Про надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива в опалювальний сезон
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива в опалювальний сезон, що додається.
2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 356 “Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим та рідким пічним побутовим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 34, ст. 1268; 2020 р., № 23, ст. 869; 2023 р., № 103, ст. 6154) та від 29 грудня 2023 р. № 1404 “Деякі питання виплати житлових субсидій та пільг громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу” (Офіційний вісник України, 2024 р., № 11, ст. 697) зміни, що додаються.
ПОРЯДОК
надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива в опалювальний сезон
1. Цим Порядком визначено механізм надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива (далі - додаткова підтримка) в опалювальний сезон.
2. Одержувачами додаткової підтримки є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України та мають право на пільги згідно з Кодексом цивільного захисту України (крім осіб рядового і начальницького складу), Основами законодавства України про охорону здоров’я, Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років”, “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (крім військовослужбовців), “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист”, “Про бібліотеки і бібліотечну справу”, “Про музеї та музейну справу”, “Про захист рослин”, “Про жертви нацистських переслідувань”, “Про охорону дитинства”, “Про соціальний захист дітей війни”, “Про культуру”, “Про освіту”, “Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою”, члени їх сімей, на яких поширюється пільга (дружина/чоловік, їх неповнолітні діти (до 18 років), неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за нею, за умови, що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі, непрацездатні батьки, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним), які проживають у житлових будинках, житлових приміщеннях (житлових кімнатах), не отримують комунальну послугу з постачання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) та не використовують природний газ або електричну енергію для індивідуального опалення і які звертаються до органів Пенсійного фонду України за наданням додаткової підтримки; а також громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України та набули право на отримання виплати житлової субсидії або пільги на придбання твердого пічного побутового палива або отримали відповідну виплату (далі - одержувачі пільг/житлових субсидій).
3. Виплата додаткової підтримки одержувачам пільг/житлових субсидій проводиться з урахуванням порядку встановлення права на отримання пільги або житлової субсидії на придбання твердого пічного побутового палива громадянам, які звернулися за відповідним видом державної підтримки, визначеного Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 “Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива” (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 2000 р., № 5, ст. 178; 2019 р., № 69, ст. 2390), Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373 “Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 36, ст. 1263; 2020 р., № 3, ст. 161), з урахуванням розмірів пільг і житлових субсидій на придбання твердого пічного побутового палива, нарахованих їм відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 356 “Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим та рідким пічним побутовим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 34, ст. 1268; 2020 р., № 23, ст. 869), від 27 липня 1998 р. № 1156 “Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії” (Офіційний вісник України, 1998 р., № 30, ст. 1129; 2000 р., № 5, ст. 178) та з урахуванням виплачених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 356 “Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим та рідким пічним побутовим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій”.
4. Додаткова підтримка одержувачам пільг/житлових субсидій надається за кошти джерел, не заборонених законодавством, зокрема таких, що використовуються за згодою урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ (далі - партнери), з якими Мінсоцполітики та Пенсійним фондом України укладено меморандум про взаєморозуміння.
Розмір отриманої додаткової підтримки не включається до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу одержувачів пільг/житлових субсидій відповідно до статті 165 Податкового кодексу України.
5. Додаткова підтримка одержувачам пільг/житлових субсидій згідно з цим Порядком може бути надана не більше ніж один раз протягом опалювального сезону.
6. Додаткова підтримка забезпечується за кошти партнерів у разі надання одержувачем пільг/житлових субсидій від свого імені та від імені членів сім’ї такого одержувача, на яких поширюються пільги, осіб із складу домогосподарства одержувача житлових субсидій та членів сімей осіб із складу домогосподарства одержувачів житлових субсидій, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, у спосіб, визначений цим Порядком, Мінсоцполітики або Пенсійному фонду України згоди на збір, передачу та обробку своїх персональних даних (далі - згода) з метою здійснення виплати додаткової підтримки та проведення її моніторингу партнерами.
