контрольне управління або за вказівкою Генерального
прокурора України - на помічників Генерального прокурора України.
5.4. Для узгодження діяльності правоохоронних органів по
боротьбі зі злочинністю Генеральним прокурором України,
заступниками Генерального прокурора України проводяться
координаційні наради за участю керівників правоохоронних органів.
Дата, час, місце проведення та учасники наради визначаються
Генеральним прокурором України чи його заступниками.
5.5. Матеріали та проекти постанов координаційних нарад
готують працівники структурних підрозділів, яких стосується
винесене на розгляд питання. Відповідний відділ (управління) забезпечує участь у нараді
запрошених осіб, після проведення наради за необхідності
доопрацьовує прийняту постанову і передає її відповідному
заступнику Генерального прокурора України для підпису учасниками
наради, після чого надсилає виконавцям, складає протокол. У разі проведення наради під головуванням Генерального
прокурора України, за організацію підготовки, проведення наради та
складання необхідних документів відповідає Головне управління
нагляду за додержанням законів при провадженні
оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства.
5.6. За результатами вивчення стану додержання законності в
діяльності міністерств, відомств керівництвом Генеральної
прокуратури України проводяться міжвідомчі наради за участю
керівників відповідних органів, до компетенції яких належить
вирішення питань, винесених на розгляд. На таких нарадах
заслуховуються інформації, звіти, виступи учасників.
5.7. Матеріали міжвідомчої наради готуються структурним
підрозділом, який ініціював розгляд питання. Ним забезпечується
участь запрошених осіб, готується проект постанови. За
результатами проведення наради постанова доопрацьовується і
подається для підпису заступнику Генерального прокурора України та
відповідним посадовим особам - учасникам наради, після чого
надсилається виконавцям.
5.8. Постанови та протоколи міжвідомчих і координаційних
нарад складаються та підписуються у десятиденний термін з часу їх
проведення. Постанови міжвідомчих, координаційних нарад, проведених під
головуванням Генерального прокурора України, підписуються ним
після обов'язкового вивчення і візування в
організаційно-контрольному управлінні та відповідним заступником
Генерального прокурора України.
5.9. Контроль за своєчасним і якісним виконанням постанов
координаційних, міжвідомчих нарад, проведених під головуванням
Генерального прокурора України, покладається на заступників
Генерального прокурора України, організаційно-контрольне
управління, а проведених під головуванням заступників Генерального
прокурора України - на керівників самостійних структурних
підрозділів Генеральної прокуратури України, відповідних
правоохоронних та інших державних органів.
5.10. Головне управління нагляду за додержанням законів при
провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та
досудового слідства забезпечує належну організацію координаційної
діяльності, контролює стан організації цієї роботи у
підпорядкованих прокуратурах. Періодично вивчає практику її
здійснення, вносить відповідні пропозиції щодо удосконалення цієї
роботи.
6. Організація розгляду документів
6.1. Приймання, реєстрація, розгляд та проходження звернень і
документів здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства в
органах прокуратури України та цього Регламенту. Звернення, що надійшли до Генеральної прокуратури України,
після реєстрації у секретаріаті (проставлення штампа з датою
надходження і реєстраційного номера) передаються до управління
розгляду звернень та прийому громадян. Працівники цього відділу
вивчають звернення та визначають структурний підрозділ Генеральної
прокуратури України, до компетенції якого належить вирішення
питань, викладених у зверненні, після чого повертають їх до
секретаріату для подальшого спрямування. Вхідна кореспонденція подається секретаріатом і управлінням
розгляду звернень та прийому громадян на розгляд керівництву
Генеральної прокуратури України двічі на день відповідно до
розподілу обов'язків.
6.2. Генеральному прокурору України або особі, яка виконує
його обов'язки, подаються на розгляд документи та звернення, які
надійшли на його ім'я від Президента України, Голови Верховної
Ради України, Глави Адміністрації Президента України,
Прем'єр-міністра України, Уповноваженого Верховної Ради України з
прав людини, Секретаря Ради національної безпеки та оборони
України, Голови Конституційного Суду України, Голови Верховного
Суду України, голів вищих спеціалізованих судів України, Голови
Вищої ради юстиції України, Голови Центральної виборчої комісії
України, Голови Служби безпеки України, Голови Державної
податкової адміністрації України, Голови Державної митної служби
України, Голови Державної прикордонної служби України, запити
народних депутатів України, звернення Героїв України, Героїв
Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої
Вітчизняної війни, скарги на дії заступників Генерального
прокурора України, а також з актуальних питань, що викликали
підвищену увагу громадськості та засобів масової інформації. Зазначені документи (крім тих, що готує та подає на доповідь
управління розгляду звернень та прийому громадян) після реєстрації
невідкладно подаються секретаріатом для доповіді Генеральному
прокурору України. Після доповіді документи, які надійшли від
Президента України, Голови Верховної Ради України, Глави
Адміністрації Президента України, Прем'єр-міністра України,
Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Секретаря
Ради національної безпеки та оборони України, а також ті,
виконання яких Генеральним прокурором України взято на контроль,
терміново передаються секретаріатом до організаційно-контрольного
управління для постановки на контроль, після чого надаються
виконавцям. Документи аналітично-інформаційного характеру, які
надсилаються Президенту України, Главі Адміністрації Президента
України, Голові Верховної Ради України, Прем'єр-міністру України,
перед підписом Генеральним прокурором України надаються для
опрацювання старшим помічникам Генерального прокурора України. Надання вказаних документів на підпис Генеральному прокурору
України здійснюється заступниками Генерального прокурора України
