ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 746/189/17 Суддя (судді) першої інстанції: Цигура Н.А.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Земляної Г.В., Мельничука В.П., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Срібнянської районної ради Чернігівської області на ухвалу Срібнянського районного суду Чернігівської області від 04 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Срібнянської районної ради Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ
Срібнянська районна рада Чернігівської області звернулася до суду із заявою про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у якій просила визнати такими, що не підлягають виконанню постанова Срібнянського районного суду Чернігівської області від 12.07.2017 року у справі № 746/189/17 2-а/746/12/17 та виконавчий лист № 746/189/17, виданий 06.10.2017 року Срібнянським районним судом Чернігівської області.
На обґрунтування своєї заяви районна рада зазначала, що Срібнянська районна рада Чернігівської області добровільно виконала постанову суду та прийняла рішення з питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в оренді ОСОБА_2, для ведення фермерського господарства на території Срібнянського району, а тому є всі підстави для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 04 лютого 2019 року у задоволенні заяви відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що Постановою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 12 липня 2017 року у справі № 746/189/17, зокрема зобов'язано Срібнянську районну раду Чернігівської області прийняти рішення з питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за кадастровими номерами: НОМЕР_1, які розташовані на території Горобіївської сільської ради; НОМЕР_2, яка розташована на території Гурбинської сільської ради; НОМЕР_3, яка розташована на території Гриціївської сільської ради; НОМЕР_4, яка розташована на території Подільської сільської ради; НОМЕР_5, які розташовані на території Харитонівської сільської ради, що передані ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства. 13 вересня 2017 року вказана постанова суду набрала законної сили.
На розгляді порядку денного шістнадцятої сесії Срібнянської районної ради Чернігівської області сьомого скликання, що відбулася 20 грудня 2017 року перебувало питання «Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в оренді ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Срібнянського району», за результатом розгляду якого вирішено, що проект рішення «Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в оренді ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Срібнянського району» не прийнято. За дане рішення голосували: «за-1», «проти-19», що підтверджується протоколом засідання.
Як вбачається з листа Головного територіального управління юстиції у Чергінівській області від 03.01.2019 №29 державним виконавцем 05.09.2018 року відкрито виконавче провадження АСВП №57132374 з виконання виконавчого листа №746/189/18, виданого 06.10.2017 року Срібнянським районним судом, про зобов'язання Срібнянської районної ради Чернігівської області прийняти рішення з питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за кадастровими номерами: НОМЕР_1, які розташовані на території Горобіївської сільської ради; НОМЕР_2, яка розташована на території Гурбинської сільської ради; НОМЕР_3, яка розташована на території Гриціївської сільської ради; НОМЕР_4, яка розташована на території Подільської сільської ради; НОМЕР_5, які розташовані на території Харитонівської сільської ради, що передані ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства.
Відповідно до частини 2 статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Оскільки судове рішення по справі не зобов'язувало затвердити технічну документацію, а Срібнянська районна рада 20 грудня 2017 року в добровільному порядку виконала рішення суду в повному обсязі та прийняла рішення з питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в оренді ОСОБА_2, для ведення фермерського господарства на території Срібнянського району, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.
Відповідач просила визнати такими, що не підлягають виконанню постанова Срібнянського районного суду Чернігівської області від 12.07.2017 року у справі № 746/189/17 2-а/746/12/17 та виконавчий лист № 746/189/17, виданий 06.10.2017 року Срібнянським районним судом Чернігівської області.
За змістом статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: 1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; 11) судові накази; 2) ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом; 3) виконавчих написів нотаріусів; 4) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; 5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди; 6) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 7) рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами; 8) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України; 9) рішень (постанов) суб'єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.
Виконавче провадження відкрито на підставі виконавчого листа, у зв'язку з чим, колегія суддів дійшла висновку необхідність про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №746/189/18, виданий 06.10.2018 року Срібнянським районним судом Чернігівської області.
У відповідності до вимог п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно з ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин справи, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Керуючись статтями 312, 317, 321, 322, 325, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ
Апеляційну скаргу Срібнянської районної ради Чернігівської області задовольнити частково.
Ухвалу Срібнянського районного суду Чернігівської області від 04 лютого 2019 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Заяву Срібнянської районної ради Чернігівської області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню задовольнити частково.
Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №746/189/18, виданий 06.10.2017 року Срібнянським районним судом Чернігівської області.
В іншій частині заяви відмовити.
Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Постанова складена в повному обсязі 19 березня 2019 р.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя Г.В.Земляна
суддя В.П.Мельничук
