Єдиний державний реєстр судових рішень
У Х В А Л А
про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду
13 січня 2021 року справа № 580/4328/20м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Безпалого А.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу №580/4328/20
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач особисто]
до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м.Київ, 01001, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00015622) [представник відповідача Власенко У.Я. згідно відомостей з ЄДР]
треті особи: державний реєстратор відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Чмуль Олена Михайлівна (вул. Б.Вишнивецького, 36, м. Черкаси, 18001) [третя особа не прибула], ОСББ «Енгельса 156/4» (вул. В.Чорновола, 156/4, кв. 29, м. Черкаси, 18028, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) [представник третьої особи не прибув]
про визнання протиправним та скасування висновку та наказу, прийняв ухвалу.
05.10.2020 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, треті особи: державний реєстратор відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Чмуль Олена Михайлівна, ОСББ «Енгельса 156/4», з урахуванням уточненої позовної заяви, поданої у порядку усунення недоліків, просить:
визнати протиправним та скасувати висновок колегії міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів міністерства юстиції від 31.07.2020;
визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 21.09.2020 № 2509/7 «Про відмову у задоволенні скарги»;
судові витрати стягнути з відповідача.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 відкрито провадження у справі № 580/4328/20 та призначено підготовче судове засідання на 09.12.2020. Ухвалами від 09.12.2020, 16.12.2020, 12.01.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні. Підготовче судове засідання призначено на 13.01.2021.
Ухвалою про відкриття провадження від 20.11.2020 зобов`язати відповідача до часу призначеного підготовчого засідання надати суду засвідчені у встановленому порядку копії усіх документів що були узяті до уваги, або мали бути узяті до уваги під час прийняття оскаржуваного наказу Міністерства юстиції України від 21.09.2020 № 2509/7.
Позивач у судовому засіданні зазначив про можливість закінчення підготовчого провадження у справі та призначення справи до розгляду по суті з можливістю надання додаткових пояснень і доказів до початку розгляду справи.
Представник відповідача у судовому засіданні зазначила про можливість закінчення підготовчого провадження у справі та призначення справи до розгляду по суті з можливістю надання додаткових пояснень і доказів до початку розгляду справи.
Суд зазначає, що відповідачем у контексті реалізації тягаря доказування у спірних правовідносинах до відзиву та у підготовчі судові засідання 09.12.2020, 16.12.2020, 12.01.2021, 13.01.2021 не надано жодних документів, що були узяті до уваги Комісією під час розгляду скарги ОСОБА_1 . Оголошення про запрошення скаржника і зацікавлених осіб на засідання не є документом, що був взятий до уваги Комісією під час розгляду скарги Позивача.
Третя особа державний реєстратор відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Чмуль Олена Михайлівна у судові засідання не прибула, письмових пояснень і доказів неможливості прибуття до суду не надала. 07.12.2020, 16.12.2020, 29.12.2020 від управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради надійшли заяви про розгляд справи без участі третьої особи у зв`язку з неможливістю присутності державного реєстратора на судовому засіданні (а.с.59, 105, 131). У заявах не обґрунтовано причин неможливості присутності в усіх судових засідання підготовчого провадження 09.12.2020 (а.с.55), 16.12.2020 (а.с.104), 12.01.2021 (а.с.125), 13.01.2021 (а.с.161).
Третя особа ОСББ «Енгельса 156/4» свого представника у судове засідання 12-13.01.2021 не направила, причин неявки суду не повідомила, пояснень не надала, про дату, час та місце підготовчих засідань повідомлена належним чином (а.с.58, 149).
Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті, суд зазначає про таке.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначаються факти, що необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд приймає ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Позивачем та відповідачем під час засідань у підготовчому провадженні надано докази, що особи вважали за необхідне надати, заяв про відкладення підготовчого засідання до суду не надходило. Суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Частиною 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребувано доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.
Позаяк відповідачем не виконано вимоги ухвали від 20.11.2020 про відкриття провадження у справі, не надано усіх документів, що були узяті до уваги під час розгляду скарги ОСОБА_1 (надане до відзиву оголошення про засідання колегії 31.07.2020 може бути доказом запрошення учасників, скаржника, зацікавлених осіб, а не матеріалів, що розглядалися колегією), суд дійшов висновку про витребування у відповідача засвідчених у встановленому порядку копій усіх документів що були узяті до уваги, або мали бути узяті до уваги під час розгляду скарги ОСОБА_1 від 07.07.2020, оформлення (візування, підписання, підтвердження повноважень членів колегії і документів утворення колегії) висновку колегії від 31.07.2020, прийняття (візування) наказу Міністерства юстиції України від 21.09.2020 № 2509/7.
З метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі, враховуючи, що предметом оскарження до Міністерства юстиції України були дії третьої особи реєстратора відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Чмуль Олени Михайлівни, суд дійшов висновку про наявність підстав визнати явку зазначеної третьої особи та/або іншої уповноваженої особи управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради обов`язковою з наданням письмових пояснень і доказів на підтвердження позиції управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради та ОСОБА_2 щодо спірних правовідносин щодо змісту скарги від 07.07.2020 Позивача, розглянутій на засіданні колегії, та суті/характеру позовних вимог.
Суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 148 Кодексу адміністративного судочинства України до належно викликаних осіб, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на таке здійснення.
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 80, 179, 183, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Підготовче провадження у адміністративній справі №580/4328/20 - закрити.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 28.01.2021 о 09 год 00 хв, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Зобов`язати відповідача Міністерство юстиції України до 26.01.2021 надати суду засвідчені у встановленому порядку копії усіх документів що були узяті до уваги, або мали бути узяті до уваги під час розгляду скарги ОСОБА_1 від 07.07.2020, оформлення висновку колегії від 31.07.2020, прийняття наказу Міністерства юстиції України від 21.09.2020 № 2509/7.
Визнати явку третьої особи державного реєстратора відділу реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Чмуль Олени Михайлівни у судове засідання 28.01.2021 обов`язковою.
У разі об`єктивної неможливості прибуття ОСОБА_2 у судове засідання 28.01.2021 з розгляду справи по суті, повідомити до 26.01.2021 з наданням доказів про поважні причини та направити іншу уповноважену особу управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради з наданням письмових пояснень і доказів на підтвердження позиції управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради та ОСОБА_2 щодо спірних правовідносин по суті скарги від 07.07.2020 Позивача, розглянутій на засіданні колегії та змісту позовних вимог.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Запропонувати позивачеві та третій особі 2 до 26.01.2021 надати письмові пояснення щодо засвідчених копій статуту ОСББ «Енгельса 156/4» та розбіжностей (неправдивих відомостей) у документах, наданих Позивачем і третьою особою 2 у контексті спірних правовідносин і документів/матеріалів, що були взяті до уваги третьою особою 1 і відповідачем під час розгляду скарги Позивача.
Запропонувати учасникам повідомити суд з наданням підтвердних документів щодо преюдиційних фактів до 26.01.2021 про розгляд справ іншими судами, що пов`язані із спірними правовідносинами з метою ефективного захисту прав Позивача у публічно-правових відносинах.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала не оскаржується.
СуддяЛ.В. Трофімова
