Єдиний державний реєстр судових рішень
Україна
Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2023 року Справа№200/1874/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Логойди Т.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
У травні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому, після уточнення позовних вимог, просила:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.01.2023 року № 10, якими відмовлено в проведенні перерахунку її пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок її пенсії на підставі довідки від 21.02.2019 року № 02/476 про заробітну плату для обчислення пенсії.
Позов обґрунтовувала тим, що 30.12.2022 року звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заро бітної плати по 30.06.2020 року (до 01.07.2020 року) на підставі ст. 40 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої додала довідку про заробітну плату для обчислення пенсії. Між тим, оскарженим рішенням їй відмовлено в проведенні такого перерахунку, чим порушені її пенсійні права.
Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подав відзив на позовну заяву та письмові пояснення, в яких зазначав, що 12.12.2022 року позивач звернулася до Пенсійного фонду України із заявою №19250 «Зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000» із долученням довідки про заробітну плату від 21.02.2019 року № 02/476 за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року, яка видана ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь». Заяву за принципом екстериторіальності розподілено на розгляд Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області (в документі «за дату 13.12.2022 час 9:10 Стовпчик «Користувач та час розрахунку» - U19001 -0394 13.12.2022 09:10. Де - U19001 код територіального органу Пенсійного фонду, а саме Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області»). Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільської області було макетно здійснено перерахунок пенсії рішенням від 13.12.2022 року № 057150002519, час 9:10. Згідно з даним перерахунком сума пенсії позивача зменшувалася в зв`язку зі зменшенням індивідуального коефіцієнту заробітної плати з 0,99970 на 0,98914 (в самому рішенні не вказано, який територіальний орган Пенсійного фонду України здійснював розрахунки, тільки вказано орган Пенсійного фонду України, в якому обліковується позивач - 5715 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; дана інформація міститься в підсистемі ІКІС Пенсійного фонду України у пенсійній справі позивача). Проте позивачу період « 60 місяців до 01.07.2000» не був змінений в зв`язку зі зменшенням пенсійних виплат, а довідка про заробітну плату від 21.02.2019 року № 02/476 за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року оцифрована та направлена на перевірку КПР.
30.12.2022 року позивач звернулася до Пенсійного фонду України із заявою №20043 «Зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000» та просила довідку про заробітну плату перевірити за адресою в Дніпропетровській області, а також повернутися до розгляду заяви від 12.12.2022 року. Заяву розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області та винесено рішення від 04.01.2023 року №10 про відмову в перерахунку пенсії, оскільки до заяви про перерахунок пенсії не надано первинні документи або акт перевірки довідки про заробітну плату від 21.02.2019 року № 02/476 за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року, яка видана ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь».
Вважав, що належними відповідачами у справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Просив замінити відповідача в справі на належного та в задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року залучено до участі в справі в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що додана до заяви про перерахунок пенсії (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000 року) довідка від 21.02.2019 року № 02/476 про заробітну плату, що видана ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь», підлягала перевірці органами Пенсійного фонду України в Донецькій області, які виконують функції контролю за достовірністю наданих документів для призначення (перерахунку) пенсії. Так, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» зареєстроване за адресою в м. Запоріжжі Донецької обл., а попереднє місце реєстрації в м. Маріуполі Донецької обл., який включено до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України. З метою з`ясування фактичного місцезнаходження архівних фондів підприємства та можливості проведення перевірок довідок, наданих для призначення (перерахунку) пенсій, на підприємство направлено лист від 20.01.2023 № 0500-1001-8/7552, проте відповідь не отримана. Просив в задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах (по списку № 2), яка їй призначена з 12.02.2019 року.
12.12.2022 року позивач звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заро бітної плати по 30.06.2020 року (до 01.07.2020 року) на підставі ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (заява зареєстрована за № 19250), в якій просила обчислити пенсію виходячи з її середньомісячного заробітку за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року на ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» (60 календарних місяців).
До заяви додала довідку від 21.02.2019 року № 02/476 про заробітну плату для обчислення пенсії, що видана ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь», в якій відображена її заробітна плата за вказаний період роботи.
Подану заяву за принципом екстериторіальності (відповідно до Порядку, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року №25-1) розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Ним, як пояснило Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, макетно здійснено перерахунок пенсії рішенням від 13.12.2022 року № 057150002519, згідно з яким сума пенсії позивача зменшувалася в зв`язку зі зменшенням індивідуального коефіцієнту заробітної плати з 0,99970 на 0,98914. Проте перерахунок пенсії з урахуванням заро бітної плати по 30.06.2020 року (до 01.07.2020 року) згідно з поданою довідкою проведений не був, а довідка про заробітну плату від 21.02.2019 року № 02/476 направлена на перевірку КПР.
