ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
"21" жовтня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/2993/20
Господарський суд Одеської області
У складі судді Желєзної С.П.
Секретаря судових засідань Кожухарь Є.І.
За участю представників сторін:
Від ЖБК „Кварт-Сервіс: Сергієнко Т.К. /голова правління/;
Від ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія: Рябоконь В.І. за довіреністю;
Розглянувши у відкритому засіданні заяву житлово-будівельного кооперативу „Кварт-Сервіс (вх. №4-65/20 від 20.10.2020р.) про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви до товариства з обмеженою відповідальністю „Одеська обласна енергопостачальна компанія про визнання дій незаконними,
ВСТАНОВИВ:
Житлово-будівельний кооператив „Кварт-Сервіс (далі по тексту ЖБК „Кварт-Сервіс) звернувся до господарського суду із заявою про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом заборони товариству з обмеженою відповідальністю „Одеська обласна енергопостачальна компанія (далі по тексту ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія) вчиняти дії, направлені на припинення/зупинення надання послуг з розподілу та постачання електричної енергії житлово-будівельному кооперативу „Кварт-Сервіс до набрання законної сили відповідним рішенням суду.
В обґрунтування поданої заяви ЖБК „Кварт-Сервіс було наголошено, що останній згідно укладеного з ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія договору є споживачем електричної енергії. Проте, постачальником без будь-яких попереджень 16.10.2020р. було припинено постачання електричної енергії та ввечері 16.10.2020р. відновлено після неодноразових звернень споживача. При цьому, заявником було отримано попередження від постачальника електричної енергії про припинення об`єктів заявника з 22.10.2020р. у зв`язку із наявністю заборгованості останнього. Проте, вказані дії, за твердженням ЖБК „Кварт-Сервіс не відповідають вимогам Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17.03.2020 № 530-IX, згідно положень якого на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів з дня його відміни забороняється припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі.
Слід зазначити, що у поданій до суду заяві ЖБК „Кварт-Сервіс було наголошено, що він має намір звернутись до суду із позовною заявою до ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія про заборону останньому вживати заходи щодо припинення постачання електричної енергії до будинків, балансоутримувачем яких є заявник.
Ухвалою суду від 20.10.2020р. заява ЖБК „Кварт-Сервіс була призначена до розгляду у судовому засіданні на 21.10.2020р. о 13:45 год.
ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія заперечувало проти задоволення поданої ЖБК „Кварт-Сервіс заяви, посилаючись на відсутність передбачених законом підстав для вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви. Так, ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія було наголошено про направлення на адресу заявника рахунків на оплату вартості спожитої електричної енергії, які в повному обсязі з боку споживача оплачені не були, в результаті чого станом на кінець вересня 2020р. заборгованість заявника складає 412 291,89 грн. При цьому, ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія було наголошено про помилковість доводів ЖБК „Кварт-Сервіс про наявність підстав для застосування до спірних правовідносин приписів Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17.03.2020р. № 530-IX, оскільки ЖБК „Кварт-Сервіс не відноситься до побутових споживачів. Наведене, за переконанням ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія свідчить про наявність підстав для обмеження 22.10.2020р. постачання електричної енергії всіх об`єктів ЖБК „Кварт-Сервіс починаючи з 8-ї години.
Слід зазначити, що 21.10.2020р. до господарського суду від фізичних осіб мешканців будинків, які входять до складу кооперативу, надійшли заяви, відповідно до яких останні просили задовольнити подану ЖБК „Кварт-Сервіс заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія вчиняти дії, направлені на припинення/зупинення надання послуг з розподілу та постачання електричної енергії.
Розглянувши заяву ЖБК „Кварт-Сервіс про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви, господарський суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст.ст. 136, 137 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. Позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.
Згідно зі ст. 138 ГПК України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору - якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо. У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів, а у разі подання заяви про арешт морського судна - тридцяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.
За приписами п. 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року №16 Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.
05.08.2020р. між ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія та ЖБК „Кварт-Сервіс було укладено договір про постачання електричної енергії №03-137401N-ПУП, відповідно до умов якого ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія» були прийняті на себе зобов`язання щодо постання електричної енергії на об`єкти ЖБК „Кварт-Сервіс. При цьому, у п. 1.1 договору зазначено, що він є договором приєднання , який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Слід зазначити, що в додатку до заяви-приєднання, яка також була підписана ЖБК „Кварт-Сервіс, сторонами було визначено адреси об`єктів споживача.
29.09.2020р. ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія було виставлено ЖБК „Кварт-Сервіс рахунок №03-137401N-ПУП/1 на оплату спожитої згідно договору №03-137401N-ПУП від 05.08.2020р. електричної енергії на суму 552 291,89 грн.
Відповідно до попередження ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія за №03-137401N-ПУП про припинення постачання електричної енергії (без дати) постачальником було повідомлено про обмеження постачання електричної енергії всіх об`єктів споживача згідно договору №03-137401N-ПУП від 05.08.2020р. з 8-ї години 22.10.2020р. Підставою для обмеження постачання електричної енергії є не оплата споживачем рахунку №03-137401N-ПУП/1 від 29.09.2020р.
