КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/12834/16 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
У Х В А Л А
Іменем України
05 грудня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,
при секретарі Вітковській К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про скасування державної реєстрації, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА _3 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати незаконною відмову Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2 та відновити за ОСОБА_3 реєстрацію зазначеного автомобіля;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2;
- відновити державну реєстрацію за ОСОБА_3 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2017 позов задоволено.
Не погоджуючись з постановою ОСОБА_2 звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким провадження у справі закрити.
В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 29.04.2013 на підставі договору купівлі-продажу автомобіля із використанням банківського кредиту, позивачем у акціонерного товариства «Українська автомобільна Корпорація» придбано автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», SX 1/8 4dr M/T X4XK55C, номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, рік випуску - 2012 (а.с. 18-20).
Вказаний автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_3, рік випуску - 2012, зареєстрований за позивачем, з правом користування на ОСОБА_4, про що свідчить реєстраційна карта Т3 (а.с. 17).
16.05.2013 між позивачем (заставодавець) та публічним акціонерним товариством «ВТБ Банк» (далі - ПАТ «ВТБ Банк») (заставодержатель) укладено кредитний договір № R52110422521B (а.с. 23-24).
Відповідно до п. 1.1 договору заставодавець з метою забезпечення виконання своїх зобов'язань за кредитним договором у повному обсязі, зокрема щодо повернення кредиту, сплати процентів за користування кредитом, комісій, неустойки, будь-яких інших платежів та збитків, розмір, термін та умови повернення та сплати яких встановлюється кредитним договором, передає заставодержателю в заставу рухоме майно - автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti» номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_3, рік випуску 2012.
Згідно з п. 1.2 договору заставодержатель надав заставодавцю грошові кошти (кредит) у розмірі 99 120, 00 грн. на строк до 16.05.2020 включно, із щомісячною сплатою процентів за користування кредитом у розмірі 17,59 % річних.
17.05.2013 на підставі кредитного договору від 16.05.2013 № R52110422521B за погодженням з обтяжувачем в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зроблено запис № 13683310 про обтяження автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_3, тип обтяження: застава рухомого майна, вид обтяження: приватне обтяження, обтяжувач: ПАТ «ВТБ Банк», боржник: ОСОБА_3
Позивач, у позовній заяві зазначає, що автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_3 викрадено, у зв'язку з чим, 11.03.2014 Дарницьким РУГУ МВС України в м. Києві порушено кримінальне провадження № 1201410002001704 та оголошено викрадений автомобіль в розшук.
Так, в матеріалах справи міститься рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 16.05.2016 у цивільній справі № 761/32462/15-ц, яким встановлено наступне: « 30.12.2013 приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Перевертуном О.Ю. було посвідчено довіреність та зареєстровано в реєстрі під номером 267.
За змістом відповідної довіреності громадянин ОСОБА_3 уповноважує громадянина ОСОБА_6 та громадянина ОСОБА_7 бути представником у Державтоінспекції, Міністерстві транспорту, нотаріальних конторах, на митниці або в будь - яких інших установах, підприємствах та організаціях незалежно від форм власності та підпорядкування з усіх без винятку питань, пов'язаних з експлуатацією та відчуженням належного йому на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_5, автомобіль марки CHEVROLET, модель LACETTI, 2012 року випуску, кузов номер № НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_3.
31.01.2014 приватним нотаріусом Житомирського нотаріального округу Кузьміною Л.Л. на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Перевертуном О.Ю. 30.12.2013, реєстраційний номер 267, посвідчено довіреність та зареєстровано у реєстрі під номером 349.
За змістом відповідної довіреності громадянин ОСОБА_6 уповноважив громадянина ОСОБА_9 продати належний ОСОБА_3 на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_5, автомобіль марки CHEVROLET, модель LACETTI, 2012 року випуску, кузов номер № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_3».
Також, вказаним рішенням Шевченківського районного суду м. Києва встановлено: «ОСОБА_3 жодних довіреностей щодо розпорядження належним йому транспортним засобом «Chevrolet Lacetti» з номером кузова № НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_3 не підписувалось, та жодна особа не уповноважувалась щодо продажу власного транспортного засобу.
