Про затвердження Положення про департамент інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про департамент інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства, що додається.

2. Абзац третій наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 20.12.2011 № 377 "Про затвердження положень про самостійні структурні підрозділи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України" виключити.

ПОЛОЖЕННЯ
про департамент інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства

1. Загальні положення

1.1. Департамент інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства (далі - департамент) є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).

1.2. Головною метою діяльності департаменту є розроблення пропозицій та забезпечення виконання прийнятих рішень щодо формування державної політики у сфері інвестиційної діяльності та управління національними проектами (стратегічно важливими проектами, що забезпечують технологічне оновлення та розвиток базових галузей реального сектору економіки України), а також формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері державно-приватного партнерства.

1.3. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, наказами Мінекономрозвитку, цим Положенням та дорученнями керівництва Мінекономрозвитку.

1.4. Структура та чисельність департаменту визначаються відповідно до структури та штатного розпису Мінекономрозвитку.

1.5. До складу департаменту входять такі структурні підрозділи:

управління інноваційно-інвестиційної політики;

управління інноваційних та інвестиційних проектів;

управління державно-приватного партнерства та державних гарантій.

1.6. Основні завдання, функції та права структурних підрозділів, що входять до складу департаменту, визначаються у положеннях про них.

2. Завдання департаменту

Основними завданнями департаменту є:

у сфері формування та реалізації державної інвестиційно-інноваційної політики:

- розроблення пропозицій щодо обсягів державних капітальних вкладень для врахування їх під час розроблення проектів Державного бюджету України на відповідний рік, здійснення оцінки ефективності їх використання;

- розроблення пропозицій щодо нормативно-правового регулювання у сфері інвестиційної діяльності та управління національними проектами (стратегічно важливими проектами, що забезпечують технологічне оновлення та розвиток базових галузей реального сектору економіки України);

- проведення оцінки економічної ефективності проектних (інвестиційних) пропозицій, інвестиційних проектів, для розроблення та реалізації яких може бути надана державна підтримка;

- ведення Державного реєстру інвестиційних проектів та проектних (інвестиційних) пропозицій, у тому числі моніторинг стану реалізації й аналіз ефективності державної підтримки зареєстрованих проектних (інвестиційних) пропозицій, інвестиційних проектів;

- ведення інформаційно-аналітичної бази даних про зареєстровані іноземні інвестиції та репатріацію іноземних інвестицій за кордон, у тому числі облік та моніторинг залучення прямих іноземних інвестицій у національну економіку;

- участь у вирішенні проблемних питань, пов'язаних з діяльністю іноземних інвесторів на території України;

- участь у формуванні та реалізації державної інноваційної політики;

- проведення аналізу інвестиційних та інноваційних проектів, що передбачають залучення кредитних ресурсів, у тому числі під державні гарантії, від іноземних держав та банків (крім міжнародних фінансових організацій), проектів, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, та підготовка висновків і пропозицій щодо доцільності надання державної підтримки для їх реалізації;

- підготовка пропозицій щодо формування та функціонування спеціальних (вільних) економічних зон (далі - СЕЗ), територій пріоритетного розвитку (далі - ТПР), індустріальних (промислових) парків, митних зон, кластерів, технологічних парків, інших інструментів сприяння інвестиційній та інноваційній діяльності;

- проведення оцінки пропозицій щодо створення інструментів сприяння інвестиційній та інноваційній діяльності;

- координація діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо формування державної інвестиційної політики;

- проведення аналізу стану залучення інвестицій в основний капітал, прямих іноземних інвестицій та підготовка пропозицій щодо активізації інвестиційної діяльності;

- проведення аналізу ефективності використання залученого інвестиційного капіталу для реалізації проектів, у тому числі на умовах договорів, та оцінки ефективності використання державних капітальних вкладень;

- розроблення механізмів стимулювання інвестиційно-інноваційної діяльності суб'єктів, що здійснюють свою діяльність на території України;

- розроблення та впровадження нових інструментів сприяння інвестиціям та інноваціям;

