Справа № 2а 2010р
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2010 року мДружківка
Суддя Дружківського міського суду Донецької області Лебеженко ВО розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА до виконкому Дружківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу -
В С Т А Н О В И В :
1 липня 2010 року позивач ОСОБА звернулася до суду з адміністративним позовом до виконкому Дружківської міської ради в якому вказала що вона звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в квартирі АДРЕСА яка належить їй на праві власності
17.05.2010 року вона отримала відповідь з відмовою у дозволі на відключення Вважає ці дії відповідача неправомірними та незаконними Просить суд визнати неправомірною відмову комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання територіальної громади мДружківка надати дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА Зобов’язати виконком Дружківської міської ради надати їй дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА
В судове засідання позивач ОСОБА та представник відповідача не з’явилися про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю
Суддя прийняв рішення розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі доказів що містить адміністративна справа
Суддею встановлено що власником квартири АДРЕСА є ОСОБА що підтверджується відповідним витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (ас
Суддею встановлено що 17.05.2010 року позивач звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в квартирі АДРЕСА яка належить їй на праві власності (ас
Для розгляду заяв відповідної категорії рішенням Виконавчого комітету Дружківської міської ради № від 17.08.2006 року була створена комісія по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади мДружківка від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання
Згідно витягу з протоколу від 27.05.2010 року № засідання комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади мДружківка від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання комісія заслухавши заяву ОСОБА прийняла рішення про неможливість надати дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП для влаштування індивідуальної (автономної системи теплопостачання окремої квартири багатоповерхового житлового будинку на підставі пунктів 2.1 та 2.2 Наказу Міністерства будівництва архітектури та житловокомунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання” № 4 від 22.11.2005 року (із змінами внесеними згідно з Наказом Міністерства житловокомунального господарства № від 06.11.2007 року (далі Порядок (ас
Суддя вважає що відмова позивачу в наданні дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в її квартирі не ґрунтується на законі з наступних підстав
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України
Стаття 21 Конституції України зазначає що усі люди є рівні у своїй гідності та правах
Відповідно до вимог ст Конституції України права споживачів захищає держава
Суддя не може погодитись на посилання комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади мДружківка від мереж ЦО та ГВП від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання на Наказ Міністерства будівництва архітектури та житловокомунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання” № 4 від 22.11.2005 року оскільки виходячи зі змісту даного нормативного акту цей Порядок регламентує процедуру відключення окремих будинків а не окремих приміщень (квартир порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим
Згідно з ч ст КАС України у разі відсутності закону що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон що регулює подібні правовідносини (аналогія закону а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права
Суддя вважає що якщо зазначений Порядок застосувати до правовідносин які стосуються окремих приміщень (квартир то цей нормативноправовий акт буде суперечити Конституції України та іншим Законам України з наступних підстав
Правовідносини у сфері житловокомунальних послуг регулюються Конституцією України Житловим Кодексом Законом України „Про житловокомунальні послуги” Законом України „Про теплопостачання” іншими нормативноправовими актами
Згідно преамбули Закону України „Про житловокомунальні послуги” №І від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних господарських відносин що виникають у сфері надання та споживання житловокомунальних послуг між їхніми виробниками виконавцями і споживачами а також їхні права та обов’язки
Згідно п 6 ст 26 Закону України „Про житловокомунальні послуги” у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавцявиробника споживач має право розірвати договір у порядку встановленому законом
Згідно ст Закону України „Про теплопостачання” № 2633-І від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій якщо це можливо за існуючими технічними умовами
Згідно п Постанови Кабінету Міністрів України „ Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення” № від 21.07.2005 року споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води
Відповідно до п ст КАС України уразі невідповідності нормативноправового акта Конституції України закону України міжнародному договору згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу
Таким чином виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України „Про житловокомунальні послуги” та Закон України „Про теплопостачання” а не Наказ Міністерства будівництва архітектури та житловокомунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання” тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню
Разом з тим суддя вважає необхідним зазначити що виконавчий комітет Дружківської міської ради є колегіальним органом що приймає рішення колегіально тому позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача надати позивачу дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА не ґрунтуються на законі
На підставі Конституції України Закону України „Про житловокомунальні послуги” №І від 24.06.2004 року Закону України „Про теплопостачання” №І від 02.06.2005 року Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення” № від 21.07.2005 року керуючись стст 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суддя –
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА до виконкому Дружківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу – задовольнити частково
Визнати рішення комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади мДружківка від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання при виконавчому комітеті Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання – неправомірним
Зобов’язати виконавчий комітет Дружківської міської ради розглянути питання про надання дозволу ОСОБА на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА
Копію постанови направити сторонам протягом трьох днів с дня підписання постанови
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її отримання У разі подання апеляційної скарги постанова якщо вона не скасована набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом
Суддя
