Єдиний державний реєстр судових рішень
Справа №523/6672/23
Провадження №1-кп/523/726/24
УХВАЛА
ІМЕНЕМУКРАЇНИ
17.01.2024 року
Суворовський районний суд м. Одеси у складі: головуючого - судді ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 ,розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Одеси обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021000000002282 від 05.11.2021 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Республіки Верменія, без громадянства, тимчасова посвідка на постійне місце проживання серії НОМЕР_1 , маючого середю базову освіту, одруженого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Суворовського районного суду міста Одеси знаходиться обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеного в ЄРДР за №42021000000002282 від 05.11.2021 відносно ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України.
Захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_4 заявив клопотання про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини третьої статті 314 КПК України та пункту 10 частини першої статті 284 КПК України, у зв`язку з тим, що закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, а саме, дванадцяти місячний строк, передбачений з дня повідомлення про підозру, обґрунтування викладені в письмовому вигляді. Так, в клопотанні зазначено, що обвинуваченого повідомлено про підозру 17.11.2021 року, тобто з цього часу почався рахуватися строк досудового розслідування передбачений ст.219 КПК України.
Слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва 18.11.2021 ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у нічний час строком до 16.01.2022.
Заступником Генерального прокурора ОСОБА_6 14.02.2022 продовжено строк досудового розслідування до 16.02.2022.
Слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва 14.02.2022 строк досудового розслідування продовжено до 16.05.2022.
Станом на 16.11.2022 стороні захисту не було відомо щодо подальшого продовження строку досудового розслідування, у зв`язку з чим слідчому та прокурору у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 направлено клопотання, в порядку статті 220 КПК України про надання належним чином завірених копій процесуальних документів стосовно стану досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
Постанова про зупинення досудового розслідування мотивована введенням на території України воєнного стану, відповідно до Указів Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, № 133/2022 від 14.03.2022 та № 259/2022 від 18.04.2022 та неможливістю проведення слідчих спрямованих на завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Обвинувачений ОСОБА_5 підтримав клопотання заявлене захисником про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України.
Прокурор ОСОБА_7 заперечував щодо задоволення заявленого клопотання про закриття кримінального провадження, у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, яке є безпідставним та необґрунтованим. Так досудове розслідування у кримінальному провадженні було завершено 31.03.2023 року, про що було повідомлено обвинуваченого та його захисника. З 31.03.2023 по 04.04.2023 обвинуваченому ОСОБА_5 та його захиснику було надано доступ до матеріалів досудового розслідування. Крім того, відповідно до ч.5 ст. 219 КПК України стороною захисту не було взято до уваги, що 22.04.2022 строк був зупинений.
В судовомузасіданні захисникпояснив,що слідчий ОСОБА_8 надіслав на месенджер WhatsApp копію відповіді на клопотання із доданою до неї копією постанови про зупинення досудового розслідування від 22.04.2022 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, винесеною прокурором відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення кримінальних проваджень щодо кіберзлочинності управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України.
Захисником було оскаржено вказану постанова про зупинення досудового розслідування від 22.04.2022 року винесена прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України, оскаржена до Печерського районного суду міста Києва про зупинення досудового розслідування відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, у зв`язку з тим, що мотивування постанови з підстав неможливості проведення подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні є необґрунтованою та незаконною.
Рішенням Печерського районного суду міста Києва від 27.12.2022 у справі № 757/37436/22-к скасовано постанову прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 22.04.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до постанови, до зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, підставою для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 року є відсутня об`єктивна можливість подальшого проведення. Закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом. Клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.Як визначено у ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.Разом з тим, в порушення чинного законодавства, прокурор виносить постанову про зупинення досудового розслідування від 23.04.2022 року у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 року посилаючись на п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, який набрав законної сили лише 01.05.2022 року.Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що винесена слідчим постанова від 23.04.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42021000000002282 від 05.11.2021 року підлягала скасуванню.
