ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2017 року
Львів
№ 876/6051/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого -судді: Бруновської Н.В.
суддів : Костіва М.В., Шавеля Р.М.
за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2017 року у справі № 348/375/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
13.02.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання зарахувати до трудового стажу період з 25.10.1999 рок по 01.01.2004 рік у зв'язку із доглядом за престарілим пенсіонером.
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2017 року позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не зарахування позивачу до загального трудового стажу часу догляду за престарілим пенсіонером ОСОБА_2, 1919р.н., з 25.10.1999 року по 01.01.2004рік.
Крім того, суд зобов'язав Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до загального трудового стажу позивача час догляду за престарілим пенсіонером ОСОБА_2, 1919р.н., з 25.10.1999 року по 01.01.2004 рік та призначити з 25.10.2016р. пенсію за віком.
Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права
Апелянт просить суд, постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.
Особи , які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.41 КАС України. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.
ст . 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними пенсійного віку - 60 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком право на призначення пенсії за віком жінки після досягнення віку 57 років 6 місяців - які народились з 01.10.1958 р. по 31.03.1959 р. та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Судом першої інстанції встановлено з 25.10.1999 р. по 31.12.2012 р. ОСОБА_1 здійснювала догляд за престарілою особою, яка потребувала стороннього догляду - ОСОБА_2 1919 року народження та отримувала допомогу по догляду за пенсіонером.
Позивач ОСОБА_1 у зв'язку із досягненням 57 років і 6 місяців звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Проте , листом № 7445/03 від 19.12.2016 року пенсійний орган відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком у зв'язку із тим, що наявний трудовий стаж недостатній для призначення пенсії за віком. Зокрема, недостатність трудового стажу для призначення пенсії зумовлена не зарахуванням періоду догляду за престарілим пенсіонером ОСОБА_2, 1919р.н., з 25.10.1999 року по 01.01.2004 рік
Відповідно до п. є ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який потребує постійного стороннього догляду.
Порядок встановлення часу догляду за інвалідом І групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду встановлений п. 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, а саме зазначений час догляду встановлюється на підставі: акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду; документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для інвалідів І групи і дітей-інвалідів) і вік (для престарілих і дітей-інвалідів).
Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду на підставі відомостей, одержаних від органів управління житловим фондом, сільських, селищних рад народних депутатів, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їхніх сусідів, інших даних.
Документами , які підтверджують перебування на інвалідності, можуть бути виписка із акта огляду медико-соціальної експертної комісії, медичні висновки, пенсійне посвідчення, посвідчення одержувача допомоги або довідка органів праці та соціального захисту населення або Пенсійного фонду та інші документи.
Згідно довідки № 24 від 06.01.2017 року яка видана Чорноославською сільською радою Надвірнянського району Івано-Франківської області та довідки про отримання допомоги № 88 від 24.01.2013 року яка видана Управлінням праці соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації ОСОБА_1 здійснювала догляд за особою що потребувала стороннього догляду за ОСОБА_2 1919 р.н. із 25.10.1999 року по 31.12.2012 року.
Зокрема , як видно із матеріалів справи, на підтвердження спірного періоду догляд за особою, що потребувала стороннього догляду, позивач надав пенсійному органу:
- рішення про призначення допомоги від 31.01.2013 року, 05.03.2012 року;
- розрахунок розміру допомоги по догляду за перестарілим;
- заяву про призначення допомоги від 25.10.1999 року;
- довідку виконкому Чорноославської с/ради від 18.10.1999 року за №1007;
- довідку Чорноославської сільської ради від 10.01.2001 року за №8, від 02.01.2003 року за №2 та від 10.01.2002 року за №12;
- протоколи №802029 від 01.03.2005 року, №801766 від 02.11.2004 року,
- розпорядження №148305 від 11.07.2001 року та 16.02.2003 року.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, пенсійний орган як суб'єкт владних повноважень діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України. Оскільки, загальний трудовий стаж позивача включаючи стаж роботи по догляду за престарілим пенсіонером становить 15 років 01 місяців 06 днів, що є достатнім для призначення пенсії за віком.
У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
ст .200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2017 року у справі № 348/375/17 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.
Суддя
Н. В. Бруновська
Суддя
М. В. Костів
Суддя
Р. М. Шавель
Ухвала складена в повному обсязі 19.06.2017 року.
