|
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ |
ПОСТАНОВА |
04.10.2023 № 1813 |
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу
Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, що додаються.
2. Ця постанова набирає чинності через два місяці з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ
провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу
1.1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу (далі - ліцензована діяльність), а також визначають вичерпний перелік вимог, умов і правил, обов'язкових для виконання під час провадження ліцензованої діяльності.
1.2. Суб'єкт господарювання, який має намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу (далі - здобувач ліцензії), має відповідати цим Ліцензійним умовам, а суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу (далі - ліцензіат), зобов'язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов.
1.3. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в таких значеннях:
доступ третіх сторін до малої системи розподілу - право всіх користувачів системи на використання малої системи розподілу відповідно до заздалегідь визначених і оприлюднених умов згідно з принципами прозорості та недискримінаційності;
засоби провадження господарської діяльності - мала система розподілу електричної енергії, що перебуває у власності здобувача ліцензії (ліцензіата), будівлі (приміщення) для організації прийому та обслуговування споживачів (абонентів), засоби комунікації зі споживачами (вебсайт у мережі Інтернет, E-mail), зазначені в документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому цими Ліцензійними умовами порядку);
місце провадження господарської діяльності - обмежена територія об’єктів та/або земельних ділянок (у тому числі в межах індустріального парку або суміжних індустріальних парків), на яких розташована мала система розподілу електричної енергії, що перебуває у власності здобувача ліцензії (ліцензіата);
перехресне субсидіювання - переміщення доходу від провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу для фінансової підтримки іншого виду господарської діяльності в межах одного або декількох суб'єктів господарювання;
максимальна (гранична) плата за послуги з розподілу малими системами розподілу - плата за послуги з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, яка визначається відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії».
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Господарському кодексі України, Цивільному кодексі України, законах України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про ринок електричної енергії», «Про ціни і ціноутворення», «Про захист економічної конкуренції», інших нормативно-правових актах, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
1.4. Здобувач ліцензії, який має намір провадити господарську діяльність з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, подає до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), заяву про отримання ліцензії за формою, наведеною в додатку 1.
1.5. До заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються документи згідно з переліком, який є вичерпним:
1) копія паспорта керівника здобувача ліцензії (або довіреної особи) із відміткою органу державної податкової служби про повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами-підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби);
2) документи, які підтверджують відповідність електричної мережі критеріям класифікації малої системи розподілу, а саме:
а) довідку за підписом керівника здобувача ліцензії, що розподіл електричної енергії мережами малої системи розподілу не здійснюється побутовим споживачам, а також не здійснюється транзит електричної енергії за межі малої системи розподілу;
б) електронні копії документів, що підтверджують перебування малої системи розподілу на праві власності у здобувача ліцензії;
в) карти відповідних територій об’єктів та/або земельних ділянок на електронному носії із нанесеною на них малою системою розподілу (із зазначенням точок розмежування балансової належності між здобувачем ліцензії та виробниками, операторами установок зберігання енергії, операторами системи передачі або розподілу електричної енергії, користувачами малої системи розподілу);
г) копію договору про спільне використання технологічних електричних мереж, укладеного між оператором системи розподілу та здобувачем ліцензії як з основним споживачем;
д) копію повідомлення про надання послуги з приєднання малої системи розподілу (у випадку приєднання до електричних мереж системи розподілу)/акта про надання послуги з приєднання малої системи розподілу (у випадку приєднання до електричних мереж системи передачі);
3) копію договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії із додатками та додатковими угодами до нього, укладеного оператором системи розподілу або оператором системи передачі зі здобувачем ліцензії;
4) довідку щодо прогнозованого місячного обсягу розподілу електричної енергії малою системою розподілу;
5) копії договорів про створення та функціонування індустріального парку (у разі розташування малої системи розподілу в межах індустріального парку або суміжних індустріальних парків);
6) відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії оператором малої системи розподілу згідно з додатком 2;
7) інформацію про точки комерційного обліку, сторону, відповідальну за ці точки комерційного обліку, прилади та автоматизовані системи, що забезпечують комерційний облік електричної енергії на межі розмежування балансової належності між здобувачем ліцензії та виробниками, операторами установок зберігання енергії, операторами системи передачі або розподілу електричної енергії, користувачами малої системи розподілу;
8) інформацію про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю здобувача ліцензії у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України» згідно з додатком 3;
9) засвідчена керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копія документа, що підтверджує готовність об’єкта до експлуатації, виданого відповідно до законодавства у сфері регулювання містобудівної діяльності, зокрема сертифіката або декларації про готовність об’єкта до експлуатації, або у встановлених законом випадках копію іншого документа, що підтверджує готовність об’єктів електричної мережі до експлуатації.
