ПРАВЛІННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯЗ ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ
П О С Т А Н О В А
25.12.2007 N 78
Про підсумки часткового фінансуванняоздоровлення дітей застрахованих осіб
у дитячих оздоровчих закладах за рахунок
коштів Фонду в 2007 році
Відповідно до плану основних заходів Виконавчої дирекції
Фонду на IV квартал 2007 року та рекомендацій Комітету Верховної
Ради України з питань соціальної політики та праці правління Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Інформацію про підсумки часткового фінансування
оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих оздоровчих
закладах за рахунок коштів Фонду в 2007 році взяти до відома
(додається).
2. Правлінням відділень Фонду при розгляді програм відділень
Фонду щодо відновлення здоров'я застрахованих осіб і членів їх
сімей та їх кошторисів на 2008 рік здійснити планування витрат на
часткове фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб у
дитячих оздоровчих закладах з урахуванням реальних потреб на ці
цілі.
3. Виконавчим дирекціям відділень Фонду протягом оздоровчого
сезону 2008 року вжити заходів щодо використання в повному обсязі
коштів Фонду, передбачених кошторисами регіональних програм
відділень Фонду щодо відновлення здоров'я застрахованих осіб і
членів їх сімей на часткове фінансування оздоровлення дітей
застрахованих осіб у дитячих оздоровчих закладах на 2008 рік.
4. Інформацію про підсумки часткового фінансування
оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих оздоровчих
закладах за рахунок коштів Фонду в 2007 році надіслати до
Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України.
Голова правління В.М.Пантелеєнко
Додаток
ІНФОРМАЦІЯпро підсумки часткового фінансування
оздоровлення дітей у дитячих оздоровчих
закладах за рахунок коштів Фонду в 2007 році
На виконання Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" ( 2240-14 ) часткове фінансування оздоровлення дітей
застрахованих осіб у дитячих оздоровчих закладах за рахунок коштів
Фонду в 2007 році здійснювалось відповідно до Порядку часткового
фінансування оздоровлення дітей у дитячих оздоровчих закладах за
рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від
03.03.2006 р. N 4 ( v0004598-06 ) (із змінами та доповненнями)
(далі - Порядок).
Порядком передбачено виділення коштів Фонду дитячим
оздоровчим закладам або їх власникам (засновникам),
страхувальникам та профспілковим організаціям, встановлено
тривалість оздоровчої зміни в дитячих оздоровчих закладах, що
частково фінансуються за рахунок коштів Фонду, не менше 14 днів у
літній період року та не менше 12 днів в інші періоди року, крім
дитячих оздоровчих закладів санаторного типу, в яких тривалість
оздоровчої зміни не повинна бути менше 18 днів.
Кошти Фонду направлялися на покриття витрат дитячих
оздоровчих закладів у частині вартості набору продуктів
харчування, лікування і культурне обслуговування дітей
застрахованих осіб. Постановою правління Фонду від 15.03.2007 р.
N 4 ( v0004598-07 ) "Про затвердження граничних норм витрат на
харчування, лікування та культурне обслуговування дітей, які є
членами сімей застрахованих осіб, у дитячих оздоровчих закладах на
2007 рік" затверджені граничні норми витрат на харчування згідно
добових норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України
від 22.11.2004 р. N 1591 ( 1591-2004-п ) "Про затвердження норм
харчування у навчальних та оздоровчих закладах", у розмірі до
20 грн. на одну дитину на добу в дитячих оздоровчих закладах,
розташованих на території Автономної Республіки Крим, м. Києва та
Київської приміської зони, і до 17 грн. на одну дитину на добу в
дитячих оздоровчих закладах інших регіонів, та додатково на
лікування і культурне обслуговування дітей у розмірі до 2 грн. на
людино-день, а також дитячих оздоровчих закладів з денним
перебуванням у розмірі до 10 грн. на одну дитину на добу в дитячих
оздоровчих закладах, розташованих на території Автономної
Республіки Крим, і до 8 грн. у дитячих оздоровчих закладах інших
регіонів, та додатково на лікування і культурне обслуговування
дітей у розмірі до 1 грн. на людино-день.
Крім того, постановами правління Фонду від 27.12.2006 р.
N 209 та від 15.03.2007 р. N 5 Севастопольському міському
відділенню Фонду та відділенню Фонду в Автономній Республіці Крим
дозволено здійснювати придбання путівок на оздоровлення дітей у
дитячих оздоровчих закладах за повну вартість з відшкодуванням
10 відсотків вартості путівок застрахованими особами, які
отримують путівки.
Кошторисами програм відділень Фонду щодо відновлення здоров'я
застрахованих осіб та членів їх сімей на початок літнього
оздоровчого сезону 2007 року на часткове фінансування оздоровлення
дітей застрахованих осіб передбачено 127 294 тис.грн., що на
13,1% більше порівняно з фактичними витратами в 2006 році.
Влітку 2007 року відділеннями Фонду за рахунок Фонду
здійснювалося часткове фінансування 1809 дитячих оздоровчих
закладів, у тому числі 1105 - заміського типу, 108 - санаторного
типу та 596 - з денним перебуванням.
Середня тривалість оздоровчої зміни в заміських дитячих
оздоровчих закладах, що частково фінансувалися за рахунок коштів
Фонду в 2007 році, склала 18 днів, у дитячих оздоровчих закладах
санаторного типу - 18,6 днів, у дитячих оздоровчих закладах з
денним перебуванням - 16,6 днів.
За 9 місяців 2007 року фактично використано коштів Фонду на
загальну суму 118 137 тис.грн., що становить 92,8% від
запланованої суми.
