Правова позиція

Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду

згідно з Постановою

від 19 червня 2024 року

у справі № 757/39521/20-ц

Цивільна юрисдикція

Щодо ордера як документа для посвідчення повноважень адвоката для представництва сторони виконавчого провадження

ФАБУЛА СПРАВИ

ОСОБА_1 через адвоката звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії та зобов'язання повернути кошти у виконавчому провадженні про визнання неправомірними та скасування постанов державного виконавця відділу державної виконавчої служби у місті міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_4 у виконавчому провадженні про відкриття виконавчого провадження, розмір мінімальних витрат, стягнення виконавчого збору, накладення штрафів, об'єднання виконавчих проваджень, закінчення виконавчого провадження; про визнання неправомірним та скасування подання про притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвалою суду першої інстанції, яка залишена без змін постановою Київського апеляційного суду, у задоволенні скарги відмовлено. Провадження у цій справі закрито.

ОЦІНКА СУДУ

Повноваження адвоката як представника посвідчуються ордером, дорученням органу чи установи, що уповноважені законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих дій як представника сторони виконавчого провадження. Витяг засвідчується підписами сторін договору (абзац другий частини четвертої статті 16 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон) в редакції на час звернення представника стягувача із заявою про відкриття виконавчого провадження).

Відповідно до частини десятої розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2021 року № 512/5 (далі - Інструкція), повноваження представників сторін, які беруть участь у виконавчому провадженні, мають бути посвідчені такими документами: довіреністю фізичної особи; довіреністю юридичної особи або документами, що посвідчують право представництва юридичної особи (документом про призначення керівником юридичної особи тощо); рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи управителем спадкового майна; ордером, до якого обов'язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих дій; дорученням органу чи установи, що уповноважені законом на надання безоплатної правової допомоги або про надання правової допомоги.

Результат аналізу вказаної норми дає підстави для висновку, що метою включення до переліку документів, які підтверджують представництво сторони, зокрема і фізичної особи у виконавчому провадженні, витягу з договору про правничу допомогу є визначення належного обсягу повноважень представника (адвоката) на звернення від імені сторони у виконавчому провадженні задля уникнення вчинення дій представником без повноважень.

Водночас Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначає ордер як самостійний документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги, не вимагаючи одночасного надання витягу з договору.

Крім того, статті 4 (встановлює вимоги до виконавчого документа) та 26 (регулює початок примусового виконання рішення) Закону не передбачають такої підстави для повернення виконавчого документа стягувачу, як надання ордера адвоката без витягу з договору про надання правничої допомоги.

Наведене вказує на те, що адвокат керується спеціальним законодавством щодо його повноважень на вчинення дій від імені клієнта та наявності і оформлення документів на підтвердження цих дій, а саме ордера про надання правничої допомоги, водночас Інструкція, якою керується виконавець у виконавчому провадженні, визначає додатковий документ - витяг з договору про правничу допомогу.

Верховний Суд зауважує, що з метою уникнення розбіжностей щодо вимог про посвідчення повноважень адвоката, встановлених спеціальним законом - «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», і законодавством, що регулює порядок виконання судових рішень, та для спрощення доступу до правничої допомоги на час розгляду касаційної скарги вже приведено у відповідність із Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» норми Закону та Інструкції зокрема:

1. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги» внесено зміни до Закону, а саме: абзац другий частини четвертої статті 16 Закону викладено в такій редакції: «Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу»;
2. наказом Міністерства юстиції України від 16 червня 2023 року № 2235/5 внесено зміни до Інструкції, а саме абзац п'ятий пункту 10 розділу ІІ викладено в такій редакції: «Повноваження представників сторін, які беруть участь у виконавчому провадженні, мають бути посвідчені такими документами: довіреністю фізичної особи; довіреністю юридичної особи або документами, що посвідчують право представництва юридичної особи (документом про призначення керівником юридичної особи тощо); рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи управителем спадкового майна; довіреністю; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

ВИСНОВКИ: відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2021 року № 512/5, ордер - достатній документ для посвідчення повноважень адвоката для представництва сторони виконавчого провадження.

КЛЮЧОВІ СЛОВА: оскарження рішень виконавця, представництво у виконавчому провадження, документальне підтвердження повноважень адвоката