Деякі питання забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок надання фінансової підтримки для забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони, що додається.
1) випробування розробок, створених за рахунок коштів фінансової підтримки для забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони, здійснюється відповідно до Порядку проведення випробувань зразків озброєння та військової техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 159 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 20, ст. 853), або відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою;
2) Фонд розвитку інновацій (далі - Фонд) може запроваджувати грантові програми “Brave 1”, які передбачають надання на конкурсних засадах грантів на фіксовану суму для фінансування розробок, що можуть використовуватись у сфері оборони, розміром не більше ніж 8999,999 тис. гривень. Такі грантові програми реалізуються відповідно до положення про грантову програму, затверджених Фондом, в яких визначаються, зокрема, види розробок, що можуть бути подані для фінансування, кваліфікаційні вимоги до розробників, а також номінальні суми та у разі потреби кількість грантів, що надаються розробникам, які беруть участь у грантовій програмі.
3. Внести до пункту 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті Міністерству цифрової трансформації для забезпечення функціонування Фонду розвитку інновацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 р. № 1110 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 2, ст. 38; 2023 р., № 31, ст. 1691, № 104, ст. 6224), зміну, що додається.
4. Міністерству оборони, Міністерству з питань стратегічних галузей промисловості, Міністерству внутрішніх справ, Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації та Адміністрації Державної прикордонної служби забезпечити опрацювання та подання до Фонду запитів для проведення грантових конкурсів “Brave 1” відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.
5. Рекомендувати Генеральному штабу Збройних Сил, командуванням видів, родів військ (сил) Збройних Сил, Службі безпеки, Національній гвардії, Головному управлінню розвідки Міністерства оборони здійснити опрацювання та подання до Фонду запитів для проведення грантових конкурсів відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.
ПОРЯДОК
надання фінансової підтримки для забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони
1. Цей Порядок визначає механізм надання фінансової підтримки для забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони (далі - фінансова підтримка), розмір якої дорівнює або перевищує 9000 тис. гривень, інші питання, пов’язані з наданням фінансової підтримки та впровадженням розробок, створених за рахунок коштів фінансової підтримки.
2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
грант - безповоротна фінансова підтримка, що надається розробникам Фондом розвитку інновацій (далі - Фонд) в порядку та на умовах, визначених цим Порядком та відповідним грантовим договором;
грантовий договір - договір, що укладається між Фондом та розробником і встановлює порядок та умови надання розробнику гранту і порядок здійснення контролю за використанням отриманого гранту;
грантовий конкурс “Brave 1” (далі - конкурс) - захід (хакатон, змагання тощо), який проводиться Фондом та передбачає надання розробникам гранту (грантів) за результатами конкурсного відбору;
розробка - будь-який виріб, система, комплекс, обладнання, програмне забезпечення (комп’ютерна програма, застосунок тощо), комплектувальний виріб чи матеріал, що створюються та можуть бути використані у сфері оборони;
розробник - юридична особа, зареєстрована в Україні в установленому законодавством порядку, яка не має у статутному капіталі 25 і більше відсотків, що прямо або опосередковано належать державі або територіальній громаді, та/або не має статусу неприбуткового підприємства, установи та організації.
3. Фінансова підтримка надається розробникам Фондом у формі грантів.
Розмір гранту не може перевищувати 900000 тис. гривень для одного отримувача.
4. Надання фінансової підтримки згідно з цим Порядком здійснюється за рахунок коштів статутного капіталу Фонду та/або інших коштів, залучених Фондом.