відповідно до розподілу обов'язків. Облік і реєстрація документів, що надсилаються за підписом
Генерального прокурора України у вищі органи державної влади,
міністерства та інші центральні відомства, здійснюється
самостійними структурними підрозділами та секретаріатом
Генеральної прокуратури України.{ Пункт 6.2 в редакції Наказу Генеральної прокуратури N 77
( v0077900-11 ) від 07.07.2011 }
6.3. Заступникам Генерального прокурора України подаються на
розгляд адресовані на їх ім'я або Генеральній прокуратурі України
документи та звернення заступників Голови Верховної Ради України,
Прем'єр-міністра України (надіслані до відома), Першого
віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністрів України,
заступників Глави Адміністрації Президента України, голів
Конституційного, Верховного та вищих спеціалізованих судів
України, Служби безпеки України, Вищої ради юстиції України,
Голови Державної судової адміністрації України, перших керівників
та їх заступників міністерств, державних комітетів, інших
центральних органів державної виконавчої влади, Верховної Ради й
Уряду Автономної Республіки Крим, представника Президента України
в Автономній Республіці Крим, голів обласних рад і державних
адміністрацій, Київського та Севастопольського міських голів,
державних установ зарубіжних країн і міжнародних організацій (їх
представництв), звернення і листи народних депутатів України,
голів комітетів і комісій Верховної Ради України та скарги на
рішення керівників структурних підрозділів Генеральної прокуратури
України. Секретаріатом готуються і доставляються зазначені документи
(крім, тих, що готує на доповідь управління розгляду звернень та
прийому громадян) у приймальні заступників Генерального прокурора
України, де ведеться їх облік.{ Пункт 6.3 в редакції Наказу Генеральної прокуратури N 77
( v0077900-11 ) від 07.07.2011 }
6.4. Начальникам самостійних структурних підрозділів
Генеральної прокуратури України передаються на розгляд інші
віднесені до їх компетенції документи: інформації про виконання
доручень Генеральної прокуратури України, що стосуються розгляду
конкретних звернень, розслідування злочинів, розгляду судами
справ; звернення громадян та юридичних осіб щодо рішень, прийнятих
підлеглими працівниками або прокурорами обласного рівня, а також з
питань зволікання, тривалого неприйняття ними рішень, залишення їх
без розгляду. Звернення громадян та юридичних осіб, які надійшли до
Генеральної прокуратури України вперше і за ними не приймалися
рішення прокурорами обласного рівня (первинні звернення),
передаються в управління розгляду звернень та прийому громадян для
розгляду і надсилання до підпорядкованих прокуратур (відповідних
відомств) для вирішення. Оперативними працівниками зазначеного
відділу повертаються письмові звернення, оформлені без додержання
вимог ст. 5 Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ),
заявникові з відповідним роз'ясненням. Розгляд первинних звернень народних депутатів України та їх
листів зі скаргами громадян і юридичних осіб здійснюється згідно з
Інструкцією про порядок розгляду і вирішення звернень та
особистого прийому в органах прокуратури України ( v0009900-05 ).
6.5. Відповіді на звернення, розглянуті Генеральним
прокурором України, на запити народних депутатів України, а також
підготовлені за наслідками перевірок документи прокурорського
реагування (подання, приписи, протести), які вносяться на ім'я
перших керівників міністерств та інших центральних відомств
України, готуються та надсилаються за підписом Генерального
прокурора України. За дорученням Генерального прокурора України
відповіді на розглянуті ним звернення можуть надаватись за
підписом його заступників.
6.6. Завдання, доручення, листи та інші документи, адресовані
особисто прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст
Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та ВМС України
із встановленням контролю або без такого, надсилаються за
підписами Генерального прокурора України або заступників
Генерального прокурора України.
6.7. Заступниками Генерального прокурора України підписуються
документи відповідно до їх компетенції та ті, що ними
розглядались, а також відповіді на звернення і листи народних
депутатів України.
6.8. Керівниками самостійних структурних підрозділів
(виконувачами обов'язків) підписуються документи: - доручення, листи та інші документи, адресовані заступникам
прокурора Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і
Севастополя, військових прокурорів регіонів та ВМС України із
встановленням контролю або без такого; - листи про недоліки з окремих напрямів діяльності, що
надсилаються конкретним прокуратурам обласного рівня; - листи та інші документи, адресовані Кабінету Міністрів
України, центральним органам виконавчої влади, правоохоронним і
контролюючим органам без зазначення посадової особи; - листи про надіслання до Генеральної прокуратури України
кримінальних справ та матеріалів на вивчення; - супровідні листи до документів, підписаних керівництвом
Генеральної прокуратури України; - відповіді про відхилення первинних звернень громадян (тих,
які вперше по суті вирішуються в Генеральній прокуратурі України і
по яких раніше відповіді давалися за підписом прокурорів обласного
рівня).
6.9. Контроль за виконанням доручень щодо проведення
перевірок, за ходом розслідування кримінальних справ, розгляду
справ судами тощо встановлюється для забезпечення оперативного
впливу на стан справ на місцях, своєчасного прийняття кінцевих
законних і обґрунтованих рішень. З метою здійснення постійного контролю за якістю виконання
доручень, встановлення періодичності направлення підпорядкованими
прокурорами інформацій щодо їх виконання забороняється.
6.10. Керівниками підрозділів у складі головних управлінь і
управлінь підписуються документи: - листи та інші документи, адресовані керівникам відповідних
структурних підрозділів прокуратур Автономної Республіки Крим,
областей, міст Києва і Севастополя, військових прокуратур регіонів
та ВМС України без встановлення контролю; - листи та інші документи, адресовані установі, відомству,
організації, підпорядкованій прокуратурі без зазначення посадової
особи, за винятком випадків, передбачених абзацом четвертим пункту
6.8 цього Регламенту.