- проведення комплексного аналізу результатів функціонування СЕЗ і ТПР, а також підготовка та подання в установленому порядку Кабінету Міністрів України узагальнених висновків щодо ефективності їх функціонування;

- розгляд проектів діяльності та розвитку технологічних парків, проектів технологічних парків та надання висновків щодо їх реєстрації;

- проведення в межах, визначених законодавством, відбору інвестиційних проектів, що потребують державної підтримки;

- здійснення заходів із створення позитивного інвестиційного іміджу України, зокрема забезпечення проведення міжнародних інвестиційних та інноваційних форумів, конференцій, круглих столів, офіційних і робочих зустрічей за участю представників Мінекономрозвитку;

- проведення аналізу міжнародної практики правового регулювання у сфері інвестиційної та інноваційної діяльності;

- опрацювання проектів нормативно-правових актів щодо затвердження Кабінетом Міністрів України проектів будівництва, що реалізуються із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності;

- підготовка пропозицій щодо погодження титулів будов (об'єктів), фінансування проектів будівництва яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності;

- участь у підготовці угод між Україною та іншими державами про сприяння та взаємний захист інвестицій;

з питань формування та реалізації державної політики у сфері державно-приватного партнерства:

- підготовка пропозицій щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері державно-приватного партнерства;

- унесення (опрацювання) пропозицій стосовно здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної власності;

- проведення аналізу та розроблення пропозицій щодо ефективності здійснення державно-приватного партнерства, у тому числі виявлення та розподіл можливих ризиків під час реалізації проектів у рамках державно-приватного партнерства, їх оцінки та управління ними;

- ведення обліку договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства;

- формування та подання в установленому порядку Кабінету Міністрів України пропозицій стосовно переліку об'єктів державної власності, що можуть бути передані в концесію;

- проведення моніторингу дотримання вимог законодавства у сфері державно-приватного партнерства, у тому числі під час проведення конкурсів з визначення приватного партнера;

- проведення моніторингу ефективності діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері державно-приватного партнерства;

- організація перевірок виконання договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства;

- узагальнення та оприлюднення в установленому порядку результатів здійснення державно-приватного партнерства;

- проведення техніко-економічної експертизи проектів угод про розподіл продукції;

- методологічне забезпечення залучення інвестицій на умовах державно-приватного партнерства, у тому числі на умовах угод про розподіл продукції, концесію, спільну діяльність тощо;

- проведення в межах своїх повноважень інформаційно-роз'яснювальної і консультативної роботи з питань державно-приватного партнерства;

- участь в організації навчання і підвищення кваліфікації фахівців у сфері державно-приватного партнерства;

- проведення експертизи та відбору інвестиційних проектів державно-приватного партнерства, що потребують державної підтримки;

- розроблення пропозицій щодо залучення інвесторів на умовах державно-приватного партнерства, у тому числі на умовах угод про розподіл продукції, концесію, спільну діяльність тощо;

- підготовка пропозицій щодо утворення консультативно-дорадчих органів, організаційний та інформаційно-аналітичний супровід їх діяльності, зокрема Міжвідомчої комісії з питань створення та функціонування спеціальних (вільних) економічних зон та територій пріоритетного розвитку в Україні, Міжвідомчої робочої групи з питань розвитку державно-приватного партнерства в Україні;

- забезпечення участі Мінекономрозвитку в підготовці та проведенні конкурсів з визначення інвесторів, у тому числі приватного партнера, та укладенні відповідних договорів;

надання методичної та інформаційно-аналітичної допомоги іншим структурним підрозділам Мінекономрозвитку з питань, що належать до компетенції департаменту;

участь у розробленні прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку України та підготовці інформаційно-аналітичних і презентаційних матеріалів до них.

3. Права департаменту

Департамент для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку:

отримувати інформацію від структурних підрозділів Мінекономрозвитку;

залучати спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників);

проводити наради та утворювати робочі групи;

отримувати інформацію, документи і матеріали від центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій;

брати участь у нарадах, конференціях та семінарах з питань, що належать до компетенції департаменту.

