Справа № 746/189/17
6-а/746/1/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.02.2019 року Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді Цигури Н. А.,
при секретарі Жмаці – Каленіченко І. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне справу за заявою ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області про визнання виконавчого документа, виданого у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, таким, що не підлягає виконанню,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 районна рада Чернігівської області звернулася до суду із заявою про визнання виконавчого документа, виданого у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, таким, що не підлягає виконанню. На обґрунтування поданої заяви зазначає наступні обставини.
Постановою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 12 липня 2017 року, яка 13 вересня 2017 року набрала законної сили, зобов’язано ОСОБА_1 районну раду Чернігівської області прийняти рішення з питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за кадастровими номерами: 7425182300:03:001:0628, 7425182300:03:001:0633, 7425182300:03:001:0629, 7425182300:03:001:0635, 7425182300:03:001:0632, 7425182300:03:001:0634, 7425182300:03:001:0636, 7425182300:03:001:0643, 7425182300:03:001:0630, які розташовані на території Горобіївської сільської ради; 7425182300:04:001:0881, яка розташована на території Гурбинської сільської ради; 7425182300:05:001:0608, яка розташована на території Гриціївської сільської ради; 7425186000:04:001:0628, яка розташована на території Подільської сільської ради; 7425189000:03:001:0757, 7425189000:03:001:0756, 7425189000:03:001:0755, 7425189000:03:001:0759, які розташовані на території Харитонівської сільської ради, що передані ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства.
Вказана постанова суду звернена до примусового виконання та на даний час перебуває на примусовому виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.
На розгляді шістнадцятої сесії ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області сьомого скликання, що відбулася 20 грудня 2017 року згідно порядку денного перебувало питання «Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в оренді ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Срібнянського району.
За дане рішення голосували: «за-1», «проти-19», що підтверджується протоколом засідання шістнадцятої сесії ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області сьомого скликання від 20 грудня 2017 року.
Судове рішення по справі не зобов’язувало затвердити технічну документацію, тому боржник вважає, що 20 грудня 2017 року в добровільному порядку виконав рішення суду в повному обсязі та прийняв рішення, яким було розглянуто питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в оренді ОСОБА_2, для ведення фермерського господарства на території Срібнянського району.
Крім того, відповідно до статті 23 Закону України "Про оцінку земель" з 01 січня 2019 року технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Боржник вважає, що з 01 січня 2019 року ОСОБА_1 районна рада не має законних прав та можливостей затверджувати нормативну грошову оцінку земельних ділянок, а отже і не має права виконати вказане вище судове рішення та просить суд визнати такими, що не підлягають виконанню постанову Срібнянського районного суду Чернігівської області від 12.07.2017 року у справі № 746/189/17 2-а/746/12/17 та виконавчий лист № 746/189/17 виданий 06.10.2017 року Срібнянським районним судом.
У судовому засіданні представник боржника ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області, ОСОБА_3, підтримала вимоги заяви та просила їх задовольнити, пославшись на обставини та підстави, викладені у заяві до суду.
Представник стягувача ОСОБА_2, ОСОБА_4, у судовому засіданні заперечувала проти визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, так як постанова Срібнянського районного суду від 12 липня 2017 року не виконана і доводи представника боржника є безпідставними.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд вважає, що в задоволенні заяви ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов’язок боржника відсутній повністю чи частково у зв’язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Постановою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 12 липня 2017 року, зобов’язано ОСОБА_1 районну раду Чернігівської області прийняти рішення з питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за кадастровими номерами: 7425182300:03:001:0628, 7425182300:03:001:0633, 7425182300:03:001:0629, 7425182300:03:001:0635, 7425182300:03:001:0632, 7425182300:03:001:0634, 7425182300:03:001:0636, 7425182300:03:001:0643, 7425182300:03:001:0630, які розташовані на території Горобіївської сільської ради; 7425182300:04:001:0881, яка розташована на території Гурбинської сільської ради; 7425182300:05:001:0608, яка розташована на території Гриціївської сільської ради; 7425186000:04:001:0628, яка розташована на території Подільської сільської ради; 7425189000:03:001:0757, 7425189000:03:001:0756, 7425189000:03:001:0755, 7425189000:03:001:0759, які розташовані на території Харитонівської сільської ради, що передані ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства. 13 вересня 2017 року вказана постанова суду набрала законної сили та звернена до примусового виконання.
У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на даний час на виконанні перебуває виконавчий лист №746/189/18, виданий 06.10.2017 року Срібнянським районним судом, про зобов’язання ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області прийняти рішення з питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що передані ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства. Станом на 03.01.2019 року рішення суду боржником не виконано, а саме, не прийнято рішення з питання щодо затвердження технічної документації з визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, як це визначено виконавчим документом. На даний час у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області перебуває одне виконавче провадження АСВП №57132374, відносно боржника ОСОБА_1 районної ради, про що вбачається з листа головного державного виконавця Бабенка В. М.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Закону України «Про оцінку земель», яка була чинною на час прийняття постанови Срібнянським районним судом Чернігівської області 12.07.2017 року, технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.
З 01.01.2019 року частини 2, 3 статті 23 Закону України «Про оцінку земель» викладені у наступній редакції: Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Підставою для відмови у затвердженні технічної документації з бонітування грунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки земельних ділянок може бути лише її невідповідність вимогам занонів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів або розташування земель чи земельних ділянок на території іншої територіальної громади. Рішення про відмову в затвердженні технічної документації з бонітування ґрунтів, еконономічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки земельних ділянок має містити посилання на конкретні норми законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів, яким суперечить відповідна технічна документація.
Відповідно до ОСОБА_5 приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 21.12.2018 року, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.12.2018 № 25-10012/14-18-сг передає із державної власності, а ОСОБА_1 селищна рада Срібнянського району Чернігівської області приймає у комунальну власність ОСОБА_1 селищної об’єднаної територіальної громади земельні ділянки згідно з додатком. ОСОБА_5 разом із вказаним наказом є підставою для державної реєстрації права комунальної власності ОСОБА_1 селищної ради Срібнянського району Чернігівської області на земельні ділянки. Таком чином, земельні ділянки з кадастровими номерами 7425182300:03:001:0628, 7425182300:03:001:0633, 7425182300:03:001:0629, 7425182300:03:001:0635, 7425182300:03:001:0632, 7425182300:03:001:0634, 7425182300:03:001:0636, 7425182300:03:001:0643, 7425182300:03:001:0630, 7425182300:04:001:0881, 7425182300:05:001:0608, 7425186000:04:001:0628, 7425189000:03:001:0757, 7425189000:03:001:0756, 7425189000:03:001:0755, 7425189000:03:001:0759, які знаходяться в оренді ОСОБА_2, передані у комунальну власність ОСОБА_1 селищної ради Срібнянського району Чернігівської області.
Отже, повноваження щодо затвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок перейшли до відповідної селищної ради, тобто суб'єкта владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача в порядку правонаступництва.
Зважаючи, що підстав для визнання виконавчого докуменнта таким, що не підлягає виконанню, визначених ст. 374 КАС України, не встановлено, постанова Срібнянського районного суду Чернігівської області у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії не виконана, а повноваження щодо затвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок перейшли до відповідної селищної ради, підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відсутні. Як наслідок, в задоволенні заяви ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області про визнання виконавчого документа, виданого у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, таким, що не підлягає виконанню, суд відмовляє.
Керуючись ст. 374 КАС України
У Х В А Л И В :
У задоволенні заяви ОСОБА_1 районної ради Чернігівської області про визнання виконавчого документа, виданого у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, таким, що не підлягає виконанню - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області.
Суддя