У відповідності до ч. 1 ст. 275 ГК України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії".
Згідно зі ч. 1,2 ст. 56 Закону України „Про ринок електричної енергії постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України „Про ринок електричної енергії споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії.
Згідно з ч. 3 ст. 60 Закону України „Про ринок електричної енергії відключення споживачів здійснюється виключно у порядку, визначеному цим Законом та правилами роздрібного ринку. Захист прав споживачів електричної енергії, а також механізм захисту цих прав регулюються цим Законом, законами України "Про захист прав споживачів", "Про захист економічної конкуренції", іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до п. 7.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП 14.03.2018р. № 312, припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за умови попередження споживача не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня відключення у разі: заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 на всій території України було встановлено карантин.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17.03.2020р. № 530-IX, на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів з дня його відміни забороняється: припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі.
Статтею 1 Закону України „Про житлово-комунальні послуги від 09.11.2017р. № 2189-VIII передбачено, що житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг; індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги; колективний споживач - юридична особа, що об`єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги.
Враховуючи положення Закону України „Про житлово-комунальні послуги, господарський суд доходить висновку, що ЖБК „Кварт-Сервіс виступає колективним споживачем, оскільки останнім від власного імені було укладено договір про постачання електричної енергії в інтересах споживачів житлових будинків. Господарський суд зазначає, що приписами Закону України від 17.03.2020р. № 530-IX для громадян, які укладають договори про надання житлово-комунальних послуг через кооператив, не передбачено обмеження їх прав на заборону припиняти постачання комунальних послуг. Таким чином, дія Закону України від 17.03.2020р. № 530-IX однаково поширюється як на індивідуальних, так і на колективних споживачів, так як, в даному випадку, громадяни України виступають у спірних правовідносинах не особисто, а опосередковано через кооператив, як форму об`єднання громадян, що жодним чином не повинно позбавляти їх права на отримання житлово-комунальних послуг на період дії карантину навіть у випадку виникнення заборгованості за укладеним з постачальником послуг договором.
Викладені вище приписи чинного законодавства дозволяють господарському суду дійти висновку про відсутність у ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія права на припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг ЖБК „Кварт-Сервіс на період дії карантину.
При цьому, судом критично оцінюється посилання ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія на лист члена НКРЕКП Антонової О. від 09.06.2020р., якою зазначено про нерозповсюдження приписів Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17.03.2020р. № 530-IX на непобутових споживачів управителів багатоквартирних будинків з огляду на наступне. По-перше: особиста думка члена НКРЕКП Антонової О. з приводу застосування законодавчих норм вищевказаного Закону взагалі не має юридичного значення, по-друге: член НКРЕКП не відноситься до органу, яким в силу закону надані повноваження щодо тлумачення змісту законодавчих актів.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що до моменту розгляду господарським судом по суті позовних вимог ЖБК „Кварт-Сервіс про заборону ТОВ „Одеська обласна енергопостачальна компанія вживати заходи щодо припинення постачання електричної енергії до будинків, балансоутримувачем яких є заявник, існує необхідність вжиття заходів забезпечення позову, оскільки невжиття таких заходів може істотно ускладнити ефективний захист прав позивача, за захистом яких він має намір звернутись до суду.
Керуючись ст.ст. 136, 137, 138, 140 Господарського процесуального кодексу України , суд, -
У Х В А Л И В :
1. Заяву житлово-будівельного кооперативу „Кварт-Сервіс (вх. №4-65/20 від 20.10.2020р.) про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви задовольнити.
2. Заборонити товариству з обмеженою відповідальністю „Одеська обласна енергопостачальна компанія /65007, м. Одеса, вул. Мала Арнаутська, 88, ідентифікаційний код 42114410/ вчиняти дії, направлені на припинення/зупинення надання послуг з постачання електричної енергії житлово-будівельному кооперативу „Кварт-Сервіс 65037, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ж/м „Червоний Хутор, вул. Центральна, буд. 7, кв. 139; ідентифікаційний код 38696638/.
Стягувачем за ухвалою є житлово-будівельний кооператив „Кварт-Сервіс /65037, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ж/м „Червоний Хутор, вул. Центральна, буд. 7, кв. 139; ідентифікаційний код 38696638/.
Боржником за ухвалою є товариство з обмеженою відповідальністю „Одеська обласна енергопостачальна компанія /65007, м. Одеса, вул. Мала Арнаутська, 88, ідентифікаційний код 42114410/.
Ухвала набрала законної сили 21.10.2020р. та підлягає негайному виконанню.
Ухвала дійсна для пред`явлення у строк, передбачений ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції згідно із Законом N 1404-VІІІ від 02.06.2016р.).
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали складено 22.10.2020р.
Суддя Желєзна Світлана Петрівна
