ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
24.03.2011 N 247
Про проведення пілотного проектуз електронного декларування товарів
На виконання доручення Прем'єр-міністра України Азарова М.Я.
щодо запровадження митними органами та іншими органами державної
влади комплексної системи електронного документообігу від
25.12.2010 N 65649/4/1-10, відповідно до Положення про Державну
митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 18.07.2007 N 940 ( 940-2007-п ) (зі змінами),
Н А К А З У Ю:
1. З метою напрацювання досвіду митного контролю та
оформлення товарів із застосуванням електронних вантажних митних
декларацій для подальшого впровадження електронного декларування
товарів провести, починаючи з 05.04.2011, пілотний проект з
декларування, митного контролю та оформлення товарів із
застосуванням електронних вантажних митних декларацій (далі -
пілотний проект).
2. За результатами розгляду звернень підприємств щодо
готовності до подання електронних вантажних митних декларацій
(далі - ЕВМД) залучити до проведення пілотного проекту такі
підприємства, включені до реєстру підприємств, до товарів яких
може застосовуватися процедура електронного декларування:
2.1. ПАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" (код за
ЄДРПОУ 05509659);
2.2. ВАТ "Миронівський хлібопродукт" (код за ЄДРПОУ
25412361);
2.3. ВАТ "Миронівський завод по виготовленню круп і
комбікормів" (код за ЄДРПОУ 00951770);
2.4. ДП "Авто Інтернешнл" (код за ЄДРПОУ 20051198);
2.5. АТ "ПЛАСКЕ" (код за ЄДРПОУ 30202681).
3. Під час проведення пілотного проекту функції з митного
контролю та оформлення товарів за ЕВМД покласти на такі підрозділи
митного оформлення (далі - ПМО): відділ митного оформлення N 4 Київської обласної митниці -
щодо ЕВМД у митному режимі імпорту, які подаватимуться цьому
підрозділу ПАТ "Київський картонно-паперовий комбінат", ВАТ
"Миронівський хлібопродукт", ВАТ "Миронівський завод по
виготовленню круп і комбікормів"; сектор митного оформлення N 3 відділу митного оформлення N 1
Київської обласної митниці - щодо ЕВМД у митному режимі митного
складу, які подаватимуться цьому підрозділу ДП "Авто Інтернешнл"
(в частині митного контролю та оформлення товарів, віднесених до
компетенції Київської обласної митниці); митний пост "Правобережний" Київської регіональної митниці -
щодо ЕВМД у митному режимі митного складу, які подаватимуться
цьому підрозділу ДП "Авто Інтернешнл" (в частині митного контролю
та оформлення товарів, віднесених до компетенції Київської
регіональної митниці); відділ митного оформлення N 5 митного поста "Одеса - порт"
Південної митниці - щодо ЕВМД у митному режимі транзиту, які
подаватимуться цьому підрозділу АТ "ПЛАСКЕ" (в частині митного
контролю та оформлення товару "нафта сира" за кодом за УКТЗЕД
( 2371а-14 ) 2709009000, який ввозиться на митну територію України
водними транспортними засобами з подальшим вивезенням за межі
митної території України залізничним транспортом).
4. Установити, що під час проведення пілотного проекту
процедури контролю за переміщенням товарів, що ввозяться на митну
територію України, здійснюються згідно з Положенням про порядок
здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення,
затвердженим наказом Держмитслужби України від 08.12.98 N 771
( z0042-99 ), зареєстрованим у Мін'юсті 22.01.99 за N 42/3335, зі
змінами (далі - Положення 771), Положенням про порядок контролю за
ввезенням на митну територію України окремих видів товарів,
затвердженим наказом Держмитслужби України від 28.02.2003 N 129
( z0424-03 ), зареєстрованим у Мін'юсті 03.06.2003 за N 424/7745,
зі змінами (далі - Положення 129), наказом Держмитслужби України
від 21.11.2005 N 1136 ( z1474-05 ) "Про місця прибуття
автотранспорту", зареєстрованим у Мін'юсті 09.12.2005 за
N 1474/11754 (зі змінами), з урахуванням таких особливостей:
4.1. Товари, що переміщуються через митний кордон України
підприємствами, зазначеними в підпунктах 2.1 - 2.4 цього наказу,
та ввозяться на митну територію України автомобільним транспортом,
доставляються за адресами: м. Обухів Київської обл., вул. Київська, 130 - для ПАТ
"Київський картонно-паперовий комбінат"; м. Миронівка Київської обл., вул. Елеваторна, 1 - для ВАТ
"Миронівський хлібопродукт" і ВАТ "Миронівський завод по
виготовленню круп і комбікормів"; м. Київ, вул. Полярна, 20 - для ДП "Авто Інтернешнл" (в
частині митного контролю та оформлення товарів, віднесених до
компетенції Київської обласної митниці); м. Київ, пр. Московський, 22А - для ДП "Авто Інтернешнл" (в
частині митного контролю та оформлення товарів, віднесених до
компетенції Київської регіональної митниці).
