Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 02 лютого 2026 року
у справі № 296/6029/22
Цивільна юрисдикція
Щодо перерахунку заборгованості за аліментами у зв'язку з відновленням обов'язку подання статистичної звітності в умовах воєнного стану
Фабула справи: ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на дії головного державного виконавця, у якій просила:
- визнати неправомірними дії державного виконавця під час здійснення розрахунку заборгованості за аліментами;
- зобов'язати суб'єкта оскарження (уповноважених осіб) здійснити новий розрахунок заборгованості за аліментами у вказаному виконавчому провадженні відповідно до вимог ст. 195 СК України та ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», визначивши 1/4 частку від середньої заробітної плати працівника по регіону (місцевості) без зменшення цієї величини та використовуючи актуальні показники середньої заробітної плати в цілому по Україні у відповідний період на період дії воєнного стану в Україні.
Вважала, що виконавець повинна була визначити заборгованість за аліментами із урахуванням актуальних показників середньої заробітної плати в цілому по Україні, які відповідають реальному часу, а не використовувати у 2024 році показники за січень 2022 року, які діяли до введення в Україні воєнного стану.
Суд першої інстанції ухвалою, залишеною без змін апеляційним судом, скаргу ОСОБА_1 задовольнив.
Мотивація касаційної скарги: ВДВС вказує, що зобов'язання державного виконавця здійснити перерахунок розміру аліментів, виходячи із середньої заробітної плати працівника по регіону (місцевості), використовуючи актуальні показники середньої заробітної плати в цілому по Україні у період дії воєнного стану Україні, суперечить чинному законодавству України і не відповідає положенням ч. 2 ст. 195 СК України.
Правова позиція Верховного Суду: вказівка на те, що ч. 2 ст. 195 СК України чітко встановлює порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу) платника аліментів, що здійснюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, є сталою практикою Верховного Суду.
При цьому ВС також враховує, що Президент України Указом від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні ввів воєнний стан, який триває дотепер.
Починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органи державної статистики призупинили оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників по регіонах України.
Водночас ВС наголошує, що законодавець не вніс будь-яких змін до ст. 195 СК України щодо визначення заборгованості за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, у період воєнного стану, а тому у державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість за аліментами іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики.
ВС наголошує, що обчислення заборгованості за аліментами із використанням інших даних, аніж ті, що передбачені ч. 2 ст. 195 СК України, а саме показника середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, суперечить законодавчим приписам.
Додатково ВС зауважує, що 05.07.2025 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо розширення доступу пацієнтів до лікарських засобів, що підлягають закупівлі особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров`я, шляхом укладення договорів керованого доступу». Згідно з пп. 4 п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, п. 1 Закону України від 03 березня 2022 року № 2115-IX «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» із наступними змінами доповнено пп. 13 такого змісту:
«13) дія пп.пп. 1-4 цього пункту не поширюється на подання статистичної та фінансової звітності до органів державної статистики та інших виробників офіційної статистики, а також на перевірку своєчасності та повноти її подання.
Особи, які підлягають статистичному спостереженню, у встановленому законодавством порядку протягом трьох місяців з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо розширення доступу пацієнтів до лікарських засобів, що підлягають закупівлі особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров`я, шляхом укладення договорів керованого доступу» зобов`язані подати до органів державної статистики та інших виробників офіційної статистики неподану статистичну та фінансову звітність за весь період неподання відповідно до цього Закону.».
Висновки: зміни законодавства свідчать про відновлення обов'язку подання фізичними та юридичними особами статистичної та фінансової звітності до органів державної статистики в умовах дії в Україні воєнного стану, що, у свою чергу, дає змогу Державній службі статистики України та її територіальним органам збирати та обробляти повні дані й поширювати інформацію, зокрема й щодо середньої заробітної плати штатних працівників для даної місцевості.
Тому у разі встановлення розміру середньої заробітної плати працівників для відповідної місцевості заявник не позбавлена права звернутися із заявою, а державний виконавець буде зобов'язаний здійснити перерахунок заборгованості за аліментами.
Ключові слова: наслідки запровадження воєнного стану, статистичний облік, нарахування аліментів, утримання дитини
