Справа №295/10742/16-а
Категорія 87
2-а/295/373/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.11.2016 року м. Житомир
БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:
Головуючого - судді Стрілецької О.В.
За участю секретаря Содель А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 03.08.2016 року №1222/Я-11 в переведенні його на пенсію за вислугу років та просить зобов'язати відповідача перевести його на пенсію за вислугу років з дати звернення - 25.07.2016 року.
В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Житомирській області № 72 о/с від 30.12.2015 року був звільнений зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 31.12.2015 року. На момент звільнення мав календарну вислугу років на службі - 20 років 01 місяць 29 днів, що у пільговому обчисленні становить 25 років 05 місяців 09 днів, після чого йому була призначена пенсія по інвалідності. Вважає, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» він має право на пенсію за вислугу років, оскільки на день звільнення мав необхідну вислугу років.
Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, зазначила, що для переведення на пенсію за вислугу років позивач на день звільнення не має необхідної календарної вислуги, що становить 22 роки і 6 місяців, а відтак просить відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення, позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що згідно наказу №72 о/с від 30.12.2015 року капітана поліції ОСОБА_1, заступника командира роти батальйону патрульної поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, звільнено зі служби в поліції. Вислуга років на день звільнення позивача складає: календарна - 20 років 01 місяць 29 днів, у пільговому обчисленні - 25 років 05 місяці 29 днів. (а.с. 9).
Наказом № 63 о/с від 08.04.2016 року внесено зміни до вказаного вище наказу від 30.12.2015 року в частині обрахування вислуги років звільненому ОСОБА_1, вказано, що на день звільнення календарна вислуга років становить 20 років 01 місяць 28 днів, у пільговому обсчисленні - 24 роки 10 місяців 09 днів (а.с. 41).
Згідно подання про призначення пенсії № 4 від 12.04.2016 року вислуга років позивача складає - у календарному обчисленні 20 років 01 місяць 28 днів, у пільговому обсчисленні - 24 роки 10 місяців 09 днів (а.с. 40).
25.07.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за вислугу років.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області від 03.08.2016 року позивачу було відмовлено в переведенні на пенсію за вислугу років з посиланням на те, що календарна вислуга років на день звільнення складає - 20 років 01 місяць 29 днів, що не дає йому права на отримання пенсії за вислугу років.
Предметом спірних правовідносин є те, що на думку відповідача вислуга років у пільговому обчисленні не може бути врахована при призначенні пенсії за вислугу років, а зараховується виключно календарна вислуга років.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону крім осіб, зазначених у частині 3 статті 5 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше.
Частиною 2 статті 17 вказаного Закону передбачено, що до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу станів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, організації підрозділів цивільного захисту, міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання незалежно від форми навчання у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорон органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
В силу положень статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах, зокрема, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.
Згідно п.п. "г" пункту 3 Порядку №393 від 17.07.1992 року до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункті 1 цієї Постанови, зараховується на пільгових умовах, а саме один місяць служби за сорок днів час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ .
Відповідно до п. 1.3. наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження переліків посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, час проходження служби на яких зараховується на пільгових умовах» №895 від 05.12.2011 року, затверджено Перелік посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби міліції, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів), і містить посаду заступника командира роти з кадрового забезпечення батальйону патрульної служби.
З розрахунку вислуги років на пенсію випливає, що позивач з 03.04.1997 року по 06.11.2015 року проходив службу на посадах рядового та начальницького складу у підрозділах патрульно-постової служби міліції УМВС України в Житомирській області, а з 07.11.2015 року по 31.12.2015 року служив у Національній поліції України, відповідно до наказу Головного управління в Житомирській області №18 від 07.11.2015 року.
З аналізу положень вказаного Порядку випливає, що саме при призначенні пенсії згідно п. «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» період роботи на відповідних посадах зараховується до вислуги років саме на пільгових умовах, а не при визначенні розміру такої пенсії.
Відтак, положення усіх зазначених вище нормативно-правових актів не ставлять в залежність набуття права на пенсію за вислугою років від наявності відповідної кількості виключно календарної вислуги та не встановлюють те, що вислугу років у пільговому обрахуванні не можуть зараховувати до вислуги років для призначення особі відповідної пенсії.
З огляду на викладене, посилання відповідача на відсутність підстав для переведення позивача на пенсію за вислугу років та необхідність врахування лише календарної вислуги років є безпідставним і не ґрунтується на вимогах закону, при переведенні позивача на пенсію на вислугу років підлягає зарахуванню вислуга років обчислена на пільгових умовах, яка становить 24 роки 10 місяців 09 днів і є достатнью для призначення пенсії за вислугу років, вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 160-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адмінстративний позов задоволити.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років з 25.07.2016 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС Україниапеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.В. Стрілецька