12.03.2013 позивач звернувся до Дарницького РУ ГУ МВС України в м. Києві, відповідне звернення було внесено до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014100020001704 та кваліфіковано за ч. 1 ст. 190 ККУ незаконне заволодіння дорожньо-транспортним засобом. В подальшому, матеріали справи № 12014100020001704 були передані до Головного управління МВС України в м. Києві. Крім того, Житомирським МВ УМВС України в Житомирській області також було внесені дані до Єдиного реєстру кримінальних проваджень за № 12014060020001703 з попередньою кваліфікацією за ст. 289 ч. 1 КК України. В подальшому, у кримінальному провадженні № 12014060020001703 було проведено судову - почеркознавчу експертизу та встановлено, що довіреності підписувались не позивачем, а іншими особами. Крім того, паспортні дані у довіреностях не збігаються із даними позивача».
Зазначеним рішенням визнана недійсною довіреність від 30.12.2013, яка видана ОСОБА_3 на ім'я ОСОБА_10 та ОСОБА_7 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Перевертуном О.Ю. та зареєстрована в реєстрі № 267. Визнано недійсною довіреність від 31.01.2014, видану ОСОБА_6 на ім'я ОСОБА_9, посвідчену приватним нотаріусом Кузьміною Л.Л. та зареєстровану в реєстрі № 349.
11.06.2016 на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 16.05.2016 позивач звернувся до відповідача з проханням скасувати реєстрацію автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4 за громадянином ОСОБА_2
Листом від 11.07.2016 № 31/26-Г-705 відповідач відмовив позивачу у скасуванні реєстрації автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4 за громадянином ОСОБА_2, зазначивши, що зняття з розшуку автомобіля, звірення ідентифікаційних номерів його складових частин, відбудеться після визнання судом права власності зазначеного автомобіля за ОСОБА_3
Не погоджуючись із прийняттям такого рішення, вважаючи його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду із позовом за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.
Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що оскільки автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2, належить на праві власності позивачу, який був викрадений та незаконно перереєстрований на громадянина ОСОБА_2., то наявні правові підстави для задоволення позову.
Апелянт у своїй скарзі зазначає, що підстав для скасування реєстрації автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4 за громадянином ОСОБА_2 немає, оскільки останнім придбано даний автомобіль законно (тобто, апелянт є добросовісним набувачем). Крім того, апелянт вважає, що справу слід розглядати в порядку цивільного судочинства, а тому і просить закрити провадження у справі.
Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.
Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух».
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.
На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.
Єдині зразки державних номерних знаків та вимоги до них, у тому числі тих, що виготовляються за індивідуальним замовленням, встановлюються державними стандартами України.
Процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі - Порядок № 1388).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Пунктом 3 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.
Пунктом 8 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).
Отже, колегія суддів зазначає, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Відповідно до п. 40 Порядку № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.
У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Отже, підрозділами Державтоінспекції скасовується державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням.
Колегія суддів зазначає, що 11.03.2014 за фактом викрадення автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4 Дарницьким РУГУ МВС України у м. Києві порушено кримінальне провадження № 1201410002001704, оголошено в розшук та внесено до підсистем НАІС ДДАІ МВС України інформацію про розшук вказаного автомобіля.
Разом із тим, рішенням Шевченківського районного суду від 16.05.2016 встановлено, що 05.04.2014 Житомирським МВ УМВС України в Житомирській області внесені дані до Єдиного реєстру кримінальних проваджень за № 12014060020001703 з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 289 КК України, незаконне заволодіння транспортним засобом.
Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для проведення операцій щодо зняття з обліку за ОСОБА_3 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, тип Т3 легковий седан, та реєстрації зазначеного автомобіля за громадянином ОСОБА_2 були відсутні, оскільки такий автомобіль перебував у розшуку.
Крім того, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи наявний витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, відповідно до якого 17.05.2013 на автомобіль марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_3 накладено обтяження «застава рухомого майна», що також вказує на те, що вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо вказаного автомобіля, в тому числі зняття з обліку автомобіля та скасування реєстрації неможлива.
Беручи до уваги зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у скасуванні реєстрації автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, двигун НОМЕР_6 за громадянином ОСОБА_2
При цьому, викрадений автомобіль належить позивачу на праві власності, що підтверджується наявними в матеріалах справи договором купівлі-продажу від 29.04.2013 № 214109-Y02638 та свідоцтвом про реєстрацію Т3: НОМЕР_5, виданим ВРЕВ-4 УДАІ м. Києва 07.05.2013.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно зобов'язав відповідача скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_2 автомобіля марки «Chevrolet Lаccetti», номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2 та зареєструвати вказаний автомобіль за ОСОБА_3
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2017 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий : Василенко Я.М.
Судді: Кузьменко В.В.,
Шурко О.І.
Повний текст ухвали виготовлений 07.12.2017.