Відтак, станом на 22.04.2022 (на час винесення постанови про зупинення досудового розслідування) абзацом другим частини п`ятої статті 219 КПК України законодавцем визначено, що строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Таким чином, строк з 22.04.2022 до 27.12.2022 також включається у строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, і, станом на дату скасування постанови про зупинення досудового розслідування складав 13 місяців та 10 днів.
Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Положення ч. 1 ст. 21 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені статтею 219 КПК України.
Так з наданих суду матеріалів вбачається, що 05.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відповідні відомості та розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021000000002282.
17.11.2021 року у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 року, складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України.
Таким чином з моменту повідомлення ОСОБА_5 про підозру 17.11.2021 року почалось відраховування строків досудового розслідування, за спливом яких належить закінчитидосудове розслідування по кримінальному провадженню№ 42021000000002282 від 05.11.2021 року.
Слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва 18.11.2021 ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у нічний час строком до 16.01.2022.
Заступником Генерального прокурора ОСОБА_6 14.02.2022 продовжено строк досудового розслідування до 16.02.2022.
Слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва 14.02.2022 строк досудового розслідування продовжено до 16.05.2022.
Станом на 16.11.2022 стороні захисту не було відомо щодо подальшого продовження строку досудового розслідування, у зв`язку з чим слідчому та прокурору у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 направлено клопотання, в порядку статті 220 КПК України про надання належним чином завірених копій процесуальних документів стосовно стану досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 111 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.
Так, враховуючи вищезазначене, суд вважає необґрунтованими доводи прокурора про те, що процесуальні дії у кримінальному провадженні не проводились у зв`язку з зупиненням проведення досудового розслідування.
Станом на 22.04.2022 (на час винесення постанови про зупинення досудового розслідування) абзацом другим частини п`ятої статті 219 КПК України законодавцем визначено, що строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Таким чином, строк з 22.04.2022 до 27.12.2022 також включається у строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, і, станом на дату скасування постанови про зупинення досудового розслідування складав 13 місяців та 10 днів.
Статтею 5 КПК України (Дія Кодексу в часі) передбачено, що
1.Процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
2.Допустимість доказів визначається положеннями цього Кодексу, які були чинними на момент їх отримання.
Лише 01.05.2022 вищевказаний абзац ч. 5 ст. 219 КПК України будь доповнений текстом «крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.
Щодо внесених змін до абзацу другого частини п`ятої статті 219 КПК України в редакції Закону № 2201-IX від 14.04.2022 Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану, слід зазначити, що у статті 615 КПК України законодавцем чітко визначеного порядок та підстави особливого режиму кримінального провадження в умовах воєнного стану, а саме частиною 3 цієї статті, станом на 22.04.2022 були визначені підстави та порядок зупинення досудового розслідування.
Так, станом на 22.04.2022 п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України мав наступи редакцію:
1.У разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративні території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо:
3) відсутня об`єктивна можливість звернення до суду обвинувальним актом - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідувані прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строк тримання під вартою.
Таким чином, станом на 22.04.2022 Кримінальним процесуальним законодавством була чітко визначена підстава для зупинення досудового розслідування - відсутня об`єктивна можливість звернення до суду обвинувальним актом.
Період досудового розслідування у Кримінальному процесуальної^ кодексі України визначений двома моментами - початком і кінцем. Та відповідно до п. 5 ч. 1 ст. З КПК України досудове розслідування починається моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиної реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінальної провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання щ застосування примусових заходів медичного або виховного характер клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. Отже закінчення досудового розслідування закон пов`язує з постановления процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження або вчинення комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до су; обвинувального акта або відповідного клопотання.
Тобто неу всіхкримінальних провадженнях,де рішенняприйнято прозупинення досудовогорозслідування ізпосиланням умотивувальній частиніна статтю615КПК України,строк іздня винесенняпостанови прозупинення кримінальногопровадження додня їїскасування слідчимсуддею невключається устроки досудовогорозслідування,а тількиу тихвипадках,коли постановавинесена самеу встановленомуцією статтеюпорядку, а не з неіснуючих підстав.
Таким чином, у строк досудового розслідування не включається весь період часу з моменту направлення або безпосереднього вручення повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування до моменту закінчення ознайомлення цієї сторони з матеріалами досудового розслідування.
Відтак, після скасування Печерським районним судом м. Києва 27.12.2022 постанови від 22.04.2022 про зупинення досудового розслідування, 28.12.2022 досудове розслідування було повторно зупинено у зв`язку з неможливістю встановити місце перебування потерпілого та свідків у кримінальному провадженні та поновлено лише 31.03.2023.
Відтак, враховуючи рішення Печерського районного суду м. Києва від 27.12.2022 постанова про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №42021000000002282 була також винесена поза межами досудового розслідування.
Таким чином, суд вважає, що період часу з 22.04.2022 по 27.12.2022 (включно) (сукупно 8 місяців та 5 календарних днів), підлягають включенню до строків досудового розслідування.
У зв`язку з викладеним, станом на 27.12.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021000000002282 від 05.11.2021 за підозрою ОСОБА_5 вцілому становив понад тринадцять місяців.
Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №42021000000002282 закінчились 17.11.2022 та в установленому законом порядку не продовжувалися.
Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.
Згідно з положеннями ст. 293 КПК України одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.
10.04.2023 року у кримінальному провадженні за №42021000000002282 від 05.11.2022 року складено та затверджено обвинувальний акт поза межами строку досудового розслідування, який вручено обвинуваченому та його захиснику.
Законодавством чітко визначено момент закінчення кримінального провадження, який визначається, як звернення до суду з обвинувальним актом, що має бути здійснено у строк, встановленийст.219 КПКУкраїни, та чого, в даному випадку не було своєчасно здійснено прокурором.
При цьому, згідно з Параграфом 3 Глави 24 КПК України, регламентуючи звернення до суду з обвинувальним актом, законодавець визначився, що передання обвинувального акта до суду та надання під розписку копії обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному його захиснику, законному представнику здійснюється одночасно (ст. 293 КПК України). Таким чином, слід констатувати, що діючий процесуальний закон не передбачає можливості будь-яких затримок передання обвинувального акту до суду поза межами строків досудового розслідування.
З вхідного штампу Суворовського районного суду міста Одеси вбачається, що прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом 18.04.2023 року, за вхідним номером 10383/23 від 18.04.2023 року було зареєстровано надходження до суду обвинувального акту у кримінальному провадженні, внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021000000002282 від 05.11.2022, тобто поза межами строку досудового розслідування, оскільки, як встановлено вище, досудове розслідування у кримінальному провадженні щодо відносно ОСОБА_5 повинно бути закінчене 17.11.2022 року, тому перебігу строку досудового розслідування не відбулося.
18.04.2023 року, у день отримання обвинувального акту у кримінальному провадженні за №42021000000002282 від 05.11.2022 року в Суворовському районному суді міста Одеси відбувся автоматизований розподіл судової справи між суддями. Головуючий суддею визначений ОСОБА_1 , про що зазначено у протоколі від 18.04.2023 року.
У відповідності до вимог ст. 370 КПКсудове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно дост. 94 КПК. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.
Тобто, обов`язковою умовою прийняття законного, обґрунтованого та справедливого судового рішення є неухильне дотримання вимог кримінального процесуального законодавства на всіх стадіях судового розгляду.
Відповідно до положень ст. 1 КПК Українипорядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положеньКонституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких наданаВерховною Радою України, цього Кодексута інших законів України.
У відповідності до положеньст. 2 КПК Україниодним із завдань кримінального провадженняє застосування до кожного учасника кримінального провадження належної правової процедури.
Відповідно до ст.ст.8,9 КПК Україникримінальне провадження здійснюється з додержанням засад законності та верховенства права, згідно з якими людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями і визначають зміст та спрямованість діяльності держави.
Законність, як загальна засада кримінального провадження, полягає в забезпеченні єдиного порядку кримінального провадження в усіх кримінальних провадженнях, неухильному дотриманні процесуальної форми та передбаченої процедури, однаковості застосування закону і поширюється на всі стадії та інститути кримінального процесу, всіх його суб`єктів, усі дії і процесуальні рішення.
Положення ч. 1ст. 21 КПК Українигарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Розумність строків - є однією із засад кримінального провадження, передбаченихст. 7 КПК України.
Частиною 1ст. 28 КПК Українипередбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно вимог частини 2ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Згідно зістаттею 113 КПК Українипроцесуальні строкице встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цьогоКодексу(частина 2статті 113 КПК України).
За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.
Кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено уст. 219 КПКУкраїни, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування (Висновок Верховного Суду у справі № 344/6630/17 від 17 лютого 2021 року).
Верховний Суд у Постанові від 01 липня 2021 року у справі №752/3218/20 зробив висновок про те, що саме звернення до суду з обвинувальним актом, а не лише його складання, затвердження чи вручення стороні захисту, повинно бути вчинено в рамках строку досудового розслідування.
Відповідно до позиції Верховного суду, викладеної в ухвала від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові стадії: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положеньст. 290 КПКУкраїни; закінчення, яке пов`язанеКПКУкраїни зі зверненням до суду з обвинувальним актом (ст. 283 КПКУкраїни). Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням), як це передбачено уст. 219 КПКУкраїни, а не з внесенням відомостей до ЄРДР, внаслідок чого прокурор помилково ототожнює внесення відомостей про закінчення досудового розслідування до ЄРДР з його процесуальним закінченням шляхом звернення до суду з обвинувальним актом (постанова Верховного суду від 15 вересня 2021 року у справі №711/3111/19 фактичне направлення до суду акту є закінченням досудового розслідування).
Частиною 1ст. 219 КПК Українивизначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
При цьому, згідно з п. 4 ч. 3ст. 219 КПК Українидосудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Частина 4статті 219 КПК Українивстановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4Глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до положень ч. 5ст. 219 КПК Українистрок із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченомустаттею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має правозакрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Положеннями п. 5 ч. 1ст. 3 КПК Українипередбачено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
При цьому, суд враховує висновок застосовування норми права, передбаченої ч. 5ст. 219 КПК України, викладений у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 24 жовтня 2022 року, справа № 216/4805/20, провадження № 51-4684 кмо 21, згідно якого, не включається у строк досудового розслідування, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченомустаттею 290 цього Кодексу, який обраховується з наступного дня після направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування із зазначенням дати, часу та місця ознайомлення із матеріалами розслідування, до моменту закінчення ознайомлення вказаних осіб з матеріалами досудового розслідування.
Згідно з частиною 5статті 294 КПК Українистрок досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно достатті 283 КПК Українипрокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18,від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18,від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).
Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.
Верховний Суд у постанові від 26.05.2020 у справі №556/1381/18, залишив без змін ухвали суду першої інстанції про закриття кримінального провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, та відповідної ухвали суду апеляційної інстанції у кримінальному провадженні, в якому: з моменту оголошення особі про підозру до направлення обвинувального акта до суду минуло більше двох місяців, строк досудового розслідування щодо цього підозрюваного не був продовжений у встановленому законом порядку і не зупинявся, злочин, у вчиненні якого підозрюється особа, не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи.
Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд і в ухвалі від 26.05.2020 у справі №712/6375/18, якою відмовлено в відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою прокурора в кримінальному провадженні, закритому на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК судом першої інстанції, у зв`язку з направленням обвинувального акта до суду поза межами строку досудового розслідування.
Отже, прокурор звернувся з обвинувальним актом до суду в поза межами строку досудового розслідування: строк досудового розслідування закінчився 17.11.2022 року, а обвинувальний акт затверджено 10.04.2023 року та отримано судом 18.04.2023 року.
Оскільки судом установлено наявність підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, що перешкоджає призначенню справи до судового розгляду, суд згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, приймає рішення про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021000000002282 від 05.11.2021 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 219, 284, 290, 314, 369-372 КПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання обвинуваченого захисника ОСОБА_4 діючого в інтересах ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження - задовольнити.
Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №42021000000002282 від 05.11.2021 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.
Суддя ОСОБА_1