У разі наявності відповідної згоди, наданої Мінсоцполітики або Пенсійному фонду України, або згоди для виплати будь-якої іншої грошової допомоги від міжнародних організацій, зокрема в рамках реалізації проекту щодо здійснення додаткових заходів соціальної підтримки окремих категорій населення (з числа пенсіонерів та/або внутрішньо переміщених осіб), надання повторної згоди такими одержувачами є необов’язковим, а зібрані персональні дані, зокрема отримані захищеними каналами зв’язку від державного підприємства “Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України”, використовуються Пенсійним фондом України з метою здійснення виплат додаткової підтримки та їх моніторингу партнерами без додаткового інформування.
У разі відсутності згоди з метою здійснення виплати та її моніторингу партнерами у відповідному виплатному поточному періоді (році) додаткова підтримка одержувачам пільг/житлових субсидій не виплачується.
7. Додаткова підтримка виплачується за кошти партнерів за умови виділення фінансування для її надання одержувачам пільг/житлових субсидій. У разі відсутності фінансування у відповідному виплатному періоді додаткова підтримка не надається.
Додаткова підтримка у 2024 році виплачується за кошти державного бюджету, а також за кошти партнерів згідно з Меморандумом про взаєморозуміння щодо співпраці між Мінсоцполітики, Пенсійним фондом України та Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців.
Про наявність домовленостей з партнерами про виплату додаткової підтримки на відповідний опалювальний сезон і початок здійснення такої виплати щороку Мінсоцполітики та Пенсійний фонд України інформують одержувачів пільг/житлових субсидій шляхом розміщення офіційного оголошення на власних веб-сайтах.
Виплата додаткової підтримки за кошти партнерів може бути продовжена поза межами опалювального сезону за узгодженим рішенням партнерів, Мінсоцполітики і Пенсійного фонду України.
8. Розмір додаткової підтримки, яка виплачується за кошти партнерів, щороку на відповідний опалювальний сезон спільно визначається партнерами, Мінсоцполітики та Пенсійним фондом України згідно з меморандумом про взаєморозуміння, укладеним між партнерами, Мінсоцполітики та Пенсійним фондом України.
Розмір додаткової підтримки, яка виплачується протягом опалювального сезону за кошти державного бюджету, визначається як різниця між розміром нарахованих коштів пільг або житлових субсидій на придбання твердого пічного побутового палива, розрахованих з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим пічним побутовим паливом та граничного показника його вартості, визначених пунктом 9 цього Порядку, та розміром нарахованих/виплачених коштів пільг або житлових субсидій на придбання твердого пічного побутового палива, розрахованих з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим пічним побутовим паливом та граничного показника його вартості, затверджених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 356 “Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим та рідким пічним побутовим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій”.
Розмір додаткової підтримки, яка виплачується за кошти партнерів, не може бути меншим, ніж розмір додаткової підтримки, визначений абзацом другим цього пункту.
У разі надання партнерами будь-якої іншої виплати на відповідний опалювальний сезон на придбання твердого пічного побутового палива одержувачу пільг/житлових субсидій виплата додаткової підтримки протягом такого опалювального сезону згідно з цим Порядком не здійснюється.
9. Надання додаткової підтримки в опалювальному сезоні здійснюється з урахуванням таких норм та граничних показників вартості твердого пічного побутового палива:
1) мінімальні норми забезпечення населення твердим пічним побутовим паливом для надання пільг в опалювальному сезоні 2024/25 року - обсяг твердого палива, яке може виділити 12064500 Ккал тепла (яке орієнтовно можна отримати із 6,22 тонни свіжозрубаної деревини з рівнем вологості 50 відсотків або 1,87 тонни кам’яного вугілля, що представлені на ринку України);
2) мінімальні норми забезпечення населення твердим пічним побутовим паливом для надання житлових субсидій в опалювальному сезоні 2024/25 року - обсяг твердого палива, яке може виділити 14367096 Ккал тепла на домогосподарство на рік (яке орієнтовно можна отримати із 7,41 тонни свіжозрубаної деревини з рівнем вологості 50 відсотків або 2,23 тонни кам’яного вугілля, що представлені на ринку України);
3) граничний показник вартості твердого пічного побутового палива для надання додаткової підтримки в опалювальному сезоні 2024/25 року застосовується 0,001239538695 гривні за 1 Ккал;
4) у наступних опалювальних сезонах зазначені граничні показники вартості твердого пічного побутового палива індексуються на коефіцієнт (Кі), який визначається за формулою:
Кі = (Іпот/100) х (І1/100) х (І2/100) х....х (Іn/100),
де Iпот - прогнозний індекс споживчих цін поточного року (грудень до грудня попереднього року);
І1, І2, .... Іn - прогнозні індекси споживчих цін за попередні роки (грудень до грудня попереднього року) починаючи з 2024 року.