4. Керівництво департаменту

4.1. Департамент очолює директор, якого в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади Міністр економічного розвитку і торгівлі України.

4.2. Директор департаменту безпосередньо підпорядкований першому заступнику Міністра економічного розвитку і торгівлі України.

4.3. Директор департаменту:

здійснює керівництво роботою департаменту і несе персональну відповідальність за виконання завдань, визначених цим Положенням;

організовує, забезпечує та контролює виконання в установлені строки доручень керівництва Мінекономрозвитку, несе персональну відповідальність за стан виконавської дисципліни в департаменті;

організовує та координує підготовку проектів нормативно-правових актів, рішень і документів з питань, що належать до компетенції департаменту;

візує проекти рішень та документи з питань, що належать до компетенції департаменту, що подаються на підпис керівництву Мінекономрозвитку;

з питань, що належать до компетенції департаменту, підписує доповідні та службові записки, інформаційно-аналітичні матеріали та інші документи, що використовуються в управлінській діяльності, для подання керівництву Мінекономрозвитку або іншим структурним підрозділам Мінекономрозвитку;

у межах повноважень, наданих керівництвом Мінекономрозвитку, підписує листи, запити та документи з питань, що належать до компетенції департаменту, які надсилаються до інших органів виконавчої влади;

організовує міжвідомчу взаємодію та забезпечує взаємодію департаменту з іншими самостійними структурними підрозділами Мінекономрозвитку та структурними підрозділами Секретаріату Кабінету Міністрів України з питань, які потребують спільного вирішення;

за дорученням керівництва Мінекономрозвитку забезпечує супровід у комітетах Верховної Ради України законопроектів з питань, що належать до компетенції департаменту, та представництво у діяльності робочих органів Ради вітчизняних та іноземних інвесторів;

за дорученням керівництва Мінекономрозвитку проводить робочі зустрічі, консультації, переговори з представниками іноземних держав, міжнародних організацій та фінансових інституцій, а також резидентами України з питань, що належать до компетенції департаменту;

забезпечує в межах компетенції реалізацію існуючих вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає необхідних заходів щодо збереження службової інформації в департаменті;

контролює додержання співробітниками департаменту правил внутрішнього трудового розпорядку;

представляє Мінекономрозвитку в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах та організаціях з питань, що належать до компетенції департаменту;

за дорученням керівництва Мінекономрозвитку здійснює організаційне забезпечення та представництво в консультативно-дорадчих органах, утворених при Мінекономрозвитку, Кабінеті Міністрів України та Президентові України, з питань, що належать до компетенції департаменту;

погоджує положення про структурні підрозділи, утворені у складі департаменту;

затверджує положення про відділи, що функціонують у складі управлінь, утворених у складі департаменту;

організовує та забезпечує разом з керівниками структурних підрозділів, утворених у складі департаменту, і департаментом кадрового забезпечення та проходження державної служби роботу в департаменті з добору, розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації;

погоджує пропозиції щодо формування кадрового резерву департаменту;

погоджує заяви про призначення, переведення, стажування, звільнення співробітників департаменту, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;

уносить заступнику Міністра економічного розвитку і торгівлі України - керівнику апарату подання про заохочення співробітників департаменту та накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;

готує, візує, погоджує з першим заступником Міністра економічного розвитку і торгівлі України та подає заступнику Міністра економічного розвитку і торгівлі України - керівнику апарату для внесення на розгляд Міністру економічного розвитку і торгівлі України подання про заохочення заступника директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління інноваційно-інвестиційної політики, заступника директора департаменту - начальника управління інноваційних та інвестиційних проектів, начальника управління державно-приватного партнерства та державних гарантій, накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння їм рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;

бере участь у межах своєї компетенції у проведенні аналізу мобілізаційних потужностей галузей національної економіки для визначення напрямів їх розвитку;

приймає рішення, розробляє пропозиції щодо обсягів державних капітальних вкладень для врахування їх під час розроблення проекту Державного бюджету України, опрацьовує документи про планування, розміщення, фінансування, виконання державного оборонного замовлення за його напрямами (науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, закупівля озброєння і військової техніки).