За рахунок зазначених коштів у дитячих оздоровчих закладах
оздоровлено близько 340 тисяч дітей застрахованих осіб. Таку
численність дітей було оздоровлено за рахунок коштів Фонду і в
2006 році.
Майже 315 тисяч дітей оздоровилося в позаміських та
санаторного типу дитячих оздоровчих закладах, у тому числі
78,8 тисяч дітей - у дитячих оздоровчих закладах, розташованих в
Автономній Республіці Крим, Запорізькій, Миколаївській, Одеській
та Херсонській областях.
Виконавчими дирекціями Вінницького, Донецького,
Житомирського, Закарпатського, Київського, Кіровоградського,
Харківського, Херсонського, Чернівецького та Чернігівського
обласних відділень Фонду здійснювалось часткове фінансування
оздоровлення 25 354 дітей у дитячих оздоровчих закладах з денним
перебуванням, організованими на базі навчальних закладів. Проте
зазначені заклади виконують функцію забезпечення дітей
організованим дозвіллям, доглядом та харчуванням.
У 2007 році в середній вартості путівки до дитячих оздоровчих
закладів, що частково фінансувалися відділеннями Фонду, кошти
Фонду склали в середньому 343 грн. або 39,1%; кошти батьків -
19,9%; кошти страхувальників - 18,9%; кошти профспілкових
організацій - 15,1%; інші кошти (благодійна/спонсорська допомога
тощо) - 7,0%.
Невикористання в повному обсязі коштів Фонду, передбачених
бюджетом Фонду на часткове фінансування оздоровлення дітей
застрахованих осіб, пов'язано в першу чергу із збільшенням
вартості путівок до дитячих оздоровчих закладів, що призводить до
неспроможності страхувальників або батьків здійснювати доплату до
коштів Фонду для оплати повної вартості путівки.
Ускладнили організацію оздоровлення дітей застрахованих осіб
також проблеми, що виникли у дитячих оздоровчих закладів та їх
власників (засновників) на початок літнього оздоровчого сезону із
застосуванням тендерних процедур на освоєння коштів Фонду після
внесення у 2007 році змін до Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
Крім цього, несвоєчасне відкриття дитячих оздоровчих закладів
з настанням літнього оздоровчого сезону, зменшення їх кількості в
окремих регіонах та неспроможність окремих профспілкових
організацій організувати оздоровлення дітей застрахованих осіб на
виділені кошти також призвело до невикористання коштів Фонду.
З метою поліпшення ситуації щодо часткового фінансування
оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих оздоровчих
закладах Донецьким, Полтавським, Сумським, Херсонським обласними
та Київським міськими відділеннями Фонду плануються такі заходи
під час осінньо-зимових шкільних канікул. На ці цілі буде
використано більше 500 тис.грн., за рахунок яких зможуть відпочити
та поліпшити здоров'я понад 1600 дітей застрахованих осіб.
Застосування відділенням Фонду в Автономній Республіці Крим
та Севастопольським міським відділенням Фонду механізму
оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих оздоровчих
закладах по путівках, придбаних за рахунок коштів Фонду, з
відшкодуванням вартості путівок батьками дітей у розмірі 10% дало
можливість досягти більш ефективного використання коштів Фонду,
передбачених бюджетом Фонду на зазначені цілі.
На тендерній основі відділенням Фонду в Автономній Республіці
Крим та Севастопольським міським відділенням Фонду влітку
2007 року було придбано 5532 путівки до 12 заміських дитячих
оздоровчих закладів, розташованих на території Автономної
Республіки Крим.
Самостійне придбання путівок до дитячих оздоровчих закладах
дозволило відділенню Фонду в Автономній Республіці Крим та
Севастопольському міському відділенню Фонду покласти початок щодо
можливості виділення путівок страхувальникам, які впродовж кількох
років у зв'язку з відсутністю коштів для здійснення доплати до
коштів Фонду не змогли отримати путівки для оздоровлення дітей
застрахованих осіб.
Незважаючи на зменшення в 2007 році чисельності дітей,
оздоровлених відділенням Фонду в Автономній Республіці Крим,
кількість страхувальників, що отримали зазначену соціальну послугу
за рахунок коштів Фонду, збільшилася майже на 54%.
Більшість страхувальників відділення Фонду в Автономній
Республіці Крим та Севастопольського міського відділення Фонду
відмітили позитивні результати фінансування дитячого оздоровлення
за рахунок коштів Фонду влітку 2007 року.
Слід зазначити, що на ефективність використання коштів Фонду,
передбачених на часткове фінансування оздоровлення дітей
застрахованих осіб у дитячих оздоровчих закладах, впливає
неврегульованість на державному рівні окремих питань щодо
організації оздоровлення та відпочинку дітей, зокрема: - не ухвалено Закон України "Про оздоровлення та відпочинок
дітей"; - не затверджені державні стандарти та соціальні нормативи
забезпечення дітей організованими формами відпочинку та
оздоровлення, розробка яких згідно з Державною програмою
відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року,
затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від
16.01.2003 р. N 33 ( 33-2003-п ), передбачалася у 2005 році
(відповідальний - Міністерство України у справах сім'ї, молоді та
спорту); - не здійснюється належний контроль за ціноутворенням
вартості путівок до дитячих оздоровчих закладів відповідно до
рівня і якості оздоровчих послуг, що надаються дітям; - міністерствами, відомствами, місцевими органами виконавчої
влади, органами місцевого самоврядування, власниками та
засновниками дитячих оздоровчих закладів недостатньо виділяється
коштів для належного утримання та зміцнення матеріальної бази
діючих у регіонах дитячих оздоровчих закладів.
Виконавча дирекція Фонду
-
скопійовано
-
-
