.04.15Господарський суд Чернігівської області
Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua
========================================================================================================================================================================
УХВАЛА
02.02.16
02 лютого 2016 р. Справа № 927/322/14
Скаржник :
Публічне акціонерне товариство "Облтеплокомуненерго",
код ЄДРПОУ 03357671, вул. Комсомольська, 55-б, м. Чернігів, 14000
про визнання незаконними дій, скасування постанови органу ДВС про зупинення виконавчого провадження та зобов’язання поновити провадження.
по справі №927/322/14
за позовом
Заступника прокурора Чернігівської області,
14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9, в інтересах держави в особі
Позивач -1: Міністерства енергетики та вугільної промисловості України,
код ЄДРПОУ 00013741, вул. Хрещатик, 3, м. Київ,01030
Позивач-2: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія"
"Нафтогаз України",
код ЄДРПОУ 20077720, вул. Б. Хмельницького, 6, м. Київ, 01001
Відповідач : Публічне акціонерне товариство "Облтеплокомуненерго",
код ЄДРПОУ 03357671, вул. Комсомольська, 55-б, м. Чернігів, 14000
Предмет спору: про стягнення 38219545,68 грн.
суддя Фесюра М.В.
Представники : від органу ОСОБА_1, від ОСОБА_2, від відповідача: ОСОБА_3, прокурор Косенко О.Д.
Ухвала винесена після перерви, оголошеної в засіданні на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу України.
Позивачем -2 подана скарга про визнання незаконними дій відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 05.11.14 про зупинення виконавчого провадження ВП №45106538, винесеної при примусовому виконанні наказу господарського суду Чернігівської області від 02.10.2014 року по справі №927/322/14, та скасування даної постанови від 05.11.14 та про зобов"язання відділу поновити виконавче провадження №45106538 з виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 02.10.2014 року по справі №927/322/14
Скарга обґрунтована тим, що борг, який стягується, виник пізніше розрахункової дати, встановленої Законом України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, і з огляду на законодавство про банкрутство такий борг відноситься до поточних кредиторських вимог, на які не поширюється мораторій на задоволення вимог кредиторів.
З урахуванням викладеного скаржник вважає, що у органа ДВС були відсутні підстави для зупинення виконавчого провадження.
Прокурор підтримав вимоги скарги, роз’яснивши свою позицію в наданих письмових поясненнях.
Так, згідно змісту пояснень, відповідно до пункту 15 частини 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
Відповідно до п.п. 3.4 ст. З Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.
Наказом Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10 листопада 2005 року затверджено Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». До переліку включено ВАТ «Облтеплокомуненерго» (нині ПАТ «Облтеплокомуненерго», код ЄДРПОУ 03357671) та внесено до відповідного Реєстру.
Водночас, абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім ряду категорій рішень, виключний перелік яких наведено в цій статті.
Сума стягнутої з боржника судом заборгованості за договором з НАК «Нафтогаз України» від 28.12.2012 № 13/3483-БО-39 нарахована за період після 01.01.2013, а саме: з січня по грудень 2013. Відповідно до п. 6.1 Договору, оплату за газ відповідач зобов'язаний здійснювати грошовими коштами шляхом 100% оплати протягом місяця поставки газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 14-го числа місяця наступного за місяцем поставки газу, тобто останній платіж по договору має бути здійснений до 14 січня 2014 року.
З огляду на вищевикладене, зазначає прокурор, виконавче провадження ВП № 45106538 з виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 02.10.2014 у справі № 927/332/14 та заходи примусового стягнення боргу при його виконанні зупиненню не підлягають. Отже дії державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження з наведених вище підстав є неправомірними, а відповідна постанова незаконною.
Також прокурор в своїх письмових поясненнях зазначає, що державний виконавець неправомірно та не обгрунтовано зупинив виконавче провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до вказаної норми Закону однією із обставин, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження, є порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника), а також у разі звернення стягнення на заставне майно та виконання рішень у немайнових спорах.
Статтею 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», в діючій на момент порушення справи про банкрутство ПАТ «Облтеплокомуненерго» редакції Закону від 30.06.1999 визначено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Провадження у справі про банкрутство ПАТ «Облтеплокомуненерго» у справі № 927/16/66/13 порушено ухвалою господарського суду Чернігівської області 18.01.2013. Цією ж ухвалою введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Відповідно до п. 6.1 згаданого вище Договору від 28.12.2012 № 13/3483-БО-39, оплату за газ відповідач зобов'язаний здійснювати грошовими коштами протягом місяця поставки газу. Таким чином оплата за перший місяць дії договору повинна бути внесена до останнього дня січня 2013 року, тобто після введення мораторію (18.01.2013).
Рішенням господарського суду Чернігівської області від 30.04.2014 № 927/332/14 на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» із ПАТ «Облтеплокомуненерго» стягнуто заборгованість, що виникла у період 2013-2014 років після дня введення мораторію, а тому його дія не поширюється на ці зобов'язання.
За таких обставин, вказує прокурор, скарга Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 21.11.2014 у справі № 927/332/14 на дії відділу примусового виконання рішень ДВС України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження підлягає задоволенню.
Орган ДВС проти скарги заперечив, надавши в судове засідання для залучення до матеріалів справи копії матеріалів виконавчого провадження. Суд залучив надані докази до матеріалів справи. В своїх письмових поясненнях представник виконавчої служби зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України перебуває наказ господарського суду Чернігівської області від 02.10.2014 № 927/322/14, про стягнення з ПАТ «Облтеплокомуненерго» на користь Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 36 458 990,71 грн. заборгованості, в тому числі 35 501 521,02 грн. основного боргу, 428 164,88 грн. інфляційних та 529 304,81 грн. 3% річних, виконавче провадження по якому було відкрито 16.10.2014.
Згідно виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», станом на 23.12.2014 ПАТ «Облтеплокомуненерго» включено до даного реєстру.
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», п. 3.4 «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» 05.11.2014 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.
Орган ДВС в судовому засіданні надав копії матеріалів виконавчого провадження.
Боржник був повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду, однак представника в судове засідання не направив, письмових заперечень не надав.
Суд , заслухавши пояснення присутніх представників, дослідивши надані докази, встановив наступне.
Рішенням господарського суду Чернігівської області у справі №927/322/14 від 30.04.2014р. задоволено позовні вимоги та стягнуто з Публічного акціонерного товариства “Облтеплокомуненерго” на користь Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 36458990,71 грн. заборгованості, в тому числі: 35501 521,02 грн. основного боргу, 428 164,88 грн. інфляційних та 529 304,81 грн. 3% річних.
За результатами апеляційного оскарження постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.09.2014 року рішення суду від 30.04.14 у даній справі залишено без змін.
На виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 09 вересня 2014року та рішення господарського суду Чернігівської області від 30 квітня 2014 року судом було видано відповідні накази.
16.10.2014р. органом ДВС винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 45106538 щодо виконання наказу, виданого у цій справі.
05.11.2014р. винесена постанова про зупинення виконавчого провадження ВП № 45106538. Підставою зупинення зазначені пункти 8,15 ч.1 ст.38 Закону України про виконавче провадження» та п.3.4 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
Відповідно до пункту 15 частини 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
Згідно виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», станом на 23.12.2014 ПАТ «Облтеплокомуненерго» включено до даного реєстру.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012 у справі № 1-26/2012 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру не є підставою для зупинення виконавчого провадження та здійснення заходів примусового виконання судових рішень про стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Відповідно до п.п. 3.4 ст. З Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.
Абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Період виникнення заборгованості, стягнення якої виконується органом ДВС становить з січня по грудень 2013 року, тобто пізніше встановленої законом дати , як пов’язується з правом зупинення виконавчого провадження.
Отже в даному випадку рішення про стягнення спірної заборгованості не підлягає зупиненню.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» однією із обставин, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження, є порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника), а також у разі звернення стягнення на заставне майно та виконання рішень у немайнових спорах.
Статтею 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», в діючій на момент порушення справи про банкрутство ПАТ «Облтеплокомуненерго» редакції Закону визначено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Провадження у справі про банкрутство ПАТ «Облтеплокомуненерго» у справі № 927/16/66/13 порушено ухвалою господарського суду Чернігівської області 18.01.2013. Цією ж ухвалою введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Як вказувалось вище , заборгованість , яка стягується , виникла з січня по грудень 2013 року, і за змістом укладеного договору, який досліджувався під час розгляду позовних вимог, обов’язок першої оплати отриманого газу виник після дати порушення провадження у справі про банкрутство, отже на вказану заборгованість дія мораторію не поширюється і виконавче провадження з цих підстав зупиненню не підлягає.
За таких обставин, враховуючи , що дії органу ДВС по зупиненню виконавчого провадження та спірна постанова про зупинення не відповідають вимогам вищенаведених норм законодавства, тому скарга має бути задоволена у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.86,121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
1.Скаргу задовольнити повністю.
2.Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 05.11.14 про зупинення виконавчого провадження ВП №45106538, винесеної при примусовому виконанні наказу господарського суду Чернігівської області від 02.10.2014 року по справі №927/322/14.
3. Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 05.11.14 про зупинення виконавчого провадження ВП №45106538.
4. Зобов’язати Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України поновити виконавче провадження №45106538 з виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 02.10.2014 року по справі №927/322/14.
Суддя М.В.Фесюра