У своєму безпосередньому підпорядкуванні директор департаменту має заступника директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління інноваційно-інвестиційної політики, заступника директора департаменту - начальника управління інноваційних та інвестиційних проектів, начальника управління державно-приватного партнерства та державних гарантій.

4.4. Заступник директора департаменту:

виконує обов'язки директора департаменту в разі його тимчасової відсутності;

координує роботу структурних підрозділів з питань інноваційно-інвестиційної політики, інноваційних та інвестиційних проектів;

спрямовує роботу управління державно-приватного партнерства та державних гарантій;

візує документи з питань, віднесених до сфери діяльності департаменту, що подаються на підпис керівництву Мінекономрозвитку;

надає пропозиції директору департаменту та забезпечує разом з керівниками структурних підрозділів, утворених у складі департаменту, роботу з добору, розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації, формування кадрового резерву департаменту;

здійснює інші повноваження, надані керівництвом Мінекономрозвитку та директором департаменту, з питань, що належать до компетенції департаменту;

бере участь у межах своєї компетенції у проведенні аналізу мобілізаційних потужностей галузей національної економіки для визначення напрямів їх розвитку;

приймає рішення, розробляє пропозиції щодо обсягів державних капітальних вкладень для врахування їх під час розроблення проекту Державного бюджету України, опрацьовує документи про планування, розміщення, фінансування, виконання державного оборонного замовлення за його напрямами (науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, закупівля озброєння і військової техніки).

4.5. Заступник директора департаменту - начальник управління інноваційно-інвестиційної політики:

виконує обов'язки директора департаменту в разі тимчасової відсутності директора департаменту та заступника директора департаменту;

здійснює інші повноваження, надані керівництвом Мінекономрозвитку та директором департаменту, з питань, що належать до компетенції управління інноваційно-інвестиційної політики;

бере участь у межах своєї компетенції у підготовці пропозицій щодо планів, обсягів асигнувань та виконавців державної програми розвитку озброєння (військової техніки) або напрямів державного оборонного замовлення;

розробляє документи, володіє відомостями за сукупністю всіх показників про плани, обсяги асигнувань, виконавців державної програми розвитку озброєння (військової техніки) або напрямів державного оборонного замовлення.

4.6. Заступник директора департаменту - начальник управління інноваційних та інвестиційних проектів:

виконує обов'язки директора департаменту в разі тимчасової відсутності директора департаменту, заступника директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління інноваційно-інвестиційної політики;

здійснює інші повноваження, надані керівництвом Мінекономрозвитку та директором департаменту, з питань, що належать до компетенції управління інноваційних та інвестиційних проектів;

бере участь у межах своєї компетенції у підготовці пропозицій щодо планів, обсягів асигнувань та виконавців державної програми розвитку озброєння (військової техніки) або напрямів державного оборонного замовлення;

розробляє документи, володіє відомостями за сукупністю всіх показників про плани, обсяги асигнувань, виконавців державної програми розвитку озброєння (військової техніки) або напрямів державного оборонного замовлення.

4.7. Начальник управління державно-приватного партнерства та державних гарантій:

розробляє документи, володіє відомостями за сукупністю всіх показників про плани, обсяги асигнувань, виконавців державної програми розвитку озброєння (військової техніки) або напрямів державного оборонного замовлення;

виконує обов'язки директора департаменту в разі тимчасової відсутності директора департаменту, заступника директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління інноваційно-інвестиційної політики, заступника директора департаменту - начальника управління інноваційних та інвестиційних проектів;

здійснює інші повноваження, надані керівництвом Мінекономрозвитку та директором департаменту, з питань, що належать до компетенції управління державно-приватного партнерства та державних гарантій.