4.2. Для наведення в документах контролю за переміщенням
товарів, що ввозяться на митну територію України підприємствами,
зазначеними в підпунктах 2.1 - 2.4 цього наказу, відомостей про
місця прибуття автотранспорту використовуються відомості про місця
прибуття автотранспорту за місцем розташування відповідних ПМО.
4.3. Після надходження товарів, що ввозяться на митну
територію України підприємствами, зазначеними в підпунктах 2.1 -
2.3 цього наказу, автомобільним транспортом, у місця, визначені
пунктом 4.1 цього наказу, або у місця, визначені для доставки
товарів залізничним транспортом: уповноваженими посадовими особами підприємств створюються
електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних
документів (шляхом сканування відповідних документів на паперових
носіях) для подальшого передання митному органу разом з ЕВМД; документи контролю за переміщенням товарів, необхідні для
підтвердження факту доставлення товарів до митного органу
призначення, а також, у разі потреби - письмова заява про
необхідність розміщення товарів на склад тимчасового зберігання
доставляються до ПМО; відмітки на документах контролю за переміщенням товарів та в
ЄАІС Держмитслужби, що підтверджують надходження товарів до
митного органу призначення, проставляються посадовими особами ПМО
після перевірки наданих документів; начальником ПМО в установленому порядку приймається рішення
про розміщення товарів на склад тимчасового зберігання (у разі
подання підприємством відповідної заяви); відмітки на документах контролю за переміщенням товарів
(залізничних накладних, книжці МДП ( 995_012 ) - за наявності) та
в ЄАІС Держмитслужби України про завершення митного оформлення
товарів проставляються посадовими особами ПМО після оформлення
ЕВМД.
4.4. Після надходження товарів, що ввозяться на митну
територію України ДП "Авто Інтернешнл", у місця, визначені пунктом
4.1 цього наказу: уповноваженими посадовими особами підприємства створюються
електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних
документів (шляхом сканування відповідних документів на паперових
носіях), які в установленому порядку надсилаються відповідному ПМО
разом із ЕВМД; відмітки в ЄАІС Держмитслужби України, що підтверджують
надходження товарів до митного органу призначення, проставляються
посадовими особами ПМО після присвоєння ЕВМД реєстраційного
номера; відмітки в ЄАІС Держмитслужби України про завершення митного
оформлення товарів проставляються посадовими особами ПМО після
оформлення ЕВМД; розміщення товарів на митний ліцензійний склад здійснюється
підприємством після отримання інформації про завершення митного
оформлення товарів за ЕВМД у вигляді електронного повідомлення,
засвідченого електронним цифровим підписом посадової особи митного
органу; документи контролю за переміщенням товарів (книжки МДП
( 995_012 ) - за наявності) доставляються уповноваженими
посадовими особами підприємства до відповідних ПМО для
проставлення відміток про завершення митного оформлення товарів
після розміщення товарів на митний ліцензійний склад.
4.5. При декларуванні АТ "ПЛАСКЕ" за ЕВМД у митному режимі
транзиту товару "нафта сира": уповноваженими посадовими особами підприємства шляхом
сканування відповідних документів на паперових носіях створюються
електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних
документів, які в установленому порядку надсилаються відповідному
ПМО разом із ЕВМД. При цьому до графи 4 залізничних накладних УМВС
має бути внесено запис "Електронне декларування"; після завершення митного оформлення екранна форма оформленої
ЕВМД посадовими особами ПМО не роздруковується та декларанту не
видається; оформлена ЕВМД ставиться митницею відправлення на контроль у
системі контролю за переміщенням товарів ЄАІС Держмитслужби у
порядку, встановленому для електронних копій ВМД ( za140-07,
910а-2007-п ); залізничні накладні УМВС доставляються уповноваженою
посадовою особою підприємства до ПМО для проставлення на цих
накладних посадовими особами ПМО в установленому порядку відміток,
необхідних для прийняття товарів до перевезення залізницею; посадовою особою ПМО вчиняється запис "Електронна ВМД N ____
" у графі 26 залізничних накладних УМВС і вказується номер
відповідної оформленої митним органом ЕВМД, а також в
установленому порядку проставляються необхідні для прийняття
товарів до перевезення залізницею відмітки на товарно-транспортних
документах; товаросупровідні документи та залізничні накладні з
вищевказаними відмітками передаються уповноваженою посадовою
особою підприємства на станцію відправлення та є підставою для
прийняття товарів (вантажів) до перевезення; після надходження товарів до митниці призначення, посадовою
особою цієї митниці у системі контролю за переміщенням товарів
ЄАІС Держмитслужби здійснюється перевірка відповідної інформації
за номерами ЕВМД, вказаними у графі 26 залізничних накладних УМВС
та, за відсутності зауважень, виконуються процедури пропуску
товару через державний кордон України.