10. Пенсійний фонд України до 25 вересня напередодні опалювального сезону, який триває з жовтня по квітень (у 2024 році - до 15 жовтня), інформує засобами мобільного зв’язку/електронних комунікацій, зокрема через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, одержувачів пільг/житлових субсидій (крім тих одержувачів, які раніше надавали згоду) про необхідність до 30 вересня (у 2024 році - до 22 жовтня) у зручний для них спосіб після отримання інформаційного повідомлення звернутися до органів Пенсійного фонду України для надання від свого імені та імені членів сім’ї такого одержувача, на яких поширюється пільга, осіб із складу домогосподарства одержувача житлових субсидій та членів сімей осіб із складу домогосподарства одержувача житлових субсидій, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, згоди для отримання додаткової підтримки протягом опалювального сезону за рахунок коштів партнерів шляхом передачі партнерам своїх персональних даних для виплати додаткової підтримки та її моніторингу.
11. Пенсійний фонд України за результатами отриманої від одержувачів пільг/житлових субсидій згоди для надання додаткової підтримки у відповідному опалювальному сезоні передає партнерам наявну інформацію про таких одержувачів, необхідну для проведення виплати додаткової підтримки таким одержувачам, із зазначенням розміру таких виплат за кожним одержувачем, визначеного згідно з пунктом 8 цього Порядку.
12. Після надходження від Пенсійного фонду України інформації про одержувачів пільг/житлових субсидій, необхідної для проведення виплати додаткової підтримки, партнери протягом десяти робочих днів здійснюють виплату додаткової підтримки шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок такого одержувача, та протягом двох робочих днів надають Пенсійному фонду України інформацію про здійснення виплати та суму такої виплати за кожним одержувачем пільг/житлових субсидій, зазначеним в реєстрі.
У 2024 році обмін інформацією та проведення виплати додаткової підтримки, визначені абзацом першим цього пункту, здійснюються до 10 та 23 грудня відповідно.
13. У разі коли додаткова підтримка одержувачам пільг/житлових субсидій не була виплачена партнерами у 2024 році до 23 числа місяця надання інформації про це Пенсійному фонду України (крім випадків, визначених абзацом четвертим пункту 8 цього Порядку) або розмір її виплати є меншим за розмір, нарахований Пенсійним фондом України, інформація про який була передана партнерам згідно з пунктом 11 цього Порядку, Пенсійний фонд України протягом п’яти днів з дня надходження від партнерів інформації про здійснення виплати додаткової підтримки розраховує необхідний розмір доплати за кожним одержувачем пільг/житлових субсидій, а також за одержувачами, зазначеними в абзаці третьому пункту 6 цього Порядку, у 2024 році формує потребу видатків державного бюджету на фінансування додаткової підтримки та потребу у витратах на оплату послуг у зв’язку з їх виплатою та доставкою, включає їх у заявку щодо потреби в бюджетних коштах на виплату пільг або житлових субсидій та потреби на оплату послуг, пов’язаних із виплатою та доставкою таких пільг або житлових субсидій через відділення організації, що здійснює виплату та доставку пенсії і грошової допомоги, і реєструє відповідні бюджетні зобов’язання в органах Казначейства за наявності фінансування.
Виплата додаткової підтримки одержувачам пільг/житлових субсидій у 2024 році у випадку, визначеному в абзаці першому цього пункту, здійснюється в найближчому виплатному періоді шляхом перерахування Пенсійним фондом України коштів на рахунок одержувача пільги/житлової субсидії, відкритий в уповноваженому банку, чи виплачується йому готівкою через відділення організації, що здійснює виплату та доставку пенсій і грошової допомоги за місцем фактичного проживання.
