УХВАЛА
22 листопада 2023 року
м. Київ
cправа № 925/1440/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Бакуліна С. В. головуючий (доповідач), Вронська Г.О., Кондратова І.Д.
за участю секретаря судового засідання - Федорченка В.М.,
представників:
позивача - не з`явились,
відповідача - Плахути В.В., Руднічука Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку "Кришталь"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 29.08.2023 (головуючий суддя - Коротун О.М., судді: Сулім В.В., Ткаченко Б.О.) та рішення Господарського суду Черкаської області від 20.04.2023 (суддя Зарічанська З.В.)
у справі №925/1440/22
за позовом ОСОБА_1
до Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку "Кришталь"
про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
1.Короткий зміст позовних вимог та заперечень
1.1. ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку "Кришталь" (далі - ОСББ "Кришталь", ОСББ, об`єднання) з вимогою зобов`язати ОСББ "Кришталь" надати позивачу для ознайомлення наступні документи та надати можливість робити з них виписки, копії (фотокопії): статут ОСББ "Кришталь"; протоколи загальних зборів ОСББ "Кришталь" з додатками за весь період існування ОСББ "Кришталь"; фінансові звіти ОСББ "Кришталь" за період з 2017 - по 2022 роки включно; розгорнуті банківські виписки про рух коштів ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; кошториси та штатний розпис ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; акти ревізії фінансово-господарської діяльності ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; акти виконаних робіт ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; договори на виконані роботи за період з 2017 - по 2022 роки включно; документи про нарахування заробітної плати найманим працівникам за період з 2017 - по 2022 роки включно; протоколи засідання правління за весь період існування ОСББ "Кришталь"; книгу обліку членів ОСББ "Кришталь".
1.2.Позовні вимоги обґрунтовані ненаданням відповідачем на звернення позивача вказаних вище документів, чим останній порушив права позивача, гарантовані Конституцією України, Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", Законом України "Про інформацію".
2.Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
2.1.Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 01.07.2010, позивач є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
2.2.Згідно з довідкою АА №602285 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ОСББ "Кришталь" зареєстровано за адресою: 18002, м.Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 95.
2.3.Визначено вид діяльності за КВЕД - 2010 - 81.10 Комплексне обслуговування будинків. Дата первинної реєстрації - 23.05.2001. Дата та номер останньої реєстраційної дії - 10.05.2012 №10261070006000863. Керівник - ОСОБА_2 .
2.4.Відповідно до статуту ОСББ "Кришталь", затвердженого загальними зборами об`єднання від 23.05.2016, протокол №19 (далі - Статут), ОСББ "Кришталь" створено власниками квартир (далі - співвласники) багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку". Скорочена назва - ОСББ "Кришталь".
2.5.07.02.2021 позивач звернувся з листом до правління ОСББ "Кришталь", в якому, серед іншого, зазначив, що станом на 04.02.2022 головою правління ОСББ "Кришталь" Плахутою В.В. не виконано рішення зборів ОСББ від 18.12.2021 в частині надання документів про проведення ревізії фінансово-господарської діяльності за період з 2017 по 2021 рік. Відтак позивач вимагає від членів правління забезпечити надання головою об`єднання ОСОБА_2 документів, вказаних у вимозі ревізійної комісії, вручених йому безпосередньо на зборах 18.12.2021.
2.6.У подальшому, 12.07.2022, позивач звернувся із заявою до голови правління ОСББ "Кришталь" ОСОБА_2 , в якій просив надати йому для ознайомлення документи: статут ОСББ "Кришталь", протоколи загальних зборів ОСББ "Кришталь" з додатками за весь період існування ОСББ "Кришталь"; фінансові звіти ОСББ "Кришталь" за період з 2017 - по 2022 роки включно; банківські виписки про рух коштів ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; кошторис та штатний розпис ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; акти ревізії фінансово-господарської діяльності ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2021 роки включно. У разі неможливості надання копій вищевказаних документів, призначити позивачу дату, час і місце для ознайомлення з цими документами та надати можливість зробити виписки, копії (фотокопії, сканкопії, записи на електронні носії інформації та ін.).
2.7.17.11.2022 позивач звернувся із заявою до голови правління ОСББ "Кришталь", в якій повторно просив надати йому для ознайомлення документи: статут ОСББ "Кришталь", протоколи загальних зборів ОСББ "Кришталь" з додатками за весь період існування ОСББ "Кришталь"; фінансові звіти ОСББ "Кришталь" за період з 2017 - по 2022 роки включно; розгорнуті банківські виписки про рух коштів ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; кошторис та штатний розпис ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; акти ревізії фінансово-господарської діяльності ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2021 роки включно; акти виконаних робіт ОСББ "Кришталь" за період з 2017 - по 2022 роки включно; договори на виконані роботи за період з 2017 - по 2022 роки включно; документи про нарахування заробітної плати найманим працівникам за період з 2017 - по 2022 роки включно; протоколи засідання правління за весь період існування ОСББ "Кришталь"; книгу обліку членів ОСББ "Кришталь".
2.8.Однак, як стверджує позивач, відповіді на вказані заяви відповідачем надано не було, визначені документи для ознайомлення не надано, чим, на думку позивача, порушено його права, гарантовані Конституцією України та Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", Законом України "Про інформацію", що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
3.Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3.1.Ухвалами від 13.04.2023 та від 20.04.2023 Господарський суд Черкаської області провадження у справі №925/1440/22 в частині зобов`язання ОСББ "Кришталь" надати для ознайомлення та можливості зробити виписки, копії (фотокопії) ОСОБА_1 статуту ОСББ "Кришталь" та в частині зобов`язання ОСББ "Кришталь" надати для ознайомлення та можливості зробити виписки, копії (фотокопії) позивачу: протоколи загальних зборів ОСББ "Кришталь" за весь період існування ОСББ "Кришталь"; фінансові звіти ОСББ "Кришталь" за період з 2017 - по 2022 роки включно; протоколи засідання правління за весь період існування ОСББ "Кришталь" - закрив.
3.2.Господарський суд Черкаської області рішенням від 20.04.2023 у справі №925/1440/22 позов задовольнив частково. Зобов`язав ОСББ "Кришталь" надати для ознайомлення та можливості зробити виписки, копії (фотокопії) ОСОБА_1 з наступних документів: додатків до протоколів загальних зборів ОСББ "Кришталь" за весь період існування ОСББ "Кришталь"; розгорнутих банківських виписок про рух коштів ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; кошторису та штатного розпису ОСББ "Кришталь" за період з 2017 - по 2022 роки включно; актів ревізії фінансово-господарської діяльності ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; актів виконаних робіт ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; договорів на виконані роботи за період з 2017 - по 2022 роки включно; документів про нарахування заробітної плати найманим працівникам за період з 2017 - по 2022 роки включно. Стягнув з ОСББ "Кришталь" на користь ОСОБА_1 1 240,50 грн судового збору. В частині зобов`язання ОСББ "Кришталь" надати для ознайомлення та можливості зробити виписки, копії (фотокопії) ОСОБА_1 книгу обліку членів ОСББ "Кришталь" - відмовив.
3.3.Судове рішення місцевого господарського суду в частині задоволених позовних вимог мотивовано тим, що одержання співвласником багатоквартирного будинку інформації про діяльність об`єднання співвласників багатоквартирного будинку у порядку, встановленому установчим документом та законом, є необхідним для реалізації таким співвласником своїх прав, зокрема правомочностей на участь в управлінні об`єднанням. Позивач, як співвласник та член ОСББ, який в тому числі сплачує внески, має право отримувати інформацію щодо цільового використання, в тому числі, і його внесків. Водночас господарський суд зазначив, що нормами закону не передбачено обмежень щодо обсягу надання такої інформації. Разом з тим, зазначивши, що законодавчими актами, які регулюють діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків такого документу як "книга обліку членів ОСББ" не передбачено, відтак обов`язок ведення такої книги і, відповідно, надання її для ознайомлення позивачу, у відповідача відсутній, суд першої інстанції відмовив у задоволенні цієї частини позовних вимог.
3.4.Північний апеляційний господарський суд, здійснюючий апеляційний перегляд рішення місцевого господарського суду в частині задоволених позовних вимог, погодився з наведеними вище висновками суду першої інстанції, у зв`язку з чим залишив апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення у оспорюваній частині - без змін.
4.Короткий зміст вимог касаційної скарги та її обґрунтування. Доводи інших учасників справи
4.1.ОСББ "Кришталь" звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 29.08.2023 та рішення Господарського суду Черкаської області від 20.04.2023 у справі №925/1440/22 і справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
4.2.Скаржник підставою касаційного оскарження визначив пункти 1 та 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), зазначаючи що:
- судами попередніх інстанцій при прийнятті оскаржуваних рішень не враховано висновків Верховного Суду, викладених в постановах від 19.09.2018 у справі №235/1523/17, від 01.12.2021 у справі №367/1505/20, від 10.02.2021 у справі №487/3116/18, щодо застосування статті 13 Цивільного кодексу України, статті 14 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", статті 6 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", статей 1, 5, 7 Закону України "Про інформацію";
- відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування у спірних правовідносинах норм Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" та Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", а саме в частині покладення законовством на ОСББ обов`язку надавати членам об`єднання певних документів, надання яких не передбачено для ОСББ.
4.3.Позивач подав відзив на касаційну скаргу, у якому, зазначаючи про безпідставність викладених у скарзі доводів, просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - залишити без змін, як такі, що прийняті з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
5.Підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду
5.1.У справі №367/1505/20 спір стосується аналогічних правовідносин з тими, які виникли і між сторонами у справі №925/1440/22 - щодо надання позивачу, як одному із співвласників багатоквартирного будинку, інформації, пов`язаної з діяльністю об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, у тому числі й документів, які містять персональні дані інших співвласників багатоквартирного будинку.
5.2.Вирішуючи спір у справі №367/1505/20, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду погодився із висновками судів попередніх інстанцій про часткову відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що позивач звернувся до відповідача за отриманням інформації щодо діяльності об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, яка містить, у тому числі, персональні дані співвласників багатоквартирного будинку. Проте персональні дані про цих осіб є конфіденційною інформацією та на них розповсюджується відповідний правовий режим, тому суд не вправі зобов`язувати відповідача, як розпорядника інформації, надавати позивачу запитувану інформацію у тому обсязі, на якому він наполягав, а саме щодо персональних даних співвласників будинку. Суд вказав, що реалізація співвласником своїх прав не може порушувати права інших співвласників, зокрема, право на недоторканість приватного життя. Крім того, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду зазначив, що вказівка про неможливість надання документів, які мають персональні дані членів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, не суперечить нормам Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" та не перешкоджає співвласнику багатоквартирного житлового будинку реалізувати свої відповідні права з огляду на визначення поняття "конфіденційної інформації про особу" та законодавчо визначений порядок її надання.
5.3.Верховний Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду вважає за необхідне відступити від наведених висновків, викладених Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду у постанові від 01.12.2021 у справі №367/1505/20, з таких підстав.
5.4.Правове регулювання діяльності об`єднань співвласників багатоквартирних будинків та здійснення права власності у багатоквартирних житлових будинках здійснюється у відповідності до положень Конституції України, Законів України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" та "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".
5.5.Згідно зі статтею 14 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) співвласник має право, в тому числі, знайомитися з протоколами загальних зборів, робити з них виписки; одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність об`єднання; одержувати в установленому статутом порядку інформацію про діяльність асоціації. Об`єднання на вимогу співвласника зобов`язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти.
5.6.Статтею 10 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" визначено, що співвласники мають право знайомитися з рішеннями (протоколами) загальних зборів, затвердженими такими рішеннями документами та робити з них копії.
5.7.Крім того, відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) співвласники мають право, зокрема, одержувати інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна багатоквартирного будинку та надходження, отримані від його використання; безоплатно одержувати інформацію про суб`єктів права власності на всі квартири та нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку і площу таких квартир та приміщень у порядку і межах, визначених законом; ознайомлюватися з рішеннями (протоколами) зборів співвласників, листками опитування, робити з них копії.
5.8.Отже, право співвласників багатоквартирного будинку, зокрема і позивача, на одержання інформації щодо всіх аспектів діяльності об`єднання співвласників багатоквартирного будинку прямо передбачене положеннями законодавства, і таке право, у змісті процитованих вище статей, не обмежено умовою щодо захисту персональних даних інших співвласників.
5.9.Також, аналіз наведених норм закону свідчить про те, що створене власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку є особою, у володінні та розпорядженні якої знаходиться необхідна для управління багатоквартирним будинком інформація, в якому його створено, зокрема про всіх співвласників будинку, зокрема щодо площі квартир, кількості співвласників, для забезпечення прозорості голосування.
5.10.Так, відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; володілець персональних даних - фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом.
5.11.Згідно з частиною другою статті 4 Закону України "Про захист персональних даних" володільцем чи розпорядником персональних даних можуть бути підприємства, установи і організації усіх форм власності, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні особи - підприємці, які обробляють персональні дані відповідно до закону.
5.12.Частинами п`ятою, шостою статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" визначено, що обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
5.13.Статтею 1 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" визначено, що об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об`єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.
5.14.Основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання (стаття 4 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку").
5.15.Усі власники квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку є співвласниками в розумінні Законів України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" та "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", приймають участь у загальних зборах об`єднання з метою прийняття рішень про управління останнім.
5.16.У зв`язку зі здійсненням своєї діяльності, об`єднання набуває право на обробку деяких персональних даних всіх співвласників багатоквартирного будинку, які необхідні для належного управління спільним майном.
5.17.Водночас, відповідно до наведених вище положень Законів України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" та "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", кожен співвласник багатоквартирного будинку має право на ознайомлення з інформацією, що містить персональні дані інших співвласників у межах, визначених відповідним законодавством, зокрема, щодо інформації про них (інших співвласників) та площу їх квартир (стаття 6 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"). Отже, співвласник багатоквартирного будинку не є третьою особою у розумінні Закону України "Про захист персональних даних" по відношенню до іншого співвласника цього ж будинку, тому інформація, у тому числі й персональні дані інших співвласників, яка для мети здійснення діяльності об`єднання була надана останньому, у межах визначених Законами, може бути надана для ознайомлення іншим співвласникам.
5.18.Отже, у випадку отримання об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку персональних даних співвласників у спосіб, передбачений законом, які використовуються в процесі управління та діяльності ОСББ, обмеження доступу до них будь-кого із співвласників є порушенням прав останнього, оскільки одержання співвласником багатоквартирного будинку інформації про діяльність об`єднання співвласників багатоквартирного будинку у порядку, встановленому установчим документом та законом, є необхідним для реалізації таким співвласником своїх прав, зокрема, правомочностей на участь в управлінні об`єднанням та контролем за його діяльністю.
5.19.На нашу думку, формуючи висновок про застосування положень Законів України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" та "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" у справі №367/1505/20, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду не врахував, що наведеними нормативними актами прямо передбачено право співвласників багатоквартирного будинку на отримання певної інформації про інших співвласників, яка може бути кваліфікована як персональні дані в розумінні Закону України "Про захист персональних даних", і отримання такої інформації об`єднанням, надає право кожному із співвласників на ознайомлення з нею.
5.20.З огляду на викладене вище, вважаємо за необхідне відступити від висновків про застосування Законів України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" та "Про захист персональних даних", викладених Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду у постанові від 01.12.2021 у справі №367/1505/20.
5.21.Відповідно до частини третьої статті 302 ГПК Суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати передає справу на розгляд Великої Палати, якщо така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду.
5.22.Відповідно до частини першої статті 303 ГПК питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.
5.23.З огляду на викладене вище, справа №925/1440/22 підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини третьої статті 302 ГПК.
Керуючись статтями 234, 235, 302, 303 ГПК, Верховний Суд
У Х В А Л И В :
1.Справу №925/1440/22 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.
Головуючий С.В. Бакуліна
Судді Г.О. Вронська
І.Д. Кондратова