6.11. Прокурори управлінь і відділів підписують документи: - запити, адресовані заступникам прокурорів Автономної
Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових
прокурорів регіонів та ВМС України, щодо здійснення оперативного
контролю за своєчасним і повним виконанням планових заходів,
розгляду конкретних звернень, розслідування злочинів, розгляду
судами справ, інших доручень та вказівок керівництва Генеральної
прокуратури України; - процесуальні документи, винесені за наслідками: проведених
перевірок з прийняттям рішення в порядку ст. 97 КПК України
( 322-08 ); вивчення матеріалів про відмову в порушенні
кримінальних справ, законності зупинення або закриття кримінальних
справ; - за письмовою вказівкою начальника управління або відділу -
відповіді на задоволені звернення громадян, про роз'яснення їм
вимог чинного законодавства, а також у випадках, коли провадження
за зверненнями вже раніше припинено на підставі ст. 12 Закону
України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ).
6.12. Закони України, постанови Верховної Ради України, укази
і розпорядження Президента України, постанови і розпорядження
Кабінету Міністрів України, інші нормативні акти органів державної
влади передаються секретаріатом до управління правового
забезпечення для реєстрації, ознайомлення та розгляду керівництвом
Генеральної прокуратури України і подальшого зберігання. Якщо у цих правових актах містяться конкретні доручення,
пропозиції чи рекомендації Генеральній прокуратурі України, то
вони невідкладно передаються секретаріатом в канцелярію
Генерального прокурора України для доповіді Генеральному прокурору
України та до управління правового забезпечення. Проекти законів та інших нормативно-правових актів, що
надходять для вивчення від органів державної влади, передаються
залежно від їхнього значення для діяльності органів прокуратури на
розгляд відповідно Генеральному прокурору України, його першому
заступнику, які визначають виконавців і відповідальних за
опрацювання цих документів з урахуванням компетенції структурних
підрозділів та за участю управління правового забезпечення. Висновки структурних підрозділів щодо проектів законів та
інших нормативних актів обов'язково візуються відповідними
заступниками Генерального прокурора України і керівниками
самостійних структурних підрозділів. Підготовка проектів законодавчих актів, які розробляються з
ініціативи Генеральної прокуратури України, покладається на
управління правового забезпечення з урахуванням пропозицій
відповідних структурних підрозділів центрального апарату.
6.13. Копії планів роботи, протоколів засідань колегії,
Регламентів, наказів про розподіл обов'язків між керівним складом
прокуратур обласного рівня передаються для вивчення
організаційно-контрольному управлінню. У разі необхідності з ними
ознайомлюються структурні підрозділи апарату.За наявності
зауважень, цим управлінням готуються листи щодо усунення виявлених
недоліків. Відповідним галузевим підрозділам Генеральної прокуратури
України передаються на розгляд та вивчення якості наступні
документи, які надійшли від підпорядкованих прокуратур: аналізи і
узагальнення, постанови та протоколи координаційних і міжвідомчих
нарад, положення про структурні підрозділи, інформаційні листи про
позитивний досвід.
6.14. Первинний розгляд документів здійснюється керівництвом
Генеральної прокуратури України, керівниками самостійних
структурних підрозділів, як правило, в день їх надходження, але не
пізніше наступного дня. На них вчиняються резолюції, в яких
визначаються виконавці, строки та чіткий порядок вирішення,
ставиться дата і підпис. У разі направлення документа для виконання у підпорядковані
прокуратури чи інші відомства за належністю, а також на текстах
законів, постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень
Президента України, нормативних актів Кабінету Міністрів України,
інших державних органів резолюція вчиняється на окремому аркуші. Документи, що стосуються кількох структурних підрозділів,
підпорядкованих різним заступникам Генерального прокурора України,
передаються на доповідь першому заступнику Генерального прокурора
України, який визначає виконавців. У разі невірного визначення управлінням розгляду звернень та
прийому громадян структурного підрозділу, до компетенції якого
належить вирішення порушених у зверненні питань, воно невідкладно
повертається до зазначеного управління на підставі рапорту
виконавця, завізованого його безпосереднім керівником. Депутатські документи у таких випадках, на підставі рапорту
керівника самостійного структурного підрозділу та резолюції
заступника Генерального прокурора України, невідкладно передаються
безпосередньо структурному підрозділу, до компетенції якого
належить вирішення порушених у запитах питань. У спірних випадках звернення передається управлінням розгляду
звернень та прийому громадян на доповідь першому заступнику
Генерального прокурора України для встановлення порядку їх
розгляду.
6.15. Якщо у резолюції визначено кількох виконавців
документа, доведення змісту резолюції, своєчасне та якісне
виконання, продовження термінів виконання, підготовка відповіді,
підпис у керівництва Генеральної прокуратури України покладається
на першого виконавця. Надходження документів від керівництва Генеральної
прокуратури України до безпосередніх виконавців не повинно
перевищувати двох робочих днів. До іншого підрозділу передаються документи та наглядові
провадження через канцелярії не пізніше наступного дня за
погодженням із керівником, який доручав виконання.
6.16. Якщо рішення з поважних причин не може бути прийнято у
визначений термін, начальник підрозділу подає завізований
виконавцем рапорт про продовження строку до керівництва
Генеральної прокуратури України, готує попередню відповідь.
