У Х В А Л А
Справа № 130/982/19
18 липня 2019 року
м . Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Смілянця Е. С.
суддів: Охрімчук І.Г. Капустинського М.М.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Вінницькій області у справі за адміністративним позовом Голови Фермерського господарства "Хребетець" Жерновського ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Вінницькій області в особі державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель на території Вінницької області Коваля А.В. про притягнення до адміністративної відповідальності №252-ДК/0171По/8/01-19 від 08.05.2019,
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03 червня 2019 року позов задоволено.
Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року, для розгляду даної справи визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Кузьменко Л.В., судді Франовська К.С., Совгира Д.І.
16 липня 2019 року до суду надійшла заява від Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Вінницькій області про відвід колегії суддів: Кузьменко Л.В., Франовської К.С., Совгири Д.І., яка вмотивована наявністю у відповідача сумніву щодо неупередженості вказаних суддів з огляду на те, що цей склад колегії розглядав інші справи, зокрема №130/929/19 та не взяв до уваги докази, які надавались відповідачем. Справа №130/982/19 є аналогічною.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2019 року заяву про відвід складу суду визнано необґрунтованою, провадження по справі №130/982/19 зупинено, справу №802/1530/18 передано в порядку ст. 31 КАС України для вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від від 18 липня 2019 року визначено склад колегії суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду для розгляду даної справи: суддя - доповідач Смілянець Е.С. та члени колегії: Сушко О.О., Залімський І.Г
Перевіривши матеріали справи та доводи заяви про відвід суддів, необхідно зазначити наступне.
Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожної особи на розгляд її справи належним, неупередженим та компетентним судом, що включає в себе право на розгляд справи тим судом, якому довіряють усі особи, які беруть участь у справі.
Обставина, на яку покликається позивач, який заявив відвід, на думку суду, не є такою, що може викликати сумнів у неупередженості судді, а тому, суд вважає за доцільне відмовити в задоволенні заяви про відвід судді.
Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтями 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.2 та п.4 ч.1 ст.36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.
Згідно із ч.3 ст.39 Кодексу адміністративного судочинства України відвід повинен бути вмотивованим.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 09.11.2006 року у справі "Білуха проти України" зазначено, що наявність безсторонності відповідно до п.1 ст. 6 конвенції має визначатися за суб`єктивними та об`єктивними критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто те, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у конкретній справі. Згідно з об`єктивним критерієм визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад умови, за яких були б неможливі будь-які сумніви в його безсторонності. У кожній окремій справі слід вирішувати чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, які свідчать про відсутність безсторонності суду.
Так, поняття незалежності та об`єктивної безсторонності тісно пов`язані між собою. З суб`єктивної точки зору, суд не повинен виявляти будь-яку упередженість або особисті переконання. Об`єктивний підхід стосується надання судом необхідних гарантій для відсутності можливості будь-якого правомірного сумніву щодо безсторонності і незалежності суду.
Слід зазначити, що не є підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.
Колегія суддів вважає, що розгляд інших справ вказаною колегією суддів, у яких відповідачем виступає Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Вінницькій області, не може свідчити про упередженість суддів при розгляді цієї справи, оскільки дії суду (колегії суддів) при вирішенні процесуальних питань, що виникають під час розгляду справи та характер прийнятих процесуальних рішень (в тому числі в інших справах) не можуть вважатися обставинами, які викликають сумнів у безсторонності суддів та бути підставою для їх відводу, згідно ч.4 ст.36 КАС України.
Також, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч.4 ст.36 КАС України незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно, думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.
Дослідивши доводи щодо відводу суддів, вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що наведені у заяві про відвід обставини не можуть слугувати підставами для відведення суддів Кузьменко Л.В., Франовської К.С., Совгири Д.І., як такі, що викликають сумніви у неупередженості та об`єктивності цих суддів, оскільки за правилами частини 4 статті 36 КАС України незгода сторони з процесуальними рішеннями судді не може бути підставою для відводу.
Будь-які докази, які б підтверджували пряму чи опосередковану заінтересованість суддів Кузьменко Л.В., Франовської К.С., Совгири Д.І., у результаті розгляду даної справи або наявність обставин, які викликають сумнів у їх неупередженості при розгляді даної справи, у матеріалах справи та доводах заяви про відвід відсутні.
Враховуючи не обґрунтованість підстав для відводу суддів Кузьменко Л.В., Франовської К.С., Совгири Д.І., суд приходить до висновку, що заява про відвід суддів не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 36, 39, 40, 325 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
відмовити у задоволенні заяви представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про відвід колегії суддів Кузьменко Л.В., Франовської К.С., Совгири Д.І. у справі № 130/982/19.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий
Смілянець Е. С.
Судді
Охрімчук І.Г. Капустинський М.М.