5. Установити, що під час проведення пілотного проекту
відомості про дотримання вимог законодавства щодо оплати послуг за
організацію збирання, заготівлі та утилізації використаних тари і
пакувальних матеріалів та здійснення видів контролю, зазначених у
частині першій статті 27 Митного кодексу України ( 92-15 ),
проходження яких засвідчується відбитками штампів посадових осіб
органів державної влади, що проводять такі види контролю,
вносяться декларантом до графи 44 ЕВМД за відповідними кодами з
діапазону "5501 - 5510" згідно з Класифікатором документів,
затвердженим наказом Держмитслужби України від 15.02.2011 N 107
( v0107342-11 ) (зі змінами).
6. Установити, що під час проведення пілотного проекту митні
процедури за ЕВМД здійснюються згідно з Порядком здійснення
митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням
вантажної митної декларації, затвердженим наказом Держмитслужби
України від 20.04.2005 N 314 ( z0439-05 ), зареєстрованим у
Мін'юсті 27.04.2005 за N 439/10719, зі змінами (далі - Порядок
314) та Порядком здійснення митного контролю та митного оформлення
товарів, які декларуються з поданням вантажної митної декларації
та документів контролю за переміщенням товарів (попереднього
повідомлення та попередньої митної декларації) в електронному
вигляді, затвердженим наказом Держмитслужби України від 26.09.2007
N 800 ( z1166-07 ), зареєстрованим в Мін'юсті 11.10.2007 за
N 1166/14433, зі змінами (далі - Порядок 800), з урахуванням таких
особливостей: використання для цілей митного контролю та оформлення товарів
із застосуванням ЕВМД документів довгострокової дії здійснюється
відповідно до пункту 2.4 Порядку 314 ( z0439-05 ); здійснення митних процедур за ЕВМД покладається на посадових
осіб митного органу, які отримали ключі електронного цифрового
підпису; розподіл ЕВМД між посадовими особами ПМО здійснюється
автоматизованою системою митного оформлення "Інспектор 2006"; отримання ЕВМД посадовою особою ПМО здійснюється за допомогою
функції "Обробити повідомлення" в режимі "Ввід з файлу"
автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор 2006"; процедури митного контролю та оформлення товарів за ЕВМД
здійснюються посадовими особами митних органів у першочерговому
порядку; під час митного контролю та оформлення товарів за ЕВМД
посадовими особами митних органів з урахуванням митного режиму
виконується необхідний обсяг митних процедур, передбачених
підпунктами 1, 2, 4, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22, 23, 25, 26, 30, 31, 32 пункту 3 Порядку 314
( z0439-05 ); у разі необхідності здійснення запиту до інших підрозділів
митного органу митні процедури здійснюються відповідно до
підпункту 29 пункту 3 Порядку 314 ( z0439-05 ), запит надсилається
в електронній формі; у разі необхідності надання декларантом додаткових
документів, потрібних для перевірки правильності класифікації та
кодування товарів, правильності визначення країни походження
товарів, правильності визначення митної вартості товарів та
правомірності застосування пільг в оподаткуванні інформація про
необхідність подання таких документів направляється декларанту
електронним повідомленням, засвідченим електронним цифровим
підписом посадової особи митного органу, яка здійснює відповідну
митну процедуру. Запитувані документи надаються декларантом у
формі документа на паперовому носії; у разі необхідності проведення митного огляду митні процедури
здійснюються відповідно до положень підпунктів 28-29 пункту 3
Порядку 314 ( z0439-05 ), інформація про необхідність пред'явлення
товарів і транспортних засобів для митного огляду направляється
декларанту електронним повідомленням, засвідченим електронним
цифровим підписом посадової особи митного органу, яка здійснює
відповідну митну процедуру. За заявою декларанта митний огляд може
бути проведений за місцем доставлення товарів з нарахуванням у
встановленому порядку плати за проведення митного оформлення
товарів і транспортних засобів поза місцем розташування митного
органу; підтвердження факту виконання митних процедур, встановлених
підпунктами 7, 16, 19, 21, 26, 27, 32 пункту 3 та пунктом 4
Порядку 314 ( z0439-05 ) під час митного контролю та оформлення за
ЕВМД здійснюється шляхом внесення посадовою особою митного органу,
яка здійснила таку митну процедуру, відповідної відмітки до графи
E/J ЕВМД за допомогою автоматизованої системи митного оформлення
"Інспектор 2006"; відмітки згідно з пунктом 4 наказу Держмитслужби України від
13.10.2010 N 1205 ( v1205342-10 ) про затримки митного оформлення