6.17. На підпис Генеральному прокурору України документи
подаються заступниками Генерального прокурора України,
начальниками головних управлінь та самостійних підрозділів,
помічниками Генерального прокурора України, а також в окремих
випадках тими працівниками, яким Генеральний прокурор України дав
конкретні доручення. Усі документи, що подаються керівництву Генеральної
прокуратури України, мають бути завізовані безпосередніми
виконавцями, керівниками структурних підрозділів, редактором, а
Генеральному прокурору України - також і заступниками Генерального
прокурора України.
6.18. Документи, які містять пропозиції щодо змін і доповнень
до чинного законодавства, а також у яких є посилання на
статистичні дані, до підпису візуються в управлінні правового
забезпечення і відділі статистичної інформації та аналітичної
роботи організаційно-контрольного управління Генеральної
прокуратури України.
6.19. Накази, розпорядження, вказівки, завдання, доручення та
інші документи за підписом керівництва Генеральної прокуратури
України у разі необхідності негайного направлення та в інших
випадках передаються центральним факсом або електронною поштою. У
структурних підрозділах термінові документи також можуть бути
направлені факсом з відома керівника. Усі документи, передані та прийняті факсимільним зв'язком,
підлягають обов'язковій реєстрації. Копіювання наказів, розпоряджень, вказівок Генерального
прокурора України, рішень колегії, планів роботи Генеральної
прокуратури України, протоколів нарад у Генерального прокурора
України, його заступників, а також інших найбільш важливих
документів за підписом керівництва Генеральної прокуратури України
здійснюється секретаріатом у першу чергу.
6.20. Управління кадрів невідкладно доводить до відома
керівників структурних підрозділів та підпорядкованих прокурорів
про зміни у структурі Генеральної прокуратури, призначення,
переміщення керівних кадрів, а також відповідно до наказів
Генерального прокурора України про притягнення до дисциплінарної
відповідальності посадових осіб.
6.21. У разі тимчасової відсутності працівника Генеральної
прокуратури України, службові документи, провадження за якими не
закінчено, а при звільненні - всі документи, які були в
наявності,передаються ним безпосередньо начальнику управління
(відділу) для виконання іншим працівником. У день їх виконання або
не пізніше наступного дня матеріали виконання з контрольною
карткою підрозділу з відповідними відмітками про це передаються до
організаційно-контрольного управління для зняття з контролю, про
що робиться запис на копії документа.
6.22. Матеріали та кримінальні справи витребовуються від
підпорядкованих прокуратур та інших правоохоронних органів листами
за підписом Генерального прокурора України, відповідного
заступника Генерального прокурора України, підпорядкованого йому
керівника самостійного структурного підрозділу або його першого
заступника, на яких покладено обов'язки нагляду за додержанням
законів при їх провадженні. { Абзац перший пункту 6.22 в редакції
Наказу Генеральної прокуратури N 68 ( v0068900-09 ) від
17.12.2009 } Невідкладне вивчення матеріалів та кримінальних справ з
виїздом на місця проводиться на підставі рапорту керівника
структурного підрозділу за погодженням Генерального прокурора
України або відповідного заступника. Матеріали і кримінальні справи, інформації про стан
досудового слідства та прокурорського нагляду за наявності підстав
витребовуються структурними підрозділами, на які безпосередньо не
покладено обов'язки нагляду за додержанням законів при їх
провадженні, лише за обґрунтованим рапортом на ім'я заступника
Генерального прокурора України, який відповідає за організацію
роботи відповідного наглядового підрозділу, з дотриманням порядку,
встановленого розпорядженням Генерального прокурора України від 14
квітня 2007 року N 37. У разі необхідності прийняття кримінальних справ, що
перебувають у провадженні підпорядкованих прокуратур або інших
правоохоронних органів, до провадження слідчими з особливо
важливих справ Генеральної прокуратури України, зазначені
кримінальні справи можуть витребовуватися за вказівкою
Генерального прокурора України безпосередньо начальником Головного
управління з розслідування особливо важливих справ Генеральної
прокуратури України або заступником Генерального прокурора
України, який згідно з розподілом обов'язків відповідає за роботу
цього Головного управління, з обов'язковим надісланням
повідомлення відповідним наглядовим підрозділам. Матеріали та кримінальні справи, витребувані для вивчення, та
ті, що надійшли до Генеральної прокуратури України за ініціативою
органів досудового слідства, реєструються секретаріатом на
загальних підставах та у книгах обліку (додаток N 14 до Інструкції
з діловодства в органах прокуратури України) окремо у кожному
структурному підрозділі. Повернення матеріалів і справ підпорядкованим прокуратурам та
іншим правоохоронним органам здійснюється з обов'язковим
додержанням зазначеного порядку обліку. У разі доставки матеріалів та кримінальних справ нарочним
забороняється передача їх з рук у руки без відповідної реєстрації
та обліку. Кримінальні справи, у яких провадиться досудове слідство,
можуть перебувати на вивченні в структурних підрозділах не більше
10 днів з дня надходження, за винятком випадків, коли
кримінально-процесуальним законодавством встановлені більш стислі
строки прийняття відповідних процесуальних рішень. За великого обсягу матеріалів у цих справах строк їх вивчення
може бути продовжено відповідним заступником Генерального
прокурора України, але не більше 20 днів. Строк перебування на вивченні закритих кримінальних справ або
тих, у яких досудове слідство зупинено, а також розглянутих судами
з постановленням вироку, що вступив у законну силу, не може
перевищувати одного місяця. Матеріали та кримінальні справи, за результатами вивчення
яких прийняті рішення, що не переривають перебіг процесуальних
строків або наслідком яких є початок чи відновлення досудового
слідства, повертаються органам, від яких вони надійшли, не пізніше
наступної доби з часу прийняття цих рішень. Працівниками Генеральної прокуратури України в усіх випадках
прийняття процесуальних рішень у матеріалах і справах, що
витребувані для вивчення до Генеральної прокуратури України,
заповнюються та подаються до відділу організації діловодства
(секретаріату) Генеральної прокуратури України облікові документи
(статистичні картки) на виявлені злочини, осіб, які їх вчинили, та
про рух кримінальних справ. Зазначені облікові документи не пізніше наступного дня
реєструються відділом організації діловодства (секретаріатом) у
книзі обліку статистичних карток та направляються до управлінь
(відділів) інформаційних технологій органів Міністерства
внутрішніх справ України чи обліково-довідкових підрозділів Служби
безпеки України для обліку за територіальним принципом. Облікові документи на процесуальні рішення, прийняті у
матеріалах і кримінальних справах, які підслідні органам
військових прокуратур, надсилаються до управлінь (відділів)
інформаційних технологій органів Міністерства внутрішніх справ
України за територіальним принципом відповідно до пункту 12
Порядку обліку у військових прокуратурах злочинів і осіб, які
вчинили злочини, затвердженого наказом Генерального прокурора
України від 30 березня 2004 року N 37/10-ок. Про подані для реєстрації та обліку статистичні картки
відповідні прокурори інформуються в супровідних листах при
поверненні матеріалів і справ. Контроль за виконанням прийнятих рішень та наданих вказівок у
кримінальних справах до їх повного виконання здійснюється
керівниками відповідних структурних підрозділів. Керівниками самостійних структурних підрозділів щомісячно
подаються заступникам Генерального прокурора України списки
витребуваних кримінальних справ та матеріалів з метою забезпечення
належного контролю за додержанням порядку їх витребування та
строків вивчення.