5. Отримувачами гранту можуть бути розробники:
які не зареєстровані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції;
які не мають дочірніх підприємств чи відокремлених підрозділів (філій, представництв) на території Російської Федерації та/або Республіки Білорусі, а також не є засновниками чи учасниками юридичних осіб, що зареєстровані на території Російської Федерації та/або Республіки Білорусі;
які не мають серед власних засновників/учасників юридичних осіб, утворених відповідно до законодавства Російської Федерації та/або Республіки Білорусі, а також юридичних осіб, в яких Російська Федерація та/або Республіка Білорусь, юридична особа, утворена згідно із законодавством відповідної держави, або громадянин відповідної держави, крім того, який постійно на законних підставах проживає на території України, є засновником, учасником, акціонером, членом або кінцевим бенефіціарним власником;
які не віднесені до юридичних осіб та/або засновниками/учасниками яких не є фізичні та/або юридичні особи, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”;
які не мають кінцевих бенефіціарних власників - громадян Російської Федерації та/або Республіки Білорусі (за винятком тих, які перебувають в Україні на законних підставах);
які не мають заборгованості із сплати податків та інших зобов’язань перед бюджетами, заборгованості з виплати заробітної плати станом на 1 число місяця, в якому подається заявка для участі у конкурсі, та незакінчених виконавчих проваджень щодо примусового виконання їх господарських зобов’язань;
щодо яких не відкрито провадження у справі про банкрутство та/або яких не визнано банкрутами, та/або які не перебувають на стадії ліквідації.
Фонд може встановлювати кваліфікаційні вимоги до розробників для участі в конкурсі, зокрема в частині наявності досвіду у розробників, показників їх господарської діяльності, фінансового стану, кількості найманих працівників, ділової репутації, співфінансування за рахунок коштів розробника (власних або кредитних) тощо.
6. Конкурси проводяться за письмовим запитом Міноборони, Мінстратегпрому, МВС, Генерального штабу Збройних Сил (далі - Генеральний штаб), командування видів, родів військ (сил) Збройних Сил, Національної гвардії, Головного управління розвідки Міноборони, Адміністрації Держспецзв’язку, Адміністрації Держприкордонслужби, СБУ (далі - уповноважені органи) або з ініціативи Фонду.
7. Письмовий запит уповноваженого органу щодо проведення конкурсу складається у довільній формі та подається до Фонду. В запиті обов’язково зазначається така інформація:
відомості про вид розробки, у фінансуванні якої є потреба, очікуваний рівень готовності такої розробки (прототип, дослідний зразок, готовий виріб тощо) та у разі потреби очікувані строки досягнення розробником такого рівня готовності;
орієнтовні тактико-технічні вимоги, яким повинна відповідати розробка;
відомості про суб’єкта, якому передаватиметься зразок розробки для випробувань.
До запиту можуть додаватися додаткові документи та/або матеріали, що стосуються розробки та її подальшого використання.
Запит і додані до нього документи та/або матеріали подаються до Фонду в електронній формі (у форматі doc або pdf та xls (таблиці). Запит підписується уповноваженим представником уповноваженого органу з використанням удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, або кваліфікованого електронного підпису.
8. Фонд може звертатися до уповноважених органів, інших органів, які входять до складу сектора безпеки і оборони, із запитами щодо доцільності чи актуальності конкурсів, які організовуються за запитом уповноваженого органу або з ініціативи Фонду.
9. Після отримання письмового запиту від уповноваженого органу Фонд розглядає такий запит та у разі, коли:
запит містить усю необхідну інформацію, передбачену пунктом 7 цього Порядку, - організовує засідання наглядової ради Фонду (далі - наглядова рада) для визначення доцільності чи недоцільності проведення конкурсу, про результати якого повідомляє відповідному уповноваженому органу;
запит не містить всю необхідну інформацію, передбачену пунктом 7 цього Порядку, - повідомляє про це відповідному уповноваженому органу із зазначенням того, яку конкретно інформацію не містить запит, та способу її подання. Після отримання від відповідного уповноваженого органу уточненої чи додаткової інформації Фонд організовує засідання наглядової ради для визначення доцільності чи недоцільності проведення конкурсу, про результати якого повідомляє відповідному уповноваженому органу.
10. У разі прийняття наглядовою радою рішення про доцільність проведення конкурсу Фонд розробляє умови його проведення, які затверджуються наглядовою радою.
Оголошення про проведення конкурсу розміщується на веб-порталі Фонду.