вносяться до автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор
2006" посадовою особою митного органу, яка безпосередньо здійснює
митний контроль та митне оформлення за відповідною ЕВМД; контроль за дотриманням вимог законодавства щодо оплати
послуг за організацію збирання, заготівлі та утилізації
використаних тари і пакувальних матеріалів та здійсненням видів
контролю, зазначених у частині першій статті 27 Митного кодексу
України ( 92-15 ), проходження яких засвідчується відбитками
штампів посадових осіб органів державної влади, що проводять такі
види контролю, здійснюється шляхом перевірки наявності відомостей
у графі 44 ЕВМД за відповідними кодами з діапазону "5501 - 5510"
згідно з Класифікатором документів, затвердженим наказом
Держмитслужби України від 15.02.2011 N 107 ( v0107342-11 ) (зі
змінами); передання оформленої ЕВМД до ЄАІС Держмитслужби України
здійснюється у строк, установлений для передання електронних копій
оформлених ВМД ( za140-07, 910а-2007-п ) на паперовому носії.
7. Під час здійснення митних процедур за ЕВМД посадовою
особою митного органу за допомогою автоматизованої системи митного
оформлення "Інспектор 2006" надається інформація декларанту про: отримання митним органом ЕВМД у складі електронного
повідомлення, засвідченого електронним цифровим підписом
декларанта; позитивний результат проведення форматно-логічного контролю
правильності заповнення граф ЕВМД та занесення її до ЄАІС
Держмитслужби України для подальшої обробки; прийняття ЕВМД митним органом для оформлення; реєстраційний номер, присвоєний ЕВМД; відмову в прийнятті ЕВМД до оформлення; необхідність надання декларантом додаткових документів; необхідність пред'явлення товарів і транспортних засобів для
митного огляду; відмову в митному оформленні товарів, задекларованих за ЕВМД; завершення митного оформлення товарів за ЕВМД. Оформлена ЕВМД
направляється декларанту.
8. Надати право уповноваженим посадовим особам підприємств,
зазначених у підпунктах 2.1 - 2.4 цього наказу, відкривати
сейф-пакети у разі їх використання митницями відправлення для
захисту, зберігання і транспортування товарно-транспортних та
інших товаросупровідних документів на товари, що ввозяться на
митну територію України під час проведення пілотного проекту.
9. Київській регіональній (Романенко Г.В.), Київській
обласній (Григор'єв В.А.), Південній (Бойченко Т.Ю.) митницям
забезпечити: належне оснащення ПМО, залучених до реалізації пілотного
проекту згідно з цим наказом, комп'ютерною технікою та засобами
зв'язку; отримання посадовими особами митного органу, які згідно з цим
наказом будуть виконувати функції з митного контролю та оформлення
товарів за ЕВМД, ключів електронного цифрового підпису відповідно
до Тимчасового порядку генерації, розповсюдження та застосування
ключів електронного цифрового підпису в ЄАІС Держмитслужби
України, доведеного до митних органів листом Держмитслужби України
від 30.04.2010 N 11/5-10.31/4091-ЕП ( v4091342-10 ); надання посадовим особам ПМО, на які згідно з цим наказом
покладено функції з митного контролю та оформлення товарів за
ЕВМД, повноважень на виконання функцій щодо перевірки класифікації
та кодування товару, перевірки країни походження товарів, захисту
прав інтелектуальної власності, перевірки правильності визначення
митної вартості товару, нарахування та стягнення митних платежів
та статистичного контролю та, за необхідності, проведення їх
відповідного навчання; надання посадовим особам митного органу прав доступу до
програмно-інформаційних комплексів та баз даних ЄАІС Держмитслужби
України з метою мінімізації кількості посадових осіб, що
здійснюють митний контроль та оформлення товарів за однією ЕВМД; виконання митних процедур, передбачених пунктами 3 та 4
Порядку 314 ( z0439-05 ), з урахуванням особливостей, визначених
цим наказом, за місцем розташування відповідних ПМО (крім митного
огляду, який у разі необхідності може бути проведений за місцем
доставлення товарів). Внесення у разі потреби необхідних змін до
відповідних технологічних схем митного контролю та оформлення
товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний
кордон України; ведення посадовими особами митних органів, якими виконуються
митні процедури за ЕВМД, протоколів за формою, що визначається
Держмитслужбою України, для фіксування проблемних питань, що
виникають під час проведення пілотного проекту; взаємодію з підприємствами, зазначеними в пункті 2 цього
наказу, з питань забезпечення виконання вимог цього наказу.
