Правова позиція

Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду

згідно з Постановою

від 13 грудня 2023 року

у справі № 918/222/23

Господарська юрисдикція

Щодо відсутності у тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію

ФАБУЛА СПРАВИ

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Комунального підприємства «Комунальник» селищної ради (далі - КП «Комунальник»), ТОВ «Сучасні вантажівки», у якому просив:

1. визнати недійсними рішення уповноваженої особи КП «Комунальник», які оформлені протоколами;
2. визнати недійсним договір, укладений між відповідачами, та застосувати наслідки недійсності цього правочину.

Рішенням господарського суду, залишеним без змін постановою апеляційного господарського суду, у задоволенні позову відмовлено.

ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до статті 5 цього Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

За змістом частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу.

Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (частина 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»).

ВИСНОВКИ: у додатку до тендерної документації замовника поряд з кожним конкретним критерієм або назвою (найменуванням) того чи іншого оснащення зазначено: «слід читати з виразом або еквівалент», отже, за висновками суду, КП «Комунальник» чітко визначив назву предмета закупівлі та його технічні характеристики, таким чином, доводи прокурора про надмірну деталізацію вимог до технічних характеристик предмета закупівлі, що обмежує конкуренцію, не відповідає дійсності.

КЛЮЧОВІ СЛОВА: принципи закупівлі, зміст тендерної документації, дискримінаційні умови тендерної документації