копія
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2014 р. 11:45 Справа № 818/2857/14
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кравченка Є.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,
представника позивача - Шемет Г.А.,
представника відповідача - Кравченко Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,-
В С Т А Н О В И В:
Державна податкова інспекція у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі - позивач) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу філії "Сумська доожньо-експлуатаційна дільниця" у розмірі 121 870, 25 грн. за рахунок майна Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 по справі № 818/5625/13-а адміністративний позов ДПІ у м. Сумах до ДП «Сумський облавтодор» про стягнення податкового боргу було задоволено в повному обсязі. Дана постанова адміністративного суду набрала законної сили 23.09.2013.
Відповідно до рішення № 6 про опис майна у податкову заставу від 22.01.2013 податковим керуючим Зарецькою О.І. було описано майно філії "Сумська доожньо-експлуатаційна дільниця" у податкову заставу, що підтверджується актом опису майна від 24.01.2013 № 3.
ДПІ у м. Сумах були направлені платіжні вимоги у банки, в яких відкриті рахунки ДП «Сумський облавтодор» для стягнення податкового боргу.
Платіжні вимоги ДПІ у м. Сумах установами банків на підставі п.п. 12.7 Глави 12 Постанови НБУ «Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» були повернуті у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках.
Довідкою про результати перевірки наявності готівкових коштів у підприємства-боржника від 31.10.2014 встановлено, що станом на 31.10.2014 готівкові кошти у підприємства-боржника ДП "Сумський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" відсутні.
Таким чином, станом на 18.09.2014 філія "Сумська дорожньо-експлуатаційна дільниця" має податковий борг в сумі 121 870, 25 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу, картками обліку особового рахунку, актом опису майна, постановою адміністративного суду, інкасовими дорученнями.
На підставі вищевикладеного, позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 121 870, 25 грн. за рахунок майна дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що перебуває у податковій заставі.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив його задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.
У письмовому запереченні, поданому до суду, зазначив, що вважає вимоги позивача такими, що суперечать вимогам Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" від 29.11.2001 року № 2864-ІІІ.
У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що майно, яке визначене актом опису майна, не підлягає примусовій реалізації, оскільки належить засновнику відповідача - Публічному акціонерному товариству "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", 100 відсотків акцій якого є власністю держави. Зазначив, що майно, що перебуває у податковій заставі, є майном державного підприємства, у статутному капіталі якого частка держави становить 100 відсотків. Заставне майно є основними засобами, що забезпечують виробничу діяльність підприємства, таким чином воно не підлягає примусовій реалізації.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа, взяте на облік як платник податків у ДПІ у м. Сумах, що підтверджується витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 22-24).
Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 по справі № 818/5625/13-а стягнуто з ДП «Сумський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" податковий борг у загальному розмірі 153 549, 40 грн. Вказана постанова набрала законної сили 23.09.2013 (а.с. 15-16).
26.12.2012 позивачем виставлено відповідачу податкову вимогу № 949, яка відповідачем не задоволена, у встановленому порядку не оскаржувалась (а.с. 21).
Відповідно до рішення про опис майна у податкову заставу від 22.01.2013 № 6 (а.с. 19) податковим керуючим Зарецькою О.І. описано майно філії "Сумська дорожньо-експлуатаційна дільниця" у податкову заставу, а саме описано автомобіль МАЗ 5551 державний номер ВМ 4596 АЕ вартістю 40023, 75 грн. про що 30.01.2013 внесено запис до Державного реєстру обтяжень рухомого майна за реєстраційним номером 13499596, що підтверджується актом опису майна від 24.01.2013 № 3 (а.с. 18) та витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 20).
ДПІ у м. Сумах були направлені інкасові доручення у банки, в яких відкриті рахунки ДП «Сумський облавтодор» для стягнення податкового боргу (а.с. 9-13).
Платіжні вимоги ДПІ у м. Сумах установами банків на підставі п.п. 12.7 Глави 12 Постанови Національного Банку України «Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» були повернуті у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках.
Довідкою про результати перевірки наявності готівкових коштів у підприємства-боржника від 31.10.2014 встановлено, що станом на 31.10.2014 готівкові кошти у підприємства-боржника ДП "Сумський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" відсутні (а.с. 72).
Таким чином, станом на 18.09.2014 філія "Сумська дорожньо-експлуатаційна дільниця" має податковий борг в сумі 121 870, 25 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу (а.с. 5), розрахунком пені (а.с. 6) та картками обліку особового рахунку (а.с. 7, 8).
Судом встановлено, що згідно статуту відповідача Підприємство створене на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України (п. 1.1. статуту). Засновником Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (п. 3.3. статуту). Підприємство засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації (п. 2.1.). Майно Підприємства складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі Підприємства, яке передається Засновником Підприємству в господарське відання, та іншого майна, набутого Підприємством на засадах, не заборонених чинним законодавством і цим Статутом. Власником майна, переданого до господарського відання Підприємства Засновником, залишається Засновник, проте Підприємство має вчиняти передбачені законодавством заходи задля захисту такого майна (п. 4.2).
ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" утворене згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в розділі 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження.
Згідно із статутом Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником компанії є Держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (п.1.3). У державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії з забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії (п. 8.2 статуту).
Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що заставне майно передане до господарського відання Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником та забезпечує виробничу діяльність підприємства.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" сформовано статутний фонд в розмірі 34920154, 71 грн. 26.12.2006; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному фонді юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків: ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"; засновник: ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", розмір внеску до статутного фонду 34920154, 71 грн.
Статтею першою Закону України від 29.11.2001 року № 2864-III "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна (стаття 1).
Відповідно до статті 2 Закону № 2864-III для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; продажу майна в процесі провадження справи про банкрутство, визначеного статтями 22, 23, 24, 25, 26, 30, частиною одинадцятою статті 42, абзацом другим частини шостої статті 43 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і продажу майна підприємства.
Враховуючи, що судом встановлено, що в статутному фонді Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" частка держави становить не менше 25 відсотків, про що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а заставне майно належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, з урахуванням приписів Закону № 2864-III, суд приходить до висновку про відсутність підстав для надання податковому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
За таких обставин, позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області задоволенню не підлягають.
Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко
З оригіналом згідно
Суддя Є.Д. Кравченко
Повний текст постанови складений та підписаний 14.11.2014.
