УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
04 грудня 2018 року справа № 2340/4717/18
м . Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до комунального закладу «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер» про визнання рішення неправомірним та зобов’язання надати інформацію про стан здоров’я, -
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до комунального закладу «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер» в якій просить:
- визнати рішення від 17.08.2018 про обмеження в наданні інформації щодо стану його психічного здоров’я неправомірним;
- зобов’язати надати доступ до інформації про стан його психічного здоров’я.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У прийнятті позовної заяви слід відмовити з таких підстав.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, і спір виник у зв?язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Згідно пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб?єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб?єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб?єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.
Таким чином, адміністративні суди розглядають справи за позовами до суб?єктів владних повноважень щодо оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності у зв’язку з реалізацією публічно-владних повноважень.
У позовній заяві зазначений відповідач комунальний заклад «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер», який є комунальним закладом, а не суб’єктом владних повноважень.
Позивач зазначає, що відповідач обмежує його право на ознайомлення із інформацією про стан його психічного здоров’я.
Згідно частини 1 статті 32 Закону України «Про психіатричну допомогу» №1489-ІІІ від 22.02.2000 рішення, дії чи бездіяльність осіб, які порушують права, свободи та законні інтереси громадян при наданні їм психіатричної допомоги, здійсненні їх соціального захисту, наданні їм соціальних послуг або проходженні ними спеціального навчання, можуть бути оскаржені, за вибором таких громадян, до власника закладу з надання психіатричної допомоги, закладу соціального захисту осіб, які страждають на психічні розлади, спеціального навчального закладу або уповноваженого ними органу, або у порядку підлеглості до вищого органу чи посадової особи, або безпосередньо до суду.
Згідно частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно пункту 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Таким чином, оскарження рішення про обмеження в наданні інформації щодо стану його психічного здоров’я є захистом особистого немайнового права позивача.
Враховуючи викладене, предметом спору є захист цивільного права, а не публічно-правовий спір, відтак позов не належить до юрисдикції адміністративних судів.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Згідно частини 1 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно частини 1 статті 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно статті 19 Цивільного процесуального кодексу України розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Враховуючи, що предметом позову є цивільно-правовий спір, та відповідачем є комунальний заклад, вказаний спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства.
Таким чином, спір підлягає розгляду Соснівським районним судом м. Черкаси за правилами цивільного судочинства.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
1. У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер» про визнання рішення неправомірним та зобов’язання надати інформацію про стан здоров’я відмовити.
2. Роз?яснити позивачу ОСОБА_1, що він має право звернутися за захистом порушеного права в порядку господарського судочинства до Соснівського районного суду м. Черкаси (вул. Гоголя, 316, м. Черкаси, 18000).
3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.
Суддя А.В. Руденко