1.6. Документи до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються відповідно до опису, складеного у двох екземплярах за формою згідно з додатком 4 до цих Ліцензійних умов (у разі надання документів нарочно або поштовим зв’язком у паперовій формі).
1.7. Для відновлення дії ліцензії, що була зупинена на підставах, визначених законодавством, ліцензіат подає до НКРЕКП заяву про відновлення дії ліцензії за формою, наведеною в додатку 5.
Якщо дія ліцензії зупинена не за заявою ліцензіата, до заяви ліцензіат додає такі документи:
відомості разом із підтвердними документами про усунення підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії повністю або частково;
документ про сплату штрафу, передбаченого рішенням НКРЕКП, якщо дія ліцензії зупинена повністю або частково на підставі відповідного рішення НКРЕКП.
2. Вимоги до провадження ліцензіатом господарської діяльності розподілу електричної енергії малою системою розподілу
2.1. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися кадрових вимог, зокрема щодо оформлення трудових відносин з персоналом шляхом укладення трудових договорів відповідно до положень Кодексу законів про працю України, а також шляхом залучення інших осіб для виконання окремих робіт (послуг) на інших підставах, не заборонених чинним законодавством України.
2.2. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог:
1) зберігати протягом дії ліцензії документи, копії яких подавалися до НКРЕКП відповідно до цих Ліцензійних умов;
2) забезпечувати внесення відповідних змін до договору про спільне використання технологічних електричних мереж у разі укладення новим користувачем такої малої системи розподілу договору про надання послуг з розподілу з оператором системи розподілу;
3) повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в заяві про отримання ліцензії та документах, що додавалися до неї, не пізніше одного місяця з дня настання таких змін, крім відомостей про місця та засоби провадження ліцензованої діяльності, карт відповідних територій об’єктів та/або земельних ділянок та електронних копій документів на електронному носії, що підтверджують перебування на законних підставах у здобувача ліцензії (ліцензіата) засобів провадження господарської діяльності, які ліцензіат має не пізніше одного року з дня настання змін;
4) провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження господарської діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП);
5) забезпечувати присутність керівника ліцензіата, його заступника або іншої уповноваженої особи під час проведення НКРЕКП перевірки та допускати посадових осіб НКРЕКП до здійснення перевірки у встановленому порядку;
6) виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та/або законодавством;
7) сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються НКРЕКП;
8) надавати до НКРЕКП достовірні документи (їх копії) та інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП.
