УХВАЛА
15 вересня 2022 року
м. Київ
справа № 9901/54/19
адміністративне провадження № П/9901/54/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді (судді-доповідача) - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Єресько Л. О., Шевцової Н. В., Шишова О. О.
за участю:
секретар судового засідання - Бугаєнко Н. В.,
представника позивача - Кротюка О. В.,
представника відповідача - Нарольської Т. С.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву про витребування доказів у справі № 9901/54/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Верховного Суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС), Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
На адресу Верховного суду, через канцелярію від представника позивача надійшла заява про витребування Судом у ВККС доказів, які мають значення для вирішення справи, а саме:
1. копію зошита для виконання практичного завдання (з виконаним ОСОБА_1 практичним завданням) та копію практичного завдання, яке було виконано ОСОБА_1 в рамках її кваліфікаційного оцінювання;
2. копію судового рішення з інформацією про його реквізити (дата прийняття, номер справи, унікальний номер в ЄДРСР), переданого ВККС Національною школою суддів України, згідно листа від 26 січня 2018 року № 26-05/267, на підставі якого було виготовлено практичне завдання, виконання якого під час кваліфікаційного оцінювання здійснювала суддя ОСОБА_1 ;
3. копію протоколу засідання ВККС, на якому здійснювалось кваліфікаційне оцінювання судді ОСОБА_1 ;
4. копію екзаменаційної відомості з оцінками, встановленими членами ВККС судді ОСОБА_1 за виконане нею практичне завдання;
5. заповнені членами ВККС формуляри оцінювання практичного завдання відносно судді ОСОБА_1 , які були розроблені і передані Національною школою суддів України, в якій відображено виставлення оцінок членами ВККС;
6. копію листа ВККС ректору Національної школи суддів України від 08 вересня 2017 року № 1-4734/17;
7. копію листа ВККС ректору Національної школи суддів України від 22 лютого 2018 року № 21-920/18;
8. копію листа ВККС ректору Національної школи суддів України від 04 січня 2018 року № 21-45/18;
9. копію листа Національної школи суддів України до ВККС від 26 січня 2018 року № 26-05/267 з додатком № 1 до нього: Додаток № 1 «Інформація щодо кількості підготовлених практичних завдань»;
10. копію акта передачі практичних завдань (модельних судових справ) для забезпечення проведення іспитів у процедурах кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних суддів для кожного рівня та спеціалізації окремо від 26 січня 2018 року за підписами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
11. копію формуляру та інструкції з оцінювання практичних робіт місцевих загальних судів цивільної спеціалізації, які були передані Національною школою суддів України до ВККС згідно акту передачі практичних завдань (модельних судових справ) для забезпечення проведення іспитів у процедурах кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів для кожного рівня та спеціалізації окремо від 26 січня 2018 року за підписами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
12. інформацію та копії документів про те, чи практичне завдання, яке виконувалося суддею ОСОБА_1 пройшло процедуру апробації та рецензування? Якщо так, то коли, чим це підтверджується?;
13. інформацію та відомості про останні відомі Комісії поштові адреси членів ВККС ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , для направлення судом їм повісток в цілях забезпечення їх участі в судовому засіданні в якості свідків.
В обґрунтування вимог вказаної заяви представник позивача вказує, що зазначені докази зможуть підтвердити доводи позивача про необґрунтованість і невмотивованість прийнятого рішення та невідповідності застосованої процедури кваліфікаційного оцінювання вимогам законів України, що спричиняє їх протиправний характер.
В судовому засіданні представник позивача підтримав вказану заяву.
Представник ВККС, повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду, в судове засідання не з`явився.
Представник ВРП не заперечувала щодо задоволення вказаної заяви, вказала, що покладає вирішення питання про витребування доказів на розсуд суду.
Заслухавши думку представників сторін з приводу вище зазначеної заяви, колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За приписами частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане у строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
За частиною сьомою статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи представника позивача, якими він доводить обґрунтованість позовних вимог, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів дійшла висновку, що заяву про витребування доказів потрібно задовольнити частково, витребувавши від ВККС докази перелічені в пунктах 1 - 11 заяви про витребування доказів.
Щодо стосується витребування інформації про яку йдеться в пунктах 12 та 13 заяви про витребування доказів, колегія суддів дійшла висновку, що заява представника позивача не містить чітких посилань на обставини, які може підтвердити інформація (відомості) та документи (письмові докази), які він в пунктах 12 та 13 заяви про витребування доказів просить витребувати, або які аргументи вони можуть спростувати.
Керуючись статями 73, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Заяву про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати від Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:
- копію зошита для виконання практичного завдання (з виконаним ОСОБА_1 практичним завданням) та копію практичного завдання, яке було виконано ОСОБА_1 в рамках її кваліфікаційного оцінювання;
- копію судового рішення з інформацією про його реквізити (дата прийняття, номер справи, унікальний номер в ЄДРСР), переданого Вищій кваліфікаційній комісії суддів України Національною школою суддів України, згідно листа від 26 січня 2018 року № 26-05/267, на підставі якого було виготовлено практичне завдання, виконання якого під час кваліфікаційного оцінювання здійснювала суддя ОСОБА_1 ;
- копію протоколу засідання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, на якому здійснювалось кваліфікаційне оцінювання судді ОСОБА_1 ;
- копію екзаменаційної відомості з оцінками, встановленими членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України судді ОСОБА_1 за виконане нею практичне завдання;
- заповнені членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України формуляри оцінювання практичного завдання відносно судді ОСОБА_1 , які були розроблені і передані Національною школою суддів України, в якій відображено виставлення оцінок членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
- копію листа Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ректору Національної школи суддів України від 08 вересня 2017 року № 1-4734/17;
- копію листа Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ректору Національної школи суддів України від 22 лютого 2018 року № 21-920/18;
- копію листа Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ректору Національної школи суддів України від 04 січня 2018 року № 21-45/18;
- копію листа Національної школи суддів України до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 січня 2018 року № 26-05/267 з додатком № 1 до нього: Додаток № 1 «Інформація щодо кількості підготовлених практичних завдань»;
- копію акта передачі практичних завдань (модельних судових справ) для забезпечення проведення іспитів у процедурах кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних суддів для кожного рівня та спеціалізації окремо від 26 січня 2018 року за підписами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
- копію формуляру та інструкції з оцінювання практичних робіт місцевих загальних судів цивільної спеціалізації, які були передані Національною школою суддів України до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України згідно акту передачі практичних завдань (модельних судових справ) для забезпечення проведення іспитів у процедурах кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів для кожного рівня та спеціалізації окремо від 26 січня 2018 року за підписами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
У задоволенні решти вимог заяви про витребування доказів відмовити.
Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення та не оскаржується.
Повний текс ухвали складено 19 вересня 2022 року.
Головуючий суддя: М. М. Яковенко
Судді: І. В. Дашутін
Л. О. Єресько
Н. В. Шевцова
О. О. Шишов