11. Умови проведення конкурсу містять, зокрема:
очікуваний рівень готовності розробки (прототип, дослідний зразок, готовий виріб тощо) та у разі потреби - очікувані строки досягнення розробником такого рівня готовності;
орієнтовні тактико-технічні вимоги (або інші технічні критерії), яким повинна відповідати розробка;
основні умови грантового договору;
строки подання заявки для участі у конкурсі;
форму заявки для участі у конкурсі (далі - заявка) та кошторису;
перелік допустимих та/або недопустимих витрат використання коштів гранту, що можуть включатися до кошторису;
вичерпний перелік супровідної документації, що надається розробником разом із заявкою та кошторисом;
умови, яким повинні відповідати розробники, згідно з пунктом 5 цього Порядку, та кваліфікаційні вимоги, яким повинні відповідати розробники (за потреби);
порядок проведення конкурсного відбору (зокрема щодо представництва у складі конкурсної комісії та правил роботи конкурсної комісії, критеріїв відбору незалежних експертів для участі в роботі конкурсної комісії, критеріїв та правил оцінювання розробок конкурсною комісією);
положення щодо співфінансування розробки за рахунок джерел, що не є коштами статутного капіталу Фонду та/або іншими коштами, залученими Фондом, у разі його встановлення;
інші питання, врегулювання яких необхідне для проведення конкурсу.
За рішенням наглядової ради в умовах конкурсу може зазначатися в межах ресурсів, доступних Фонду, максимальний розмір гранту, який може надаватись за результатами конкурсу, що не може перевищувати розміру, зазначеного в пункті 3 цього Порядку.
12. До участі в конкурсі допускаються розробники, що пропонують розробки незалежно від поточного рівня готовності, наявності розробки будь-якого рівня готовності (прототип, дослідний зразок, готовий виріб тощо).
13. Для участі у конкурсі розробники через веб-портал Фонду подають заявки та документацію, визначену в умовах проведення конкурсу.
14. Після завершення строку подання заявок Фонд передає заявки, які відповідають умовам проведення конкурсу, Генеральному штабу.
Генеральний штаб проводить оцінку розробки, запропонованої в заявці, на предмет рівня наукової новизни, технічного рівня, поточного рівня готовності розробки та рівня готовності розробника до подальшого розвитку розробки за методикою, визначеною Генеральним штабом, в порядку, що визначений в умовах проведення конкурсу. За результатами оцінки Генеральний штаб складає і надає Фонду письмовий висновок, який підписується уповноваженим представником Генерального штабу.
15. Після отримання висновку Генерального штабу Фонд організовує засідання конкурсної комісії для подальшого розгляду та відбору заявок.
Конкурсна комісія формується у складі п’яти осіб, троє з яких повинні бути незалежними експертами, що не є працівниками чи представниками Генерального штабу та уповноваженого органу, який подав запит на проведення конкурсу.
Відбір незалежних експертів для участі в роботі конкурсної комісії, зокрема оцінка їх професійності, неупередженості, ділової репутації здійснюється Фондом згідно з критеріями, що визначені в умовах проведення конкурсу. Незалежний експерт обов’язково повинен мати вищу освіту та не бути громадянином Російської Федерації та/або Республіки Білорусь (за винятком тих, які перебувають в Україні на законних підставах) та/або особою, до якої застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”.
Конкурсна комісія оцінює в порядку, визначеному в умовах проведення конкурсу, заявки. За результатами оцінювання Фонд не пізніше ніж протягом 10 робочих днів з дня завершення оцінювання формує рейтинговий список, в якому зазначаються присвоєні конкурсною комісією оцінки - від вищої оцінки до нижчої.
16. Заявки, внесені до рейтингового списку, передаються Фондом на розгляд наглядовій раді, яка не пізніше ніж протягом 25 робочих днів з дня отримання заявок приймає рішення про надання гранту.
Наглядова рада може прийняти рішення про фінансування розробок за не більше ніж трьома заявками, внесеними до рейтингового списку. Під час прийняття рішення враховується, зокрема, оцінка конкурсної комісії та оцінка Генерального штабу.
Рішення про надання гранту приймається більшістю голосів від складу наглядової ради.
17. У разі прийняття наглядовою радою рішення про фінансування розробки Фонд повідомляє про це розробнику, щодо якого було прийнято таке рішення. Такі розробники протягом 14 робочих днів з дня отримання відповідного повідомлення подають до Фонду висновок експерта щодо відповідності зазначених у їх кошторисах сум витрат (їх складових) на закупівлю товарів ринковим цінам на день подання заявки. Висновок експерта видається за рахунок відповідного розробника спеціалізованою судово-експертною установою, яка відповідно до Закону України “Про судову експертизу” має право на виконання таких робіт.
Розробник може доопрацювати кошторис з урахуванням зауважень експерта та пройти повторну експертизу.
У разі неподання розробником до Фонду відповідного висновку експерта або непідтвердження у такому висновку відповідності зазначених у кошторисі сум витрат (їх складових) на закупівлю товарів ринковим цінам на день подання заявки грант такому розробнику не надається.
18. Фонд за результатами конкурсу та з урахуванням висновку, зазначеного у пункті 17 цього Порядку, в порядку та у строки, що визначені умовами проведення конкурсу, укладає з відповідним розробником грантовий договір.
19. Грантовий договір обов’язково повинен містити умови щодо:
розміру гранту, вартості розробки, порядку та розмірів співфінансування розробки розробником (у разі встановлення);
строків доведення розробки до очікуваного рівня готовності, зазначеного в умовах проведення конкурсу;
порядку здійснення Фондом контролю за цільовим використанням гранту та виконанням інших зобов’язань розробника, визначених у грантовому договорі, зокрема шляхом отримання документів та проведення перевірок цільового використання коштів;
відповідальності розробника за нецільове використання коштів гранту, а також неналежне чи несвоєчасне виконання ним інших своїх зобов’язань, визначених у грантовому договорі;
порядку повного чи часткового повернення розробником Фонду коштів гранту на вимогу Фонду в разі нецільового використання коштів гранту;
використання об’єктів права інтелектуальної власності та/або передачі майнових прав інтелектуальної власності у разі, коли відповідні вимоги містились в умовах проведення конкурсу;
передачі уповноваженому органу або визначеній уповноваженим органом, зокрема з урахуванням пропозицій Фонду, юридичній особі не менше ніж одного зразка розробки встановленого рівня готовності (прототип, дослідний зразок, готовий виріб тощо) разом з технічною документацією.
20. Фонд інформує про результати конкурсу, визначених отримувачів гранту, укладені грантові договори, впроваджені розробки Мінцифри та уповноважений орган, на письмовий запит якого проводився відповідний конкурс (за наявності).
21. У період воєнного стану переданий розробником зразок розробки може бути допущений до експлуатації за результатами проведення випробувань в умовах ведення операцій (бойових дій) або шляхом проведення демонстраційних випробувань.
22. Для проведення випробувань в умовах ведення операцій (бойових дій) або демонстраційних випробувань розробник надсилає уповноваженому органу технічні умови на розробку, довідку про безпечність розробки, програму та методики випробувань розробки.
Випробування проводяться за програмою та методикою, які розробляються і затверджуються розробником та повинні забезпечувати підтвердження тактико-технічних характеристик розробки.
Уповноважений орган з урахуванням пропозицій Фонду (за наявності) визначає підрозділ або військову частину, які будуть проводити відповідні випробування, та забезпечує передачу такому підрозділу або військовій частині зразка розробки, а також програми та методики випробувань.
23. За результатами проведення випробувань визначений підрозділ або військова частина складає акт випробувань в умовах ведення операцій (бойових дій) або демонстраційних випробувань відповідно до затвердженої програми та методики випробувань. Акт випробувань повинен містити висновок щодо доцільності допуску до експлуатації та кодифікації зразка розробки.
Акт випробувань в умовах ведення операцій (бойових дій) або демонстраційних випробувань надсилається уповноваженому органу, Фонду та розробнику.
24. У разі позитивних результатів випробувань та підтвердження тактико-технічних характеристик, вимог надійності та безпеки зразка розробки уповноважений орган протягом 10 днів здійснює кодифікацію предмета постачання, видає наказ про допуск до експлуатації розробки.
25. Обробка інформації з обмеженим доступом здійснюється в установленому законодавством порядку.
ЗМІНА,
що вноситься до пункту 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті Міністерству цифрової трансформації для забезпечення функціонування Фонду розвитку інновацій
Доповнити пункт підпунктом 7 такого змісту:
“7) надання фінансової підтримки (грантів) для забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 березня 2024 р. № 262 “Деякі питання забезпечення розвитку інновацій та технологій для потреб оборони”.”.