При наданні інформації до НКРЕКП ліцензіат повинен чітко вказувати, яка конкретна частина інформації вважається конфіденційною інформацією;
9) забезпечувати функціонування вебсайту ліцензіата у мережі Інтернет, у якому, зокрема зазначаються засоби комунікації (поштову адресу, номер телефону для звернення, адресу електронної пошти для прийому повідомлень) та інша інформація, що підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства;
10) не відмовляти у наданні послуг з розподілу на території здійснення своєї ліцензованої діяльності та надавати послуги з розподілу електричної енергії малою системою розподілу та доступ до своїх електричних мереж на недискримінаційній та прозорій основі на підставі договорів, примірна форма яких затверджується НКРЕКП, та отримувати плату за цю послугу, яка не перевищує максимальну (граничну) плату за послуги з розподілу малими системами розподілу;
11) надавати послуги з приєднання та послуги з розподілу електричної енергії на підставі відповідних договорів, які є публічними договорами приєднання та укладаються з урахуванням положень статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, кодексу системи розподілу та правил роздрібного ринку;
12) укладати договори, які є обов'язковими для здійснення ліцензованої діяльності, та виконувати умови цих договорів;
13) здійснювати ліцензовану діяльність за принципом економічної доцільності для забезпечення досягнення найнижчої вартості послуг з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, зокрема використовувати кошти, отримані за рахунок ліцензованої діяльності, за цільовим призначенням;
14) зберігати інформацію, необхідну для аналізу якості послуг з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, включаючи інформацію щодо надійності електропостачання, якості електричної енергії, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії, у порядку, встановленому НКРЕКП;
15) оприлюднювати та оновлювати на своєму офіційному вебсайті:
нормативно-правові акти, що регулюють діяльність на ринку електричної енергії, згідно з якими ліцензіат здійснює ліцензовану діяльність;
усю необхідну інформацію про умови надання послуг з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, послуг з приєднання до малої системи розподілу, показники якості послуг з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, плату за послуги з розподілу електричної енергії малою системою розподілу та іншу інформацію відповідно до законодавства;
перелік показників якості послуг з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, порядок та розмір компенсації за їх недотримання, у встановленому порядку;
договір про створення та функціонування індустріального парку, а у разі передачі іншому суб’єкту індустріального парку права створювати електричні мережі індустріального парку - договір про здійснення господарської діяльності в межах індустріального парку, що укладається між ініціатором створення або керуючою компанією індустріального парку та суб’єктом індустріального парку - власником електричних мереж, який має містити істотні умови, визначені частиною 41 статті 49 Закону України «Про ринок електричної енергії»;
іншу інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства України;
16) дотримуватись показників якості послуг з розподілу електричної енергії, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії, а також якість електричної енергії, перелік та величини яких затверджено НКРЕКП;
17) здійснювати компенсацію та/або відшкодування збитків користувачу системи (споживачу) у разі недотримання ліцензіатом показників якості послуг з розподілу електричної енергії малою системою розподілу, визначених НКРЕКП та договором про надання послуг з розподілу;
18) надавати послуги з приєднання електроустановки замовника до малої системи розподілу електричної енергії, розраховувати плату за приєднання до електричних мереж малої системи розподілу з урахуванням положень статей 21 та 49 Закону України «Про ринок електричної енергії» за умови дотримання замовником вимог кодексу систем розподілу;
19) забезпечувати безоплатну видачу технічних умов на приєднання за зверненням замовника;
20) надавати учасникам ринку інформацію, необхідну для виконання ними функцій на ринку, в обсягах та порядку, визначених правилами ринку, кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу, кодексом комерційного обліку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;
21) зберігати всі відомості про укладені двосторонні договори та договори купівлі-продажу електричної енергії на організованих сегментах ринку протягом п'яти років;
22) припиняти електроживлення споживача у порядку та у випадках, визначених кодексом системи розподілу та правилами роздрібного ринку;
23) відновлювати електроживлення споживача у порядку та у випадках, визначених кодексом системи розподілу та правилами роздрібного ринку;
24) вести та розміщувати на власному офіційному вебсайті реєстр приєднаних до мереж оператора малої системи розподілу установок зберігання енергії у порядку, визначеному кодексом систем розподілу;
25) забезпечувати конфіденційність інформації, отриманої від учасників ринку електричної енергії, що використовується ним для здійснення своїх функцій на ринку та становить комерційну таємницю, відповідно до вимог законодавства;
26) забезпечувати конфіденційність інформації щодо своєї діяльності, розкриття якої може надавати комерційні переваги учасникам ринку електричної енергії;
27) дотримуватися вимог щодо надання, захисту, розкриття та оприлюднення інформації на ринку електричної енергії, визначених Законом України «Про ринок електричної енергії» та іншими нормативно-правовими актами, нормативними документами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;
28) виконувати заходи з ремонтів основних фондів у повному обсязі, у тому числі ремонти для усунення аварійних відключень, на виконання приписів контролюючих органів та обґрунтованих скарг споживачів;
29) зареєструватися в адміністратора комерційного обліку в якості постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії та мати право залучати для забезпечення комерційного обліку інших постачальників послуг комерційного обліку електричної енергії;
30) не відмовляти учасникам ринку у наданні послуг комерційного обліку електричної енергії на території здійснення своєї ліцензованої діяльності.