14. У разі надходження в опалювальному сезоні до органу Пенсійного фонду України заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 “Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива” (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 2000 р., № 5, ст. 178; 2019 р., № 69, ст. 2390; 2022 р., № 80, ст. 4826), заяви про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373 “Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 36, ст. 1263; 2020 р., № 3, ст. 161; 2022 р., № 80, ст. 4826), заяви про призначення та надання житлової субсидії за експериментальним проектом за формою згідно з додатком до Порядку реалізації експериментального проекту щодо удосконалення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2023 р. № 601 “Про реалізацію експериментального проекту щодо удосконалення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 60, ст. 3388), що надійшли від осіб, які потребують державної підтримки, орган Пенсійного фонду України опрацьовує такі заяви на надання пільги або житлової субсидії на тверде паливо та на підставі прийнятих рішень щодо призначення житлової субсидії або пільги здійснює відповідні виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 356 “Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим та рідким пічним побутовим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання пільг і житлових субсидій” і не пізніше 25 числа місяця, в якому прийнято рішення щодо призначення житлової субсидії або пільги, передає партнерам інформацію про таких осіб, необхідну для проведення виплати додаткової підтримки таким одержувачам пільг/житлових субсидій, із зазначенням розміру таких виплат за кожним таким одержувачем, визначеного пунктом 8 цього Порядку.
15. У разі коли будь-яка інша виплата на придбання твердого пічного побутового палива одержувачу пільг/житлових субсидій була здійснена на відповідний опалювальний сезон за рахунок коштів партнерів у розмірі, що дорівнює або перевищує розмір додаткової підтримки, визначений абзацом другим пункту 8 цього Порядку, додаткова підтримка у відповідному опалювальному сезоні таким одержувачам пільг/житлових субсидій не здійснюється.
У разі коли будь-яка інша виплата на придбання твердого пічного побутового палива одержувачу пільг/житлових субсидій була здійснена на відповідний опалювальний сезон одержувачам пільг/житлових субсидій за рахунок коштів партнерів у розмірі, меншому за встановлений, у 2024 році додаткова підтримка виплачується таким одержувачам за рахунок бюджетних коштів відповідно до цього Порядку.
16. Питання обміну інформацією для здійснення додаткової підтримки за рахунок коштів партнерів визначаються меморандумом про взаєморозуміння між стороною, що фінансує, та Мінсоцполітики і Пенсійним фондом України. Обов’язковою умовою зазначеного меморандуму повинне бути положення про те, що персональні дані пільговиків, членів їх сімей, одержувачів житлових субсидій, отримані від Пенсійного фонду України, партнерами, з якими укладено зазначений меморандум, використовуються виключно для здійснення виплати додаткової підтримки та її моніторингу.
Порядок інформаційної взаємодії визначається технічним протоколом між Пенсійним фондом України та партнерами.
Збір, реєстрація, накопичення, використання, зберігання та здійснення інших дій з персональними даними одержувачів пільг/житлових субсидій, яким надається додаткова підтримка, зокрема з використанням інформаційних (автоматизованих) систем, здійснюється з дотриманням вимог Законів України “Про інформацію” та “Про захист персональних даних”.
ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 356 і від 29 грудня 2023 р. № 1404
1. Абзац перший пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 356 викласти в такій редакції:
“1. Затвердити для надання населенню пільг і житлових субсидій на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу за рахунок коштів державного бюджету, а також коштів інших джерел, не заборонених законодавством, зокрема за згодою урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2024 р. № 1169 “Про надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива в опалювальний сезон”:”.
2. Підпункт 3 пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на виплату житлових субсидій та пільг громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 р. № 1404, викласти в такій редакції:
“3) виплату громадянам коштів додаткової підтримки на придбання твердого пічного побутового палива (далі - додаткова підтримка) відповідно до Порядку надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива в опалювальний сезон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2024 р. № 1169 “Про надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива в опалювальний сезон”;”.