6.23. Наглядові провадження, матеріали перевірок та інші
документи, необхідні для вивчення, доповіді керівництву
Генеральної прокуратури України або зняття з контролю, у
встановлений термін безперешкодно надаються працівникам
організаційно-контрольного управління, помічникам Генерального
прокурора України, управлінню розгляду звернень та прийому
громадян та секретаріату. Своєчасність надання документів і
матеріалів покладається на керівників структурних підрозділів. Кримінальні справи, які розслідуються слідчими Генеральної
прокуратури України, та наглядові провадження за ними для
перевірок чи вивчення надаються тільки з дозволу відповідного
заступника Генерального прокурора України або безпосередньо
Генерального прокурора України. Неприпустимо залучення до вивчення
кримінальних справ працівників, які не мають до них відношення. Документи з одного структурного підрозділу до іншого
передаються через канцелярію лише за згодою обох начальників, а за
їх відсутності - заступників. У разі незгоди передача здійснюється
за письмовою вказівкою відповідного заступника Генерального
прокурора України. У разі необхідності здійснення подальшого контролю, наглядові
провадження, заведені на підставі повідомлень про резонансні
злочини, які взяті на контроль керівництвом Генеральної
прокуратури України, із одного структурного підрозділу до іншого
передаються через канцелярію за мотивованим рапортом, узгодженим з
начальником структурного підрозділу та відповідним заступником
Генерального прокурора України.
7. Організація контролю виконання
7.1. З метою забезпечення своєчасності і повноти виконання
організаційно-практичних заходів та розгляду документів в апараті
Генеральної прокуратури України встановлюється контроль виконання.
Його здійснення передбачає невідкладне доведення завдань, доручень
та документів до виконавців, обов'язковість інформування
відповідного керівника про хід та результати виконання, зняття
виконання з контролю та облік цієї роботи. Про встановлення контролю виконання обов'язково зазначається
у планах роботи, рішеннях колегії, протоколах нарад у керівництва
Генеральної прокуратури України і керівників структурних
підрозділів. Контроль виконання завдань, доручень та
організаційно-розпорядчих документів Генеральної прокуратури
України встановлюється Генеральним прокурором України. Заступниками Генерального прокурора України контроль
виконання встановлюється щодо завдань і доручень, надісланих за їх
підписом підпорядкованим прокуратурам на виконання плану роботи,
рішень колегії та нарад у Генерального прокурора України. Заступниками Генерального прокурора України та керівниками
структурних підрозділів контроль виконання може також
встановлюватися щодо документів, розгляд яких віднесено до їх
компетенції відповідно до пунктів 6.3 та 6.4 цього Регламенту. У
цьому випадку вони самостійно визначають порядок здійснення такого
контролю. Контроль за станом розслідування кримінальних справ
встановлюється Генеральним прокурором України, його заступниками,
керівниками самостійних структурних підрозділів або їх першими
заступниками, до компетенції яких віднесено здійснення нагляду за
розслідування цих справ.
7.2. Організаційно-контрольне управління здійснює загальний
контроль виконання документів, взятих на контроль Генеральним
прокурором України, а також заходів, визначених планом роботи
Генеральної прокуратури України, колегією та на нарадах під
головуванням Генерального прокурора України. Помічниками Генерального прокурора України здійснюється
контроль виконання тих документів, щодо яких є вказівка
Генерального прокурора України. Забезпечення контролю виконання депутатських звернень,
запитів і листів покладається на управління розгляду звернень та
прийому громадян. Управління документального забезпечення Генеральної
прокуратури України здійснює контроль за веденням діловодства за
документами, які взяті на контроль, у відповідності до Інструкції
з діловодства в органах прокуратури України.
7.3. Усі документи, взяті на контроль Генеральним прокурором
України, беруться на облік організаційно-контрольним управлінням,
після чого невідкладно передаються виконавцям через управління
документального забезпечення. Документи, за якими встановлено контроль виконання, беруться
на облік також у структурних підрозділах. Безпосереднє виконання
контрольних документів забезпечується керівником структурного
підрозділу. Керівники підрозділів повідомляють організаційно-контрольне
управління про працівника, якому доручено виконання заходів та
документів, за якими організаційно-контрольним управлінням
здійснюється загальний контроль відповідно до пункту 7.2 цього
Регламенту.
7.4. Якщо у взятих на контроль документах не встановлено
терміну їх виконання, то вони розглядаються у визначені
законодавством строк, але не більше ніж 30 днів з часу реєстрації.
7.5. Узятий на контроль документ вважається виконаним, якщо
порушені у ньому питання вирішено у повному обсязі, вжито
необхідних заходів прокурорського реагування та надіслано вичерпну
відповідь його автору. У день виконання або не пізніше наступного дня матеріали, які
засвідчують виконання документу, контрольна картка підрозділу з
відповідними відмітками передаються до організаційно-контрольного
управління для зняття з контролю, про що організаційно-контрольним
управлінням робиться запис на копії документа.
7.6. Генеральним прокурором України встановлюється особливий
контроль за розглядом документів, що надійшли від Президента
України, Прем'єр-міністра України та Голови Верховної Ради
України. Генеральним прокурором України особливий контроль може
встановлюватися і в інших випадках. Відповідальність за організацію, своєчасність та повноту
розгляду документів особливого контролю покладається безпосередньо
на заступників Генерального прокурора України у межах визначеної
компетенції. Документи, за виконанням яких встановлено особливий контроль,
обліковуються організаційно-контрольним управлінням окремо. Про виконання документів особливого контролю заступник
Генерального прокурора України доповідає Генеральному прокурору
України не пізніше, ніж за три дні до закінчення встановленого
терміну їх розгляду. За результатами доповіді Генеральний прокурор приймає рішення
про зняття документу з контролю або його продовження.
7.7. У випадку продовження Секретаріатом Президента України
контролю виконання одночасно продовжується контроль виконання в
апараті Генеральної прокуратури України. У цьому випадку додаткові
інформації надсилаються до Секретаріату Президента України у
строки, встановлені організаційно-контрольним управлінням за
погодженням зі структурними підрозділами, до прийняття остаточного
рішення. У разі виконання доручення Президента України у повному
обсязі у листі, адресованому керівнику його Секретаріату, вносити
пропозицію про зняття цього доручення з контролю. Організаційно-контрольним управлінням доручення Президента
України, керівника його Секретаріату знімається з контролю у разі
надходження відповідного листа із Секретаріату Президента України.
7.8. У випадку недотримання вимог щодо порядку, якості та
строків виконання заходів та документів, які взяті на контроль,
Генеральним прокурором України може бути призначена службова
перевірка, яка проводиться організаційно-контрольним управлінням.
7.9. Наглядові провадження після зняття документів з контролю
передаються до канцелярій структурних підрозділів.{ Розділ 7 в редакції Наказу Генеральної прокуратури N 68
( v0068900-09 ) від 17.12.2009 }
8. Організація проведення перевірок,надання практичної допомоги
8.1. Перевірки діяльності підпорядкованих прокуратур
проводяться відповідно до планів роботи Генеральної прокуратури
України, рішень колегії, координаційних, міжвідомчих, оперативних
нарад за участю Генерального прокурора України. В інших випадках
виїзди з цією метою можуть здійснюватися тільки за письмовим
дорученням Генерального прокурора України. У такому ж порядку
здійснюються виїзди для проведення перевірок на об'єктах, що
піднаглядні підпорядкованим прокурорам. Виїзди для перевірки звернень громадян та народних депутатів
України, повідомлень у засобах масової інформації про порушення
законів, вивчення обґрунтованості подань про призначення
прокурорів на повторний строк повноважень та інших працівників на
посади номенклатури Генерального прокурора України, для надання
допомоги у розслідуванні кримінальних справ здійснюються за
рішенням першого заступника або заступників Генерального прокурора
України. Перевірки стану виконання декількох галузевих наказів
проводяться відповідними структурними підрозділами, як правило,
одночасно.
8.2. Галузеві перевірки в прокуратурах обласного рівня
плануються і проводяться лише у випадках, коли застосовані раніше
заходи до усунення наявних недоліків (направлення листів,
обговорення звітів конкретних працівників на оперативних нарадах
тощо) не дали позитивних результатів.
8.3. Комплексні перевірки виконання підпорядкованими
прокуратурами вимог Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ),
наказів Генерального прокурора України проводяться, як правило, у
межах конституційного терміну повноважень прокурора відповідного
рівня. У разі, якщо стан справ на основних напрямах
прокурорсько-слідчої діяльності конкретної прокуратури істотно
погіршився і вимагає термінового втручання, то в цьому випадку
комплексна перевірка призначається за вказівкою Генерального
прокурора України або за рішенням колегії.
8.4. Практична допомога надається відповідно до планів роботи
Генеральної прокуратури України, планів роботи самостійних
структурних підрозділів, а в окремих випадках - за рішенням
відповідного заступника Генерального прокурора України, як
правило, з урахуванням нетривалого часу перебування на посаді
керівників прокуратури чи галузевого підрозділу, недостатнього
практичного досвіду роботи.
8.5. Організація виїздів працівників самостійних структурних
підрозділів у відрядження покладається на їх начальників,
керівників груп та заступників Генерального прокурора України.
8.6. Розпорядження щодо виїзду на перевірки, надання
практичної допомоги за участю кількох підрозділів готуються
організаційно-контрольним управлінням і підписуються Генеральним
прокурором України або його першим заступником. Виїзд у відрядження працівника (працівників) одного
структурного підрозділу для планових перевірок чи надання
допомоги, перевірки звернень громадян, народних депутатів України,
повідомлень у засобах масової інформації, вивчення обґрунтованості
подань про призначення прокурорів на повторний строк повноважень,
розслідування кримінальних справ, підтримання державного
обвинувачення в судах, участі у розгляді справ у порядку
цивільного, адміністративного та господарського судочинства, у
роботі навчальних семінарів здійснюється за рішенням відповідного
заступника Генерального прокурора України на підставі
обґрунтованого рапорту начальника підрозділу. Рапорт для виїзду з метою проведення планової перевірки чи
надання допомоги повинен бути завізований в
організаційно-контрольному управлінні. Позапланові виїзди з метою проведення перевірок у
підпорядкованих прокуратурах чи на об'єктах, що їм піднаглядні,
проводяться за рапортом заступника Генерального прокурора України,
який погоджено Генеральним прокурором України. За наявності на
доповідних записках, аналізах, узагальненнях та інших матеріалах
резолюції Генерального прокурора України про проведення такої
перевірки виїзд у відрядження здійснюється на підставі рапорту
начальника структурного підрозділу, завізованого в
організаційно-контрольному управлінні та погодженого з відповідним
заступником Генерального прокурора України. До підпису розпорядження про виїзд у відрядження відповідний
заступник Генерального прокурора України повинен з'ясувати
наявність у працівника затвердженого плану перевірки, а також
статистичних та інших необхідних матеріалів.
8.7. При організації комплексної перевірки Генеральним
прокурором України визначається керівник групи - один із його
заступників, який відповідає за повноту та якість її проведення,
належну і своєчасну підготовку доповідної записки. У склад групи
включаються, як правило, керівники структурних підрозділів. За
рішенням керівника групи до проведення перевірок можуть залучатися
працівники підпорядкованих прокуратур. У такому ж порядку проводяться перевірки виконання галузевих
наказів Генерального прокурора України та організації роботи з
нагляду за додержанням законів про боротьбу з корупцією і
організованою злочинністю.
8.8. До початку виїздів на місця для проведення комплексних,
галузевих перевірок або надання практичної допомоги обов'язково
складається план. План комплексної перевірки, перевірки організації роботи щодо
виконання законів про боротьбу з корупцією та організованою
злочинністю складається заступником керівника та затверджується
керівником групи. В інших випадках план готується і підписується працівником,
який відряджається, погоджується з керівником самостійного
структурного підрозділу і затверджується відповідним заступником
Генерального прокурора України. Необхідність складання планів проведення у підпорядкованих
прокуратурах перевірок звернень громадян, народних депутатів
України, обґрунтованості подань про призначення прокурорів
районного рівня на повторний строк повноважень, виїздів з метою
надання допомоги в організації розслідування кримінальних справ
визначається у кожному конкретному випадку відповідним заступником
Генерального прокурора України.
8.9. Інструктаж працівників, які відряджаються на перевірку,
проводиться керівниками структурних підрозділів, а при виїздах на
комплексні перевірки - керівниками груп.
8.10. Результати перевірок, надання практичної допомоги
оформлюються доповідними записками чи довідками. Складені
документи повинні бути аргументованими з викладенням висновків та
пропозицій. У них повинна даватися об'єктивна оцінка стану справ
на місцях, вказуватися причини виявлених недоліків та прорахунків,
конкретні працівники, які допустили упущення; зазначатися, яка
надана практична допомога, роль та вплив начальників структурних
підрозділів і керівництва прокуратури обласного рівня. Доповідні записки (довідки) за результатами комплексних і
галузевих перевірок, як правило, не повинні перевищувати
відповідно 12 та 7 сторінок. За результатами спільних виїздів декількох підрозділів для
проведення перевірок члени групи складають окремі галузеві
довідки. З ними повинен ознайомлюватися керівник прокуратури,
якому вручаються примірники кожної галузевої довідки. На підставі
галузевих довідок керівником групи чи іншою визначеною ним особою
складається зведена доповідна записка. Про проведення та результати перевірки на об'єктах, що
піднаглядні підпорядкованим прокурорам, відповідальний працівник
обов'язково інформує керівника цієї прокуратури.
8.11. Підготовлені документи обов'язково складаються у
підпорядкованих прокуратурах, де проводилася перевірка чи
надавалася практична допомога, підписуються керівником групи та
працівниками, які її проводили. З ними ознайомлюється керівник
прокуратури, якому вручається один із примірників доповідної
записки. Результати перевірки, як правило, обговорюються на місці. До доповідної записки (довідки) можуть долучатися статистичні
дані та інші необхідні документи.
8.12. Результати виїздів доповідаються: - щодо виконання планових заходів заступниками Генерального
прокурора України - Генеральному прокурору України; - щодо інших заходів (позапланове надання практичної
допомоги, перевірка звернень громадян тощо) начальником
самостійного структурного підрозділу - заступнику Генерального
прокурора України. За наслідками доповіді Генеральний прокурор України або
заступник Генерального прокурора України приймає рішення щодо їх
реалізації. Копії довідок (доповідних записок) передаються до
організаційно-контрольного управління у триденний термін після
доповіді керівництву Генеральної прокуратури України.
8.13. Оформлення посвідчень про відрядження, виплата коштів
та забезпечення працівників іншими документами покладається
відповідно на відділ фінансування та бухгалтерського обліку,
матеріально-технічного забезпечення. Посвідчення про відрядження
та грошовий аванс видаються не пізніше як за добу до дня виїзду.
8.14. Виклик працівників підпорядкованих прокуратур до
Генеральної прокуратури України здійснюється лише з дозволу
заступника Генерального прокурора України, а прокурорів обласного
рівня - Генерального прокурора України.
