Справа№ 491/159/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2016 року Ананьївський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді - Дорош В. В.,
при секретарі Гула О. Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, -
В С Т А Н О В И В:
16 лютого 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому зазначає, що 05 липня 2000 року на підставі Постанови Верховної Ради України від 01 червня 2000 року №1781-ІІІ "Про звільнення суддів" він був звільнений з посади судді Центрально-міського районного суду м. Горлівки Донецької області у зв'язку з виходом у відставку. Відповідно до п.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року йому було призначено щомісячне грошове утримання в розмірі 84% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.
Позивач зазначає, що раніше він мешкав у Центрально-Міському районі АДРЕСА_1, однак з липня 2014 року він, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території, мешкає та зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, та перебуває на обліку і отримує щомісячне довічне грошове утримання у відповідача по справі. У зв'язку з збільшенням грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, у січні 2016 року він отримав від територіального управління ДСА України в Донецькій області довідки про заробітну плату працюючого на відповідній посаді судді, які враховуються при призначенні (перерахунку) довічного утримання суддям у відставці.
Позивач вказує, що 27 січня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання згідно зазначених довідок. Рішенням №26 від 03 лютого 2016 року відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання, посилаючись на те, що Законом України "Про судовий устрій та статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VІ не передбачено проведення перерахунків довічного грошового утримання суддям у відставці.
Позивач вказує, що вважає рішення відповідача про відмову йому у перерахунку довічного грошового утримання протиправним, оскільки воно не ґрунтується на вимогах закону, а тому зазначене рішення порушує його право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у належному розмірі, гарантованому державою, у зв'язку з чим він звернувся до суду та просить задовольнити заявлені вимоги.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності (а.с.16), в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала відповідні пояснення та підтримала раніше надані письмові заперечення проти позову(а.с.15).
Взявши до уваги пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, які вони вважають за достатніми для вирішення справи по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до копії паспорта громадянина України позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_4, мешканець с. Долинське, вул. Кірова, 75, Ананьївського району Одеської області(а.с.7-8).
У відповідності до копії довідки №5113000036 від 14 листопада 2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території району проведення АТО в с. Долинське 66442 вул. Кірова,75 з 01 червня 2014 року та зареєстрований за вказаною адресою(а.с.8,8 об.).
Згідно з рішенням про відмову у призначенні (перерахунку) пенсій №26 та №27 від 03 лютого 2016 року, винесеного Управлінням Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області, ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку з 01.12.2013 року та з 01.12.2015 року із посиланням так як Законом України «Про судоустрій та статус суддів» не передбачено проведення перерахунків довічного грошового утримання суддям у відставці(а.с.9-10).
З копій довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області №08-1053 та 08-1054 від 16 грудня 2015 року,наданих позивачу, встановлено, що заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді, яка враховується при призначені(перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці станом на 01 грудня 2013 року становить 18270 гривень 00 копійок, та станом 01 грудня 2015 року – 20670 гривень(а.с.12).
В своїх запереченнях проти позову представник відповідача зазначає, що пенсія або щомісячне грошове утримання судді у відставці призначається відповідно до ст.141 Закону 2453. Даною статтею не передбачено здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, окрім щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного суду України, умови і порядок якого визначені Кабінетом Міністрів України, а тому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі(а.с.15).
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про судоустрій та статус суддів») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.
Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень перерахунку розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» не встановлюють.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір встановлений згідно з ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити згідно вимог заявника.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно не провів позивачу перерахунок пенсії.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, суд доходить до висновку про необхідність задоволення позову та визнання протиправною обмеження під час перерахунку розміру пенсії позивача щодо довічного грошового утримання судді у відставці, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача і виплачувати її, починаючи із внесених змін з 01.12.2013 року та відповідно з 01.12.2015 року в установлених розмірах заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 141 ч.3 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області про визнання протиправними рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області в частині відмови щодо перерахунку йому пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованому у ІНФОРМАЦІЯ_5, мешканцю с. Долинське, вул. Кірова, 75, Ананьївського району Одеської області, паспорт громадянина України серії ВВ №061409, виданий 21 жовтня 1997 року Центрально-Міським РВ Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області, відомості щодо ідентифікаційного номера відсутні, щомісячного грошового тримання як судді у відставці: з 01 грудня 2013 року, виходячи з розміру заробітної плати (грошової винагороди) судді Центрально-Міського районного суду м. Горлівки, що працює на відповідній посаді, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Центрально-Міського районного суду м. Горлівки №08-1053 від 16 грудня 2015 року та з 01 грудня 2015 року, виходячи з розміру заробітної плати (грошової винагороди) судді Центрально-Міського районного суду м. Горлівки, що працює на відповідній посаді, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Центрально-Міського районного суду м. Горлівки №08-1054 від 16 грудня 2015 року без обмеження розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням раніше проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 діб з дня отримання копії постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ананьївський районний суд.
Суддя:
ОСОБА_3
Постанова набула законної сили «____»_______________20____року.