Плата за послуги комерційного обліку, що надаються ліцензіатом на території здійснення його ліцензованої діяльності, розраховується відповідно до методики, затвердженої НКРЕКП;
31) забезпечити безперешкодний доступ до засобів та систем комерційного обліку електричної енергії, а також даних комерційного обліку електричної енергії у порядку та в межах, визначених кодексом комерційного обліку;
32) дотримуватися стандартів операційної безпеки та своєчасно і ефективно здійснювати обмін інформацією про функціонування електричних мереж згідно зі стандартами операційної безпеки;
33) виконувати заходи для запобігання загрози безпеці критичної інфраструктури та реалізації системи захисту об'єктів критичної інфраструктури, передбачені законодавством;
34) надавати до НКРЕКП на її вимогу фінансову звітність разом з аудиторським висновком, зокрема в частині перевірки дотримання вимог щодо уникнення дискримінаційної поведінки та перехресного субсидіювання;
35) розміщувати на власному вебсайті річну фінансову звітність ліцензіата, яка відповідно до законодавства підлягає обов'язковій перевірці аудитором, вимоги до якого встановлені Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», та у порядку, встановленому Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та аудиторський звіт;
36) урегульовувати спори, що виникають між ліцензіатом та учасниками ринку, згідно з правилами врегулювання спорів, які виникають між суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими НКРЕКП, та виконувати рішення НКРЕКП, прийняте за результатом розгляду спору, учасником якого є ліцензіат;
37) не передавати ліцензію, отриману для провадження ліцензованої діяльності, третім особам та не перекладати відповідальність за будь-якими обов'язками оператора малої системи розподілу, передбаченими законодавством, на третіх осіб;
38) укладати з оператором системи розподілу договір про спільне використання технологічних електричних мереж відповідно до кодексу систем розподілу та правил роздрібного ринку електричної енергії, відповідно до типової форми, затвердженої НКРЕКП;
39) у строки, передбачені Порядком ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженим постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548, звернутися із письмовою заявою до НКРЕКП щодо проведення перевірки додержання ним ліцензійних умов та законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо:
ліцензіат має намір передати цілісний майновий комплекс іншому суб'єкту господарювання (якщо статутними документами не передбачено, що до суб'єкта господарювання, якому передається цілісний майновий комплекс, переходять усі права та обов'язки попереднього ліцензіата);
ліцензіат, що здійснює господарську діяльність на цілісному майновому комплексі, має намір анулювати ліцензію;
40) сплачувати за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії, та за послуги, що надаються на ринку електричної енергії, в тому числі за послуги з передачі та розподілу електричної енергії;
41) не здійснювати транзит електричної енергії своєю територією за межі малої системи розподілу та не здійснювати розподіл електричної енергії мережами малої системи розподілу побутовим споживачам;
42) не здійснювати виставлення користувачам інших платежів, пов’язаних із наданням послуг з розподілу електричної енергії малою системою розподілу на території малої системи розподілу, окрім плати за надання послуг з розподілу електричної енергії та штрафних санкцій, передбачених договором про надання послуг з розподілу електричної енергії;
43) при здійсненні або намірі здійснювати діяльність на оптовому енергетичному ринку зареєструватись учасником оптового енергетичного ринку у порядку, затвердженому НКРЕКП;
44) при здійсненні діяльності на оптовому енергетичному ринку:
а) ефективно та своєчасно оприлюднювати (розкривати) наявну інсайдерську інформацію про господарську діяльність чи об’єкти, що належать чи підконтрольні ліцензіату, його материнській компанії чи пов’язаному з ліцензіатом суб’єкту господарювання, або про об’єкти, за операційну діяльність яких повністю чи частково відповідає ліцензіат, чи господарювання відповідно до визначених НКРЕКП вимог щодо оприлюднення (розкриття) інсайдерської інформації;
б) надавати НКРЕКП через адміністратора передачі даних та/або самостійно, якщо ліцензіат набув статусу адміністратора передачі даних, інформацію щодо господарсько-торговельних операцій на оптовому енергетичному ринку, які стосуