Єдиний державний реєстр судових рішень
ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/11375/23
У Х В А Л А
з питань забезпечення доказів
22 червня 2023 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп`як О.О., секретар судового засідання Савка В.А., розглянувши в судовому засіданні заяву позивача про забезпечення доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Начальника Дрогобицького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, полковник ОСОБА_2 , Дрогобицького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, 128 окремої гірської штурмової бригади Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-
в с т а н о в и в:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Начальника Дрогобицького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), Дрогобицького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (вул. Т. Шевченка, 25, м. Дрогобич, Львівська область), 128 окремої гірської штурмової бригади Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України ( АДРЕСА_3 ) в якому просить суд:
визнати бездіяльність Дрогобицького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки протиправною, зобов`язати вчинити дії із перевірки сімейного стану старшого солдата ОСОБА_1 та зініціювати його звільнення з військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України, виключення із списків особового складу та направлення на військовий облік до Дрогобицького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
визнати протиправним та скасувати наказ (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_1 від 09 січня 2023 року № 8, відносно зарахування старшого солдата ОСОБА_1 , особистий номер НОМЕР_2 , до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України, звільнити старшого солдата ОСОБА_1 , особистий номер НОМЕР_2 , з військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України та виключити зі списків особового складу.
Ухвалою від 29.05.2023 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позову.
Ухвалою від 22.06.2023 продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову.
19.06.2023 до суду надійшла заява позивача про забезпечення доказів, просить витребувати в 128 окремої гірської штурмової бригади Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України копію особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 та наказ (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_1 від 09.01.2023 №8, відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України. Заяву обґрунтовує тим, що ухвала суду від 29.05.2023 року мотивована, серед іншого, відсутністю в матеріалах справи копії оскаржуваного наказу від 09.01.2023 №8 та необхідності подання до суду доказів перебування позивача на військовій службі за січень лютий 2023 року. З 30.05.2023 по теперішній час позивач перебуває на стаціонарному лікуванні. На виконання ухвали суду, позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 про видачу йому довідки форми 5 та наказу від 09.01.2023 №8 щодо зарахування його на військову службу. Однак, у зв`язку з участю військової частини НОМЕР_1 у виконанні бойових завдань у видачі таких документів було відмовлено. У зв`язку із перебуванням на госпіталізації та обмеженням встановлених положенням п.3.9 глави 3 розділу ІІ Інструкції №333, особові справи і документи, підшиті до них, військовослужбовцям на руки не видаються, в позивача є перешкоди в зборі доказів та доведення їх перед судом, на які він посилається як на підставу своїх вимог. Тому, відповідно до ст.114-116 КАС України просить забезпечити докази. Необхідність забезпечення цих доказів обґрунтовує тим, що збирання та подання відповідних доказів є утрудненим в зв`язку з тим, що позивач перебуває на стаціонарному лікуванні, а військова частина відмовляє у їх виданні в зв`язку із зайнятістю у бойових діях. Проте, працівники кадрового органу безпосередньо не задіяні участю у бойових діях. Забезпечення доказів просить здійснити шляхом витребування та оглядом письмових доказів.
Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, в судове засідання не з`явились. Відповідно до ч.3 ст.117 КАС України, неявка заявника та інших осіб, які можуть отримати статус учасників справи, не перешкоджає розгляду поданої заяви.
Дрогобицьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України подано 22.06.2023 письмові пояснення з приводу поданої заяви, у яких зазначають наступне. Вказує, що ними не отримано жодних документів, з яких можна встановити обставини, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги і в чому полягає їх бездіяльність. Фактів звернення ОСОБА_3 чи його родичів з питаннями щодо звільнення його з військової служби чи ініціювання такого до них не надходило. Звертає увагу на те, що відповідно до п.11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою КМ України №154 від 23.02.2022, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки перевіряють за зверненням командира військової частини або за заявою родичів (за наявністю підстав) сімейний стан військовослужбовця. Абзац 2 п.2 даного Положення визначає, що покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається. Повідомляє, що перевірка районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки сімейного стану військовослужбовця при звільненні його з військової служби за сімейними обставинами здійснюється при звільненні зі строкової військової служби, що передбачено п.213 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008. Перевірки районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки сімейного стану військовослужбовця, а тим паче ініціювання звільнення, при звільненні з інших видів військової служби, зокрема з військової служби за призовом під час мобілізації, чинним законодавством не передбачено.
Розглянувши заяву позивача про забезпечення доказів, встановлено наступне.
Відповідно до ст.114 КАС України, суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.
Згідно ст.115 КАС України, суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.
Відповідно до ст.116 КАС України, у заяві про забезпечення доказів зазначаються:
1) найменування суду, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса за наявності;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса;
4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні;
5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів;
6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази;
7) перелік документів, що додаються до заяви.
Згідно ст.117 КАС України, заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. Заява розглядається не пізніше п`яти днів з дня її надходження до суду. Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви. Суд за клопотанням заявника може забезпечити докази без повідомлення інших осіб, які можуть отримати статус учасників справи: 1) у невідкладних випадках; 2) якщо неможливо встановити, хто є або стане такими особами; 3) якщо повідомлення іншої сторони може унеможливити або істотно ускладнити отримання відповідних доказів. За результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви. У разі задоволення заяви суд в ухвалі зазначає доказ, а також дії, що необхідно вчинити для його забезпечення. Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи. Якщо після вчинення процесуальних дій щодо забезпечення доказів позовну заяву подано до іншого суду, протоколи та інші матеріали щодо забезпечення доказів надсилаються до суду, який розглядає справу. Ухвала про забезпечення доказів (крім забезпечення доказів шляхом допиту свідків, призначення експертизи, огляду доказів) є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Аналізуючи наведені положення КАС України у зіставленні з вимогами позивача насамперед необхідно зауважити, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їх витребування, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.
Тобто це не тільки спосіб здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.
Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі № 9901/845/18, від 9 жовтня 2019 року у справі № 9901/385/19.
Подана ОСОБА_1 заява про забезпечення доказів не містить жодних посилань на ризики чи загрози того, що докази про забезпечення яких порушує питання позивач, можуть бути утрачені чи їх подання стане згодом неможливим або утрудненим. Тобто зазначена заява про забезпечення доказів не відповідає критеріям, визначеним статтею 114 КАС України.
Зі змісту заяви про забезпечення доказів убачається, що заявлені позивачем вимоги по суті - необґрунтовані. Обставини, які, на думку ОСОБА_1 , вказують на наявність ризику втрати цих документів, полягають у тому, що він перебуває на стаціонарному лікуванні, а військова частина відмовляє у їх виданні в зв`язку із зайнятістю у бойових діях.
З огляду на те, що під час розгляду заяви ОСОБА_1 не встановлено такої умови для забезпечення доказів, як ризик втрати його особової справи та наказу (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_1 від 09.01.2023 №8, відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Збройних Сил України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення доказів.
Керуючись статтями 114-117, 248, 256, 295 КАС України, -
ухвалив:
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 19.06.2023 про забезпечення доказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення (проголошення).
Суддя Карп`як Оксана Орестівна