Вказані обставини не є предметом спору в даній справі.
30.12.2022 року позивач подала заяву про перерахунок пенсії з урахуванням заро бітної плати по 30.06.2020 року (до 01.07.2020 року) на підставі ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до якої додала довідку від 21.02.2019 року № 02/476 про заробітну плату для обчислення пенсії, що видана ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь». В заяві вказала адресу, на яку переїхало підприємство, що видало довідку, також просила повернутися до розгляду заяви від 12.12.2022 року.
Подану заяву за принципом екстериторіальності (відповідно до Порядку, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року №25-1) розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.01.2023 року №10 в перерахунку пенсії відмовлено у зв`язку з тим, що довідка про заробіток для обчислення пенсії не підлягає врахуванню, оскільки не підтверджена первинними документами (відсутній акт перевірки довідки).
Про зміст вказаного рішення позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 06.01.2023 року 2600-0205-8/3142 та пізніше - листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08.03.2023 року № 3343-3569/Г-02/8-0500/23 на звернення позивача.
Вказане рішення є предметом спору в даній справі.
Судом також встановлено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.01.2023 року 785-1/Г-02/8-0500/23 на звернення позивача на вебпортал від 30.12.2022 року № ВЕБ-05001-Ф-С-22-109901 (яке зареєстровано 02.01.2023 року за № 1/Г-0500-23), повідомлено, що позивач перебуваєте на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області - з 12.02.2019 отримуєте пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до даних її електронної пенсійної справи до заяви на призначенням пенсії від 12.02.2019 року, зареєстрованої за № 280, було долучено довідку від 21.02.2019 року № 02/476 про заробітну плату за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року, що видана ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь». В наданій довідці ім`я «Наталья» не відповідає імені, що зазначено в паспорті НОМЕР_1 «Наталія», тому довідку не прийнято до розгляду та не створено запит на проведення її перевірки.
02.02.2023 року позивач ще раз подала заяву про перерахунок пенсії з урахуванням заро бітної плати по 30.06.2020 року (до 01.07.2020 року) на підставі ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до якої додала ту ж довідку (довідку від 21.02.2019 року № 02/476 про заробітну плату для обчислення пенсії, що видана ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь»).
Заява позивача зареєстрована 03.02.2023 року за № 2027/Г-0500-23 та розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до Закону України «Про звернення громадян» з наданням відповіді від 10.02.2023 року № 1940-2027/Г-02/8-0500/23, в якій зазначено, що надану нею довідку направлено на перевірку до підрозділу контрольно-перевірочної роботи органу Пенсійного фонду України. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» (код ЄДРПОУ 00191158) зареєстроване за адресою: 69008, м. Запоріжжя, Південне шосе, 89, каб. 1; попереднє місце реєстрації: 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, яке включено до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України. З метою з`ясування фактичного місцезнаходження архівних фондів підприємства та можливості проведення перевірок довідок, наданих для призначення (перерахунку) пенсій, на підприємство направлено лист від 20.01.2023 № 0500-1001-8/7552, проте відповідь не отримана. Також повідомлено, що у разі можливості проведення перевірки та підтвердження результатів перевірки первинних документів, що слугували підставою для видачі довідки про заробітну плату, та підтвердження зазначених в довідці сум заробітної плати, обчислення пенсії буде здійснено зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Листом Пенсійного фонду України від 11.04.2023 року 2800-030201-8/19538 на звернення позивача, що надійшло з Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (вх. № 11901/Г-2800-23 від 14.03.2023 року), повідомлено, що за інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в матеріалах її пенсійної справи міститься довідка про заробітну плату від 21.02.2019 №02/476, що видана ПРАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» (далі підприємство) за 1995-2000 роки, у якій зазначено, що первинні документи знаходяться в м. Маріуполі. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та зважаючи на бойові дії на території м. Маріуполя, проведення перевірки підприємства на теперішній час неможливо. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань вказане підприємство (код ЄДРПОУ 00191158) перереєстроване в м. Запоріжжя. Тому з метою з`ясування фактичного місцезнаходження архівних фондів підприємства та можливості проведення перевірки довідки, на підприємство були направлені листи від 23.09.2022 року №0500-2301-8/57392, від 20.01.2023 року №0500-1001-8/7552. Наразі відповіді не надходили.
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч. 1 ст. 5 цього Закону).
Виключно цим Законом визначаються, зокрема: умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням (ч. 2 ст. 5 цього Закону).
Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Згідно з ч. 4 ст. 45 вказаного Закону, яка визначає строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Відповідно до ч. 5 ст. 45 вказаного Закону документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Аналогічні положення містяться в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.