8.15. Відрядження працівників Генеральної прокуратури України
за кордон здійснюється згідно з Інструкцією про порядок виїздів
працівників органів прокуратури України у закордонні службові
відрядження, яку затверджує Генеральний прокурор України.
9. Методична робота. Поширення та впровадження
позитивного досвіду. Забезпечення статистичною інформацією{ Назва розділу 9 в редакціїї Наказу Генеральної прокуратури
N 1гн-1/3гн-1 ( v01_3900-11 ) від 21.06.2011 }
9.1. На підставі частини другої статті 51 Закону України "Про
прокуратуру" ( 1789-12 ) при Генеральній прокуратурі України діє
науково-методична рада. Завдання та функції науково-методичної
ради визначаються у Положенні, яке затверджується Генеральним
прокурором України. Діяльність науково-методичної ради планується на півріччя.
Проект плану роботи ради складається її відповідальним секретарем
на підставі пропозицій самостійних структурних підрозділів
Генеральної прокуратури України та Національної академії
прокуратури України, які надаються у строки, передбачені
Положенням про науково-методичну раду при Генеральній прокуратурі
України ( v0021900-05 ). Розроблені структурними підрозділами апарату методичні
рекомендації з предметних напрямів роботи розглядаються
науково-методичною радою і після схвалення надсилаються
підпорядкованим прокурорам у 10-денний термін для використання в
практичній діяльності. Методичні рекомендації, схвалені методичними радами
прокуратур обласного рівня, до впровадження в практичну діяльність
надсилаються у Генеральну прокуратуру України для вивчення. Після
їх надходження у 15-денний термін опрацьовуються відповідними
структурними підрозділами на предмет їх якості та відповідності
вимогам до таких документів, а також доцільності винесення на
розгляд науково-методичної ради при Генеральній прокуратурі
України для використання в практичній діяльності органів
прокуратури. За наявності зауважень самостійними структурними підрозділами
у цей же строк до прокуратур обласного рівня надсилаються листи
про усунення недоліків перед направленням рекомендацій до
підпорядкованих прокуратур.{ Пункт 9.1 в редакції Наказу Генеральної прокуратури
N 1гн-1/3гн-1 ( v01_3900-11 ) від 21.06.2011 }
9.2. Позитивний досвід роботи органів прокуратури України
поширюється тільки за результатами його вивчення на місцях,
обговорення та схвалення науково-методичною радою при Генеральній
прокуратурі України. На підставі опрацьованого матеріалу із залученням
Національної академії прокуратури України України відповідним
структурним підрозділом готується інформаційний лист про
позитивний досвід за підписом керівництва Генеральної прокуратури
України, в якому розкриваються нові нестандартні форми та методи
роботи. Не може бути предметом позитивного досвіду перелік позитивних
результатів роботи, без наявності новизни з певного напряму
діяльності, без розкриття методики їх одержання. Якщо листи орієнтовного характеру містять конкретні доручення
чи вказівки з визначенням термінів виконання, то вони розцінюються
як позапланові завдання і готуються та надсилаються на місця
відповідно до цього Регламенту. Галузевими структурними підрозділам у 10-денний термін
вивчаються отримані з підпорядкованих прокуратур інформаційні
листи про позитивний досвід роботи щодо їх якості, ефективності та
відповідності вимогам до таких документів. Після їх опрацювання за наявності зауважень готуються листи
підпорядкованим прокурорам. У разі доцільності поширення позитивного досвіду роботи за
результатами його вивчення галузевим підрозділом готується
інформаційний лист у порядку, який визначено цим Регламентом.{ Пункт 9.2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної
прокуратури N 1гн-1/3гн-1 ( v01_3900-11 ) від 21.06.2011 }
9.3. Організаційно-контрольне управління за участю інших
структурних підрозділів апарату періодично узагальнює стан
організації роботи органів прокуратури України щодо поширення
позитивного досвіду та впровадження його у практичну діяльність.
{ Пункт 9.3 виключено на підставі Наказу Генеральної
прокуратури N 1гн-1/3гн-1 ( v01_3900-11 ) від 21.06.2011 }
9.4. Головне управління організаційного та правового
забезпечення за участю інших структурних підрозділів апарату
періодично вивчає та узагальнює стан організації роботи органів
прокуратури України щодо поширення позитивного досвіду,
впровадження його у практичну діяльність та методичного
забезпечення органів прокуратури.{ Пункт 9.4 в редакції Наказу Генеральної прокуратури
N 1гн-1/3гн-1 ( v01_3900-11 ) від 21.06.2011 }
9.5. Статистична інформація за підсумками роботи органів
прокуратури за певний період комплектується в статистичних
збірниках, примірники яких надаються керівництву Генеральної
прокуратури України, начальникам самостійних структурних
підрозділів. Іншим керівникам структурних підрозділів надаються
витяги із статистичних збірників, що стосуються їх галузевої
діяльності. При здійсненні виїздів до підпорядкованих прокуратур, при
підготовці до проведення підсумкових засідань колегій та в інших
необхідних випадках відділ статистичної інформації та аналітичної
роботи організаційно-контрольного управління готує відповідні
статистичні дані у порівнянні із загальнодержавними. Зміни та доповнення до Регламенту Генеральної прокуратури
України можуть вноситися відповідним наказом Генерального
прокурора України за обґрунтованими пропозиціями керівників
самостійних структурних підрозділів апарату, завізованими
заступниками Генерального прокурора України за погодженням з
організаційно-контрольним управлінням.
Начальник Головного управління
організаційного та правового
забезпечення Генеральної
прокуратури України А.Мудров
