Про затвердження національного плану превентивних заходів щодо припинення та запобігання грубим порушенням прав дітей в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України
1. Затвердити національний план превентивних заходів щодо припинення та запобігання грубим порушенням прав дітей в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України (далі - план заходів), що додається.
2. Міністерствам разом з іншими державними органами, відповідальними за виконання плану заходів, забезпечити:
подання щокварталу до 10 числа Міністерству соціальної політики інформації про стан виконання плану заходів.
3. Міністерству соціальної політики забезпечити інформування щокварталу до 20 числа Офісу Президента України і Кабінету Міністрів України про стан виконання плану заходів.
НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН
превентивних заходів щодо припинення та запобігання грубим порушенням прав дітей в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України
Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Строк виконання (прийнятий нормативно-правовий акт) | ||
1. Утворення робочої групи для забезпечення взаємодії між Спеціальним представником Генерального секретаря ООН з питань дітей та збройних конфліктів, Офісом Спеціального представника Генерального секретаря ООН з питань дітей та збройних конфліктів та Робочою групою ООН в Україні з питань дітей та збройних конфліктів і проведення моніторингу виконання цього плану заходів | Офіс | Указ Президента України від 5 липня 2023 р. № 373 | ||
2. Розроблення механізму обміну між робочою групою, зазначеною у пункті 1 цього плану заходів, та Робочою групою ООН в Україні з питань дітей та збройних конфліктів інформацією про грубі порушення прав дітей в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України | Офіс Президента України (за згодою) | грудень 2024 року | ||
3. Утворення та забезпечення функціонування консультаційних центрів Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, безкоштовної телефонної “гарячої лінії” для отримання консультацій, інформаційної підтримки щодо захисту прав дітей та повідомлення про порушення їх прав | Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою) | грудень 2024 року | ||
4. Сприяння створенню Групи друзів України з числа іноземних дипломатичних представництв в Україні з метою активізації зусиль, спрямованих на припинення та запобігання грубим порушенням прав дітей під час збройного конфлікту | Офіс Президента України (за згодою) | до припинення або скасування воєнного стану | ||
5. Утворення Координаційного штабу з питань захисту прав дитини в умовах воєнного стану та затвердження його складу | Мінсоцполітики | постанова Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 302 | ||
6. Утворення Координаційної ради з питань захисту та безпеки дітей та затвердження її складу | Офіс Президента України (за згодою) | Указ Президента України від 8 серпня 2022 р. № 568 | ||
7. Проведення заходів щодо посилення співпраці з неурядовою гуманітарною організацією “Женевський виклик” (Geneva Call) для навчання представників Збройних Сил, Національної гвардії, Національної поліції та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства практичних аспектів застосування міжнародного гуманітарного права та підвищення обізнаності у сфері захисту цивільного населення | Міноборони | до припинення або скасування воєнного стану | ||
8. Розроблення та розповсюдження рекомендацій щодо застосування органами та підрозділами ДСНС норм міжнародного гуманітарного права, зокрема положень, що стосуються дітей | ДСНС | -“- | ||
9. Розроблення та прийняття нормативно-правових актів щодо посилення забезпечення безпеки дітей під час воєнного стану | Мінсоцполітики | -“- | ||
10. Формування системи правосуддя та відповідальності за злочини, пов’язані із сексуальним насильством проти дітей | Мін’юст | до припинення або скасування воєнного стану | ||
11. Впровадження міжнародної практики функціонування використання методик “Барнахус” та “Зелена кімната” через унормування питання щодо функціонування спеціального приміщення, передбаченого для опитування (допиту) дитини, яка постраждала від сексуального насильства або стала його свідком (очевидцем), із застосуванням дружньої мови спілкування з дитиною | Мін’юст | травень 2024 року | ||
12. Забезпечення на належному рівні доступності надання послуг психологічної допомоги для дітей в умовах збройного конфлікту та воєнного стану | МОЗ | до припинення або скасування воєнного стану | ||
13. Вжиття заходів щодо заборони залучення до проходження військової служби неповнолітніх дітей віком до 18 років, крім випадків прийняття на військову службу за контрактом осіб, які досягли 17 років і навчаються у військових закладах Міноборони | Міноборони | -“- | ||
14. Проведення із залученням громадських та міжнародних організацій, медіа інформаційно-просвітницької роботи серед дітей, їх батьків та законних представників з метою запобігання вербуванню, використанню, участі дітей у бойових діях та збройних конфліктах на підставі поданих та розповсюджених інформаційних матеріалів відповідних органів виконавчої влади | МКІП | -“- | ||
15. Інформування Офісу Генерального прокурора про факти проведення окупаційною владою заходів, спрямованих на вербування (зокрема приховане) дітей для вступу до збройних сил Російської Федерації та незаконних збройних формувань, утворених на тимчасово окупованих територіях України, та про наявність неповнолітніх (віком до 18 років) у лавах регулярних сил окупаційних військ, приватних військових компаній, які беруть участь у збройній агресії, а також незаконних збройних формувань, утворених на тимчасово окупованих територіях | Міноборони | -“- | ||
16. Вжиття заходів щодо недопущення можливих випадків залучення (вербування, використання) дітей до виконання завдань, пов’язаних із збройним конфліктом, зокрема з метою проведення розвідки, коригування вогню, диверсій, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, моніторингу таких випадків та покарання у разі їх виявлення | Міноборони | до припинення або скасування воєнного стану | ||
17. Проведення для представників сил оборони навчання про особливий захист, гарантований дітям міжнародним гуманітарним правом, під час збройного конфлікту, та про дії, вчинення яких дітьми вважається участю в бойових діях | Міноборони | до припинення або скасування воєнного стану | ||
18. Здійснення заходів щодо підвищення обізнаності (шляхом поширення інформаційних матеріалів) сил оборони і цивільного населення, зокрема дітей, про дії, вчинення яких дітьми вважається участю в бойових діях | Міноборони | -“- | ||
19. Вжиття заходів щодо збільшення кількості мобільних мультидисциплінарних команд “Комплексна підтримка дітей, підлітків, вагітних жінок та сімей, які постраждали внаслідок бойових дій” | Мінсоцполітики | -“- | ||
20. Вжиття заходів для забезпечення проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з їх батьками, особами, які їх замінюють, або іншими законними представниками з окремого населеного пункту в місцевості, де ведуться бойові дії | Мінреінтеграції | постанова Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 841 | ||
21. Утворення спеціальних груп “Білий янгол” та забезпечення їх діяльності для евакуації дітей з територій, на яких ведуться бойові дії | МВС | до припинення або скасування воєнного стану | ||
22. Розроблення методичних рекомендацій (алгоритм дій) щодо виконання Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 841, у частині проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з їх батьками, особами, які їх замінюють, або іншими законними представниками з окремого населеного пункту, на території якого ведуться бойові дії | МВС | червень 2024 року | ||
23. Недопущення розміщення військових об’єктів у густонаселених районах, поблизу місць масового скупчення людей, об’єктів соціальної інфраструктури | Міноборони | -“- | ||
24. Дотримання принципу мінімізації втрат серед цивільного населення, в тому числі дітей, під час планування військових дій | Міноборони | до припинення або скасування воєнного стану | ||
25. Забезпечення створення доступних укриттів у закладах системи соціального захисту, закладах освіти, закладах охорони здоров’я, місцях масового скупчення людей та контроль за їх належним облаштуванням | обласні, Київська міська військові адміністрації | -“- | ||
26. Вжиття заходів щодо забезпечення участі спеціалістів із безпеки в освітньому середовищі | МВС | липень 2024 року | ||
27. Розроблення для медичних працівників механізму реагування на фізичне/психологічне насильство, у разі підозри на насильницькі дії стосовно дітей | МОЗ | травень 2024 року | ||
28. Вжиття заходів для підвищення обізнаності дітей про ризики і небезпеку в умовах воєнного стану, зокрема запровадження в закладах освіти освітньої програми з питань мінної безпеки, вимог пожежної безпеки в побуті та в освітньому середовищі | МОН | до припинення або скасування воєнного стану | ||
29. Проведення роз’яснювальної роботи з мінної безпеки, зокрема широкомасштабних комунікаційних кампаній з використанням мультфільмів, ігор, спеціальних програм для мобільних телефонів, та включення питань мінної безпеки до освітніх програм для учнів 10 і 11 класів загальноосвітніх шкіл | МОН | -“- | ||
30. Утворення робочих груп для виявлення насильницьких дій та інших кримінальних правопорушень проти статевої недоторканості особи в умовах воєнного стану | Національна поліція | до припинення або скасування воєнного стану | ||
31. Розроблення та запровадження механізму раннього надання безоплатної правничої допомоги дітям, які постраждалим внаслідок кримінальних правопорушень, зокрема від сексуального насильства, якого вони зазнали внаслідок збройних конфліктів | Мін’юст | червень 2024 року | ||
32. Проведення інформаційної, просвітницької діяльності, спрямованої на підвищення рівня обізнаності дітей та їх законних представників про їх права та механізми захисту від сексуального насильства, якого вони зазнали внаслідок збройних конфліктів | Нацсоцслужба | -“- | ||
33. Вжиття заходів з метою підвищення обізнаності громадськості про проблеми, пов’язані із сексуальним насильством над дітьми, виявлення випадків насильства, запобігання йому та надання допомоги дітям, які постраждали від сексуального насильства | обласні, Київська | -“- | ||
34. Проведення інформаційної кампанії та розповсюдження буклета “Що потрібно знати та як діяти, якщо ти став жертвою чи свідком воєнного злочину” | МОЗ | до припинення або скасування воєнного стану | ||
35. Розроблення та затвердження порядку виявлення ознак сексуального насильства над дітьми, проведення опитування дитини, яка постраждала від сексуального насильства або стала його свідком (очевидцем), із застосуванням дружньої до дитини методики | Мінсоцполітики | серпень 2024 року | ||
36. Проведення для спеціалістів, які контактують з дітьми, спеціалізованого міждисциплінарного навчання | Нацсоцслужба | квітень 2024 року | ||
37. Проведення для працівників правоохоронних органів та органів прокуратури спеціалізованого навчання щодо виявлення і запобігання сексуальному насильству над дітьми | МВС | грудень 2024 року | ||
38. Проведення для спеціалістів та психологів навчання щодо роботи з постраждалими дітьми з моменту виявлення випадків сексуального насильства та повідомлення про них до супроводу під час досудового розслідування або судового розгляду з використанням дружніх до дітей методик “Барнахус” та “Зелена кімната” | Мін’юст | щокварталу | ||
39. Проведення для надавачів соціальних послуг спеціалізованого навчання щодо забезпечення необхідних умов для створення приміщень для роботи з дітьми, які постраждали від сексуального насильства або стали його свідками (очевидцями) | Нацсоцслужба | -“- | ||
40. Проведення для фахівців органів і служб у справах дітей, спеціальних установ та закладів, які здійснюють їх соціальний захист, навчання щодо надання допомоги постраждалим від сексуального насильства | Нацсоцслужба | щокварталу | ||
41. Проведення інформаційної кампанії щодо безпечної поведінки дітей в Інтернеті на підставі поданих та розповсюджених інформаційних матеріалів відповідних органів виконавчої влади | МКІП | до припинення або скасування воєнного стану | ||
42. Вжиття заходів для виконання плану заходів щодо реалізації Декларації про безпеку шкіл, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2021 р. № 898 | МОН | -“- | ||
43. Видання керівниками закладів освіти, дитячих будинків та будинків дитини наказів про запобігання проникненню на територію закладів і зазначених будинків сторонніх осіб, заборону використання приміщень закладів освіти, дитячих будинків та будинків дитини у військових цілях і залучення їх вихованців у військових цілях | МОН | щороку | ||
44. Продовження вивчення норм міжнародного гуманітарного права особовим складом Збройних Сил, зокрема з питань захисту та забезпечення прав дітей | МОН | до припинення або скасування воєнного стану | ||
45. Проведення національної інформаційно-просвітницької кампанії щодо запобігання грубим правопорушенням проти дітей та їх захисту | МКІП | до припинення або скасування воєнного стану | ||
46. Надання медичних та реабілітаційних послуг у сфері охорони здоров’я, психологічної допомоги в межах програми медичних гарантій, соціально-психологічної реабілітації та психологічної допомоги, підтримки в реалізації соціальних, освітніх, професійно-технічних ініціатив, зокрема за підтримки міжнародної спільноти | МОЗ | -“- | ||
47. Впровадження комплексу превентивних заходів та інноваційних проектів у закладах освіти з метою створення безпечного освітнього середовища | Національна поліція | -“- | ||
48. Видання спільного наказу про затвердження порядку раннього попередження та евакуації учасників освітнього процесу в разі нападу або ризику нападу на заклад освіти | МВС | наказ МВС і МОН від 18 серпня 2023 р. № 685/1013 | ||
49. Створення та забезпечення функціонування “класів безпеки” у закладах освіти, а також пересувних (мобільних) “класів безпеки” | МОН | до припинення або скасування воєнного стану | ||
50. Удосконалення безпекової інфраструктури в закладах освіти, дитячих будинках і будинках дитини та поблизу них шляхом облаштування укриттів відповідно до вимог законодавства, встановлення камер відеоспостереження, тривожних кнопок, арочних (рамкових) металодетекторів, забезпечення наявності охорони | МОН | -“- | ||
51. Утворення міжнародної експертної робочої групи з питань депортованих та примусово переміщених дітей | Офіс Президента України (за згодою) | -“- | ||
52. Розроблення та подання компетентним органам держав, до яких тимчасово переміщено (евакуйовано) дітей - громадян України, рекомендацій щодо організації заходів із забезпечення захисту прав та інтересів дітей, зокрема тих, які тимчасово перебувають за кордоном без супроводу батьків або осіб, які їх замінюють | Мінсоцполітики | до припинення або скасування воєнного стану | ||
53. Здійснення обліку тимчасово переміщених (евакуйованих) дітей на території України або за її межами | Нацсоцслужба | -“- | ||
54. Створення та забезпечення функціонування веб-порталу “Діти війни” як єдиної платформи, яка надає актуальну та зведену інформацію про дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України (загиблі, поранені, зниклі безвісти, депортовані) та тих, кого вдалося розшукати і врятувати, зокрема для повідомлення про порушення прав та законних інтересів дітей | Офіс Президента України (за згодою) | постійно | ||
55. Вжиття заходів щодо верифікації інформації та сприяння поверненню дітей, які були незаконно депортовані та примусово переміщені на тимчасово окуповані території України або на територію Російської Федерації | Мінреінтеграції | до припинення або скасування воєнного стану | ||
56. Розроблення механізму повернення депортованих та примусово переміщених дітей | Мінреінтеграції | червень 2024 року | ||
57. Проведення національних інформаційних кампаній про інформування населення стосовно запобігання викраденню дітей на підставі поданих та розповсюджених інформаційних матеріалів відповідних органів виконавчої влади | МКІП | до припинення або скасування воєнного стану | ||
58. Проведення з вразливими категоріями сімей, представниками закладів загальної середньої освіти, інституційного догляду та виховання дітей просвітницької роботи із запобігання викраденню дітей | Нацсоцслужба | до припинення або скасування воєнного стану | ||
59. Ініціювання звернення до Російської Федерації з вимогою щодо створення реєстру усіх дітей - громадян України, депортованих до Російської Федерації або незаконно вивезених на тимчасово окуповані території України, та негайної його передачі Україні або міжнародним організаціям, відповідальним за захист дітей | Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою) | -“- | ||
60. Ініціювання звернення до Російської Федерації з вимогою щодо негайного припинення усиновлення та встановлення опіки над незаконно вивезеними дітьми - громадянами України | Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою) | -“- | ||
61. Ініціювання звернення до Російської Федерації з вимогою щодо надання негайного і вільного доступу міжнародним організаціям (Міжнародний Комітет Червоного Хреста, Дитячий фонд Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ), Управління Верховного комісара Організації Об’єднаних Націй у справах біженців, Організації Об’єднаних Націй та інших) до місць, ідентифікованих як таких, де утримуються діти з України, для зустрічі з ними та проведення безперешкодних перевірок закладів | Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою) | до припинення або скасування воєнного стану | ||
62. Розроблення та запровадження механізму обміну між центральними органами виконавчої влади даними про дітей, що перебувають у зоні бойових дій | Мінсоцполітики | -“- | ||
63. Розроблення та впровадження програм соціально-психологічної підтримки для дітей, які були викрадені, а також їх сімей | Мінсоцполітики | липень 2024 року | ||
64. Опрацювання питання щодо визначення механізму співпраці органів і служб у справах дітей, спеціальних установ та закладів, які здійснюють їх соціальний захист, на деокупованих територіях України | Мінсоцполітики | червень 2024 року | ||
65. Утворення та функціонування мобільних мультидисциплінарних команд екстреного реагування на деокупованих територіях з метою вчасного виявлення дітей та надання їм необхідної допомоги | Мінсоцполітики | до припинення чи скасування воєнного стану | ||
66. Видання спільного наказу про затвердження інструкції про порядок дій та документування факту виявлення дитини, яку було покинуто в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров’я або яку відмовилися забрати з них батьки, інші законні представники, родичі, або яку підкинуто або знайдено | МОЗ | квітень 2024 року | ||
67. Створення мережі для надання гуманітарної допомоги для дітей та їх сімей, забезпечення доступу до гуманітарної допомоги, а також системи моніторингу та контролю за доступом до гуманітарної допомоги та запобігання перешкоджанню її надання | Мінсоцполітики | вересень 2024 року | ||
68. Вжиття заходів щодо забезпечення доступу до надання медичної допомоги та життєво необхідних товарів для дітей, які постраждали від військових дій | МОЗ | до припинення або скасування воєнного стану | ||
69. Вжиття заходів щодо моніторингу та контролю за доступом до гуманітарної допомоги та запобігання перешкоджанню такого доступу | обласні, Київська міська військові адміністрації | -“- | ||
70. Сприяння забезпеченню участі міжнародних організацій у роботі гуманітарних коридорів та наданні гуманітарної допомоги | Мінреінтеграції | -“- | ||
71. Проведення для представників сил оборони навчання щодо порядку взаємодії з представниками громадського сектору та міжнародних організацій, які надають гуманітарну допомогу | Міноборони | до припинення або скасування воєнного стану | ||
72. Розроблення механізму безперервного залучення міжнародних гуманітарних організацій та посередницьких організацій для надання гуманітарної допомоги на тимчасово окупованих територіях | МЗС | грудень 2024 року | ||