Розділ ІІ вказаного Порядку містить перелік документів, необхідних, зокрема для призначення, перерахунку пенсії, одним з яких є довідка про заробітну плату.
Позивач мала право на перерахунок пенсії згідно зі ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка визначає загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка визначає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.
Згідно зі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п. 4.7 розд. IV Порядку).
Згідно з пп. 3 п. 2.1 розд. II цього Порядку (який визначає документи, що додаються до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком), для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).
Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (п. 2.10 розд. II зазначеного Порядку).
Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року (тобто, по 30 червня 2000 року включно) є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.
Зазначену правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 29.07.2020 року у справі № 341/1132/17.
Поряд з цим, у постанові від 12.04.2021 року у справі № 219/4550/17 Верховний Суд дійшов наступного висновку: « посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на неможливість врахування заробітної плати в зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості її видачі є безпідставним і висновки судів попередніх інстанцій не спростовує, оскільки надана позивачем довідка містила посилання на особові рахунки, як на первинні документи, на підставі яких вона видана, підприємство яке її видало на той час перебувало на обліку, а тому підстави для проведення перевірки поданої довідки у відповідача були відсутні».
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 26.10.2022 року у справі №808/1735/18.
Як вбачається з матеріалів справи, подана позивачем до органу Пенсійного фонду України довідка про заробітну плату за період роботи позивача по 30 червня 2000 року (що відображений в її трудовій книжці) містить назви первинних документів, на підставі яких її видано (зазначено, що її видано на підставі розрахункових листів за вказаний в довідці період), їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам (а саме: 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1). Довідка підписана відповідними посадовими особами та завірена печаткою підприємства, що її видало.
Отже, довідка відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309, вся територія Маріупольського району Донецької області (в тому числі м. Маріуполь) з 05.03.2022 року є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.
Враховуючи наведене проведення перевірки обґрунтованості видачі поданої позивачем до відповідача довідки про заробітну плату, відповідності змісту довідки первинним документам, на підставі яких вона видана, є неможливим.
Вказані обставини органу Пенсійного фонду України при прийнятті оскарженого рішення були відомі. При цьому ним не враховано те, що неможливість проведення такої перевірки та неможливість підтвердження довідки первинними документами, на підставі яких вона видана, у зв`язку з наведеними обставинами, не може бути підставою для не проведення перерахунку пенсії, адже призводить до порушення пенсійних права особи.
За таких обставин, враховуючи наведені правові висновки Верховного Суду, орган Пенсійного фонду України неправомірно не врахував подану позивачем довідку про заробітну плату та оскарженим рішенням відмовив в перерахунку пенсії позивача з урахуванням заробітної плати, що зазначена в такій довідці, чим допустив порушив пенсійні права позивача.
З огляду на наведене порушені прав позивача підлягають захисту та відновленню шляхом визнання протиправним та скасування оскарженого рішення, що прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (а не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, як помилково зазначав позивач) та зобов`язання зазначеного суб`єкта владних повноважень повторно розглянути заяву позивача від 30.12.2022 року, та провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням заробітної плати, що зазначена в довідці про заробітну плату (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).
Вказаний спосіб захисту порушеного права (визнання протиправним та скасування рішення) є таким, що фактично поглинає та задовольняє позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача в цій частині, оскільки в спірних правовідносинах саме рішення суб`єкта владних повноважень (а не дії) створює правові наслідки.
Позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (в тому числі щодо оскарження його дій) задоволенню не підлягають, оскільки заява позивача від 30.12.2022 року про перерахунок пенсії, щодо якої заявлені позовні вимоги, розглядалася іншим органом Пенсійного фонду України, оскаржене рішення також прийнято іншим органом Пенсійного фонду України, який в разі скасування такого рішення уповноважений вчиняти відповідні дії щодо заяви позивача, що стала підставою для прийняття такого рішення.
Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, тому судові витрати, які оплачені позивачем в сумі 1 073,60 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, тобто відповідача - суб`єкта владних повноважень, який допустив порушення прав позивача прийняттям оскарженого рішення (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в и р і ш и в:
Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса взяття на облік в якості внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158 б; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання неправомірними дій та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.01.2023 року №10, прийняте щодо ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.12.2022 року та провести перерахунок її пенсії з урахуванням заро бітної плати, що зазначена в довідці від 21.02.2019 року № 02/476, що видана ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158 б; код ЄДРПОУ 20490012) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса взяття на облік в якості внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 1 073,60 грн.
Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення судом складено 13 червня 2023 року.
Суддя Т.В. Логойда