10. Київській обласній митниці (Григор'єв В.А.) організувати
взаємодію з відповідним постом екологічного контролю Державної
екологічної інспекції у Київській області Міністерства екології та
природних ресурсів України з питання забезпечення під час
проведення пілотного проекту контролю за дотриманням вимог
законодавства про оплату послуг за організацію збирання, заготівлі
та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів при
ввезенні на митну територію України товарів підприємств, указаних
у підпунктах 2.1 - 2.3 цього наказу.
11. Департаменту митних режимів та організації митного
оформлення (Муратов І.М.) під час проведення пілотного проекту
забезпечити: оперативне надання митним органам роз'яснень щодо порядку
виконання процедур митного контролю й оформлення товарів і
відображення фактів виконання митних процедур при здійсненні
митного контролю й оформлення товарів за ЕВМД, із залученням, у
разі необхідності, профільних структурних підрозділів
Держмитслужби та відповідних митних органів; розробку, у разі потреби, пропозицій щодо внесення змін до
цього наказу.
12. Департаменту митних інформаційних технологій та
статистики (Пашко П.В.): забезпечити технічну підтримку проведення пілотного проекту; видати ключі електронного цифрового підпису посадовим особам
митних органів, які згідно з цим наказом будуть виконувати функції
з митного контролю та оформлення товарів за ЕВМД, та провести
відповідне навчання цих посадових осіб; забезпечити надання методичної допомоги митним органам з
використання програмно-інформаційних комплексів ЄАІС Держмитслужби
України; опрацювати питання передання декларантом та подальшої обробки
митним органом засвідчених електронним цифровим підписом
декларанта електронних повідомлень із додатковими документами,
необхідність надання яких виникає під час митного контролю й
оформлення товарів за ЕВМД, а також заявами про необхідність
розміщення товарів на склад тимчасового зберігання чи про
проведення митного оформлення товарів і транспортних засобів поза
місцем розташування митного органу або поза робочим часом,
установленим для митного органу; опрацювати питання використання електронних повідомлень,
засвідчених електронним цифровим підписом декларанта, якими
підтверджується прибуття вантажу на територію підприємства, для
внесення відміток про надходження товарів до митного органу
призначення в ЄАІС Держмитслужби України; протягом трьох робочих днів з дати підписання цього наказу
узгодити з розробниками програмного забезпечення для декларантів
формати додаткових повідомлень, необхідних для реалізації цього
наказу.
13. Керівникам структурних підрозділів Держмитслужби України
та відповідних митних органів під час проведення пілотного проекту
забезпечити оперативну взаємодію з Департаментом митних режимів та
організації митного оформлення та Департаментом митних
інформаційних технологій та статистики.
14. Київській регіональній (Романенко Г.В.), Київській
обласній (Григор'єв В.А.), Південній (Бойченко Т.Ю.) митницям у
термін до 4 травня 2011 року надати до Департаменту митних режимів
та організації митного оформлення та Департаменту митних
інформаційних технологій та статистики: інформацію щодо результатів проведення пілотного проекту; пропозиції щодо необхідності внесення змін до
нормативно-правових актів з питань здійснення митного контролю й
оформлення товарів; пропозиції щодо необхідності доопрацювання відповідних
програмно-інформаційних комплексів ЄАІС Держмитслужби України.
15. Департаменту митних режимів та організації митного
оформлення (Муратов І.М.), Департаменту митних інформаційних
технологій та статистики (Пашко П.В.) до 12 травня 2011 року
узагальнити та проаналізувати результати реалізації пілотного
проекту та підготувати пропозиції щодо: необхідності коригування особливостей здійснення митних
процедур, визначених цим наказом; необхідності внесення змін до нормативно-правових актів з
питань здійснення митного контролю й оформлення товарів; необхідності доопрацювання відповідних
програмно-інформаційних комплексів ЄАІС Держмитслужби України; продовження пілотного проекту та залучення до його проведення
інших підприємств.
16. Відділу взаємодії зі ЗМІ та громадськістю (Судак С.Д.)
забезпечити оприлюднення інформації про цей наказ на офіційному
веб-сайті Держмитслужби України в мережі Інтернет. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Голова Державної
митної служби України І.Г.Калєтнік
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua
