Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам
Кабінет Міністрів України постановляє:
Внести до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. № 1102 (Офіційний вісник України, 2004 р., № 34, ст. 2269; 2006 р., № 8, ст. 441; 2007 р., № 17, ст. 652; 2009 р., № 46, ст. 1553, № 69, ст. 2381; 2011 р., № 22, ст. 901; 2013 р., № 68, ст. 2468; 2016 р., № 73, ст. 2458; 2020 р., № 101, ст. 3300; 2022 р., № 2, ст. 54, № 16, ст. 853), зміни, що додаються.
ЗМІНИ,
що вносяться до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам
1. Пункт 1 викласти в такій редакції:
“1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Надання кредитів фермерським господарствам”, які спрямовуються на фінансову підтримку фермерських господарств на поворотній основі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств.
Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем є Мінагрополітики. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Український державний фонд підтримки фермерських господарств (далі - Укрдержфонд).”.
2. У пункті 2:
1) в абзаці першому слова “Фінансова підтримка надається” замінити словами “Фінансова підтримка надається зареєстрованим у Державному аграрному реєстрі”, а слова “на поворотній основі” виключити;
2) доповнити пункт після абзацу першого новим абзацом такого змісту:
“Для отримання фінансової підтримки за рахунок бюджетних коштів відомості про фермерське господарство, визначені переліком відомостей Державного аграрного реєстру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2021 р. № 573 “Про функціонування Державного аграрного реєстру” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 46, ст. 2869), повинні бути внесені до Державного аграрного реєстру.”.
У зв’язку з цим абзаци другий - четвертий вважати відповідно абзацами третім - п’ятим;
3) абзаци четвертий і п’ятий виключити.
3. Доповнити Порядок пунктом 21 такого змісту:
“21. Отримувачами бюджетних коштів (далі - отримувачі) є фермерські господарства, визначені Законом України “Про фермерське господарство”:
засновниками яких є виключно фізичні особи - громадяни України;
стосовно яких не застосовуються судові процедури банкрутства (неплатоспроможності), передбачені Кодексом України з процедур банкрутства, або які не перебувають на стадії ліквідації;
керівники та/або кінцеві бенефіціарні власники яких не притягалися до кримінальної відповідальності та/або не мають незняту чи непогашену судимість, та/або не перебувають в розшуку;
до яких не застосовувалися спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”;
які станом на дату подання заявки фактично не перебувають та не провадять свою господарську діяльність на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;
які не мають заборгованості перед бюджетом, що підтверджується у порядку електронної інформаційної взаємодії з ДПС програмними засобами ведення Державного аграрного реєстру;
які не мають заборгованості перед Укрдержфондом та його регіональними відділеннями;
які не провадять господарську діяльність на території Російської Федерації та Республіки Білорусь;
керівники та/або кінцеві бенефіціарні власники яких не включені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.”.
4. У пункті 3:
1) абзаци перший - третій замінити абзацами такого змісту:
“3. Фінансова підтримка надається за такими напрямами:
провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва;
придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи.
Отримувач може скористатися одноразово фінансовою підтримкою за одним із визначених у цьому пункті напрямів.”.
У зв’язку з цим абзаци четвертий - восьмий вважати відповідно абзацами п’ятим - дев’ятим;
2) абзац шостий викласти в такій редакції:
“За напрямом, що передбачає надання фінансової підтримки для провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, Мінагрополітики за пропозицією Укрдержфонду здійснює розподіл бюджетних коштів у розрізі регіонів:”;
3) абзац дев’ятий викласти в такій редакції:
“За напрямом, що передбачає надання фінансової підтримки для придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи, розподіл бюджетних коштів у розрізі регіонів не здійснюється.”.
5. Пункт 4 викласти в такій редакції:
“4. Мінагрополітики повідомляє Укрдержфонду про обсяги бюджетних асигнувань та затверджені розподіли бюджетних коштів.”.
6. У пункті 6:
1) абзаци перший і другий викласти в такій редакції:
“6. Фінансова підтримка фермерським господарствам для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва надається у розмірі, що не перевищує 1 млн. гривень, із забезпеченням виконання зобов’язання щодо повернення бюджетних коштів:
новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після створення), фермерським господарствам, зокрема з відокремленими фермерськими садибами, сімейним фермерським господарствам, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, - строком до п’яти років для придбання техніки, обладнання, придбання маточного поголів’я сільськогосподарських тварин (телиць, нетелей, корів, свиноматок, ярок, вівцематок, кізочок та козоматок) та проведення оцінки відповідності виробництва органічної продукції (сировини), виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, придбання, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати вкладів до статутних капіталів сільськогосподарських кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно або разом із членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.”;
3) в абзаці четвертому слова “придбання землі сільськогосподарського призначення” замінити словами “придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення”.
7. Пункти 7-10 викласти в такій редакції:
“7. Для визначення переліків фермерських господарств, що мають право на отримання фінансової підтримки, Укрдержфонд утворює комісію з питань надання фінансової підтримки (далі - комісія), яку очолює керівник Укрдержфонду.
Загальна кількість членів комісії становить не більше ніж 10 осіб.
Положення про комісію, а також її персональний склад затверджуються керівником Укрдержфонду за погодженням з Мінагрополітики.
8. Для отримання фінансової підтримки отримувачі подають через особистий електронний кабінет Державного аграрного реєстру відповідну заявку та електронні копії (фотокопії) таких документів:
довідки про реквізити банківського рахунка фермерського господарства;
балансу та звіту про фінансові результати фермерського господарства;
сертифіката відповідності вимогам законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (у разі наявності);
титульної сторінки проектно-кошторисної документації на створення та зрошення багаторічних насаджень (у разі наявності);
бізнес-плану з техніко-економічним обґрунтуванням доцільності надання підтримки фермерському господарству із зазначенням графіка повернення коштів;
пропозиції фермерського господарства щодо забезпечення виконання зобов’язання з повернення бюджетних коштів у порядку, встановленому законодавством;
підтвердних документів щодо права власності на майно, що пропонується у заставу, та висновку про експертну оцінку зазначеного майна, наданого суб’єктом оціночної діяльності.
Відомості, що підтверджують право власності та/або користування земельною ділянкою, підтверджуються у порядку електронної інформаційної взаємодії з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно програмними засобами ведення Державного аграрного реєстру.
Для отримання фінансової підтримки сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи для придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення додатково подається сканована фотокопія витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ділянок), отриманого у поточному році.
Відомості, що підтверджують наявність утримуваних тварин, підтверджуються у порядку електронної інформаційної взаємодії з Єдиним державним реєстром тварин програмними засобами ведення Державного аграрного реєстру.
Форми заявок на отримання фінансової підтримки затверджуються Мінагрополітики.
Відповідальність за недостовірність відомостей, які внесені отримувачем під час електронної реєстрації та самостійно (у ручному режимі), несе отримувач.
Заявка та копії поданих документів засвідчуються головою фермерського господарства шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису отримувача.
9. Заявки на отримання фінансової підтримки приймаються після оприлюднення на офіційних веб-сайтах Мінагрополітики та Укрдержфонду оголошення про початок прийому заявок для отримання фінансової підтримки за відповідними напрямами.
Оголошення про проведення конкурсу на отримання фінансової підтримки для провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва Укрдержфонд оприлюднює на офіційному веб-сайті після надходження від Мінагрополітики інформації про обсяг розподілу бюджетних коштів у розрізі регіонів.
Оголошення про проведення конкурсу на отримання фінансової підтримки для придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи Укрдержфонд оприлюднює на офіційному веб-сайті після надходження від Мінагрополітики інформації про затвердження розподілу бюджетних коштів за напрямами.
Оголошення містять умови проведення конкурсу, початкову та кінцеву дати прийому заявок та документів.
Строк прийому заявок та документів не може бути меншим ніж 30 календарних днів.
Заявка реєструється відповідно до вимог статті 42 Закону України “Про адміністративну процедуру”.
У разі невідповідності поданих документів вимогам цього Порядку посадова особа Укрдержфонду, яка розглядає заявки, приймає рішення про залишення заявки без руху відповідно до статті 43 Закону України “Про адміністративну процедуру”, про що протягом трьох робочих днів з дня отримання заявки інформує отримувача за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру. У повідомленні про залишення заявки без руху зазначаються виявлені недоліки, спосіб та строк їх усунення, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заявки без руху. За клопотанням отримувача Укрдержфонд може продовжити строк усунення виявлених недоліків але не більше трьох днів. Необґрунтоване залишення заявки без руху не допускається. У разі усунення виявлених недоліків у визначений строк заявка вважається поданою в день її надходження. При цьому строк розгляду заявки продовжується на строк залишення заявки без руху.
Фермерське господарство самостійно відстежує опрацювання заявки через особистий електронний кабінет Державного аграрного реєстру.
Укрдержфонд перевіряє подані заявки та відомості про фермерські господарства, які містяться в Державному аграрному реєстрі, на відповідність вимогам цього Порядку та формує переліки фермерських господарств, що претендують на отримання підтримки.
За напрямом, що передбачає провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, у десятиденний строк після закінчення строку прийняття заявок та документів формується за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру перелік фермерських господарств, що претендують на отримання підтримки.
За напрямом, що передбачає придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи, переліки фермерських господарств, що претендують на отримання підтримки, формуються за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру щомісяця до 10 числа.
Переліки фермерських господарств разом з документами, поданими фермерськими господарствами, надсилаються технічними засобами електронних комунікацій упродовж трьох робочих днів членам комісії після їх формування Укрдержфондом.
Комісія розглядає протягом 14 днів отримані переліки разом з документами.
Комісія проводить конкурсний відбір та формує перелік фермерських господарств, що мають право на отримання підтримки, а також резервний перелік фермерських господарств (не більше п’яти господарств від кожної області). Переліки фермерських господарств формуються комісією окремо за кожним напрямом бюджетної програми “Надання кредитів фермерським господарствам”.
Сформовані комісією переліки затверджуються наказом Укрдержфонду за погодженням з Мінагрополітики.
У разі коли фермерське господарство - переможець конкурсу відмовляється від підтримки до укладення відповідного договору або в разі неможливості укладення договору підтримки з фермерським господарством до закінчення поточного бюджетного періоду з причин, які виникли після затвердження рішення комісії, переможцем вважається перше за черговістю фермерське господарство з резервного переліку.
Засідання комісії проводиться у разі потреби. Останнє засідання комісії проводиться не пізніше 10 листопада.
Після погодження Мінагрополітики наказу Укрдержфонду фермерським господарствам за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру надсилаються повідомлення щодо результатів розгляду поданих ними заявок.
На підставі погодженого Мінагрополітики наказу Укрдержфонду Мінагрополітики спрямовує розподілений обсяг коштів до Укрдержфонду, який укладає з фермерськими господарствами - переможцями конкурсу договори про надання підтримки та перераховує їм бюджетні кошти.
Форми переліків фермерських господарств для надання підтримки затверджуються Мінагрополітики.
Основними критеріями під час визначення переможців конкурсу є:
забезпечення виконання зобов’язань щодо повернення коштів, одержаних на поворотній основі;
створення додаткових робочих місць у сільській місцевості;
вік голови фермерського господарства до 35 років (включно).
За наявності рівних умов перевага за напрямом, що передбачає провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікацію виробництва, фінансова підтримка надається фермерським господарствам, у тому числі сімейним фермерським господарствам, які:
є членами сільськогосподарського кооперативу;
провадять діяльність з вирощування та розведення великої рогатої худоби;
мають у власності та/або користуванні не більше 100 гектарів земель сільськогосподарського призначення та річний дохід яких від реалізації продукції не перевищує 5 млн. гривень;
здійснюють закладення молодих плодово-ягідних та виноградних насаджень;
отримали сертифікат відповідності вимогам законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.
За наявності рівних умов перевага за напрямом, що передбачає придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи, надається фермерським господарствам:
у власності яких перебувають від п’яти корів, овець, кіз, ідентифікованих та зареєстрованих відповідно до законодавства;
які провадять сільськогосподарську діяльність на землях сільськогосподарського призначення із застосуванням гідротехнічної меліорації;
які отримали сертифікат відповідності вимогам законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.
10. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття і закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства, а також операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.”.
8. У пункті 11:
1) абзаци перший і другий викласти в такій редакції:
“11. Для перерахування коштів фінансової підтримки фермерських господарств Укрдержфонд надає органу Казначейства платіжні інструкції і договір.
Перерахування бюджетних коштів здійснюється на поточні рахунки фермерських господарств, відкриті в установах банків.”;
2) в абзаці третьому слова “фінансову підтримку фермерських господарств для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва” замінити словами “провадження фермерськими господарствами виробничої діяльності та диверсифікації виробництва”;
3) у першому реченні абзацу четвертого слова “фінансову підтримку сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення” замінити словами “придбання земельних ділянок сільськогосподарського призначення сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи”.
9. Пункт 13 викласти в такій редакції:
“13. Кошти фінансової підтримки, надані фермерським господарствам на конкурсних засадах на поворотній основі, повертаються згідно з укладеними відповідно до цього Порядку договорами на відповідний рахунок Укрдержфонду, відкритий в Казначействі за місцем реєстрації, і протягом двох робочих днів перераховуються до державного бюджету.
Фермерські господарства, виробничі потужності яких станом на 24 лютого 2022 р. було розміщено на територіях активних бойових дій (для яких не визначена дата завершення бойових дій), територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (для яких не визначена дата завершення бойових дій), і тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України (для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації), що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, на дату укладення або пролонгації кредитного договору шляхом пролонгації діючих кредитів, наданих згідно із цим Порядком, на строк не пізніше 31 грудня 2025 року.
Сімейні фермерські господарства, створені без статусу юридичної особи на підставі декларації, голови яких одноосібно провадять діяльність та проходять військову службу в складі Збройних Сил або інших утворених відповідно до законодавства військових формувань під час воєнного стану, мають право на пролонгацію діючих кредитів за умови надання відповідних підтвердних документів.
Для пролонгації діючих кредитів фермерські господарства подають до Укрдержфонду звернення у довільній формі, в тому числі за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру, на підставі яких Укрдержфонд протягом 30 днів укладає додаткову угоду.”.
10. У тексті Порядку слово “Фонд” в усіх відмінках замінити словом “Укрдержфонд” у відповідному відмінку.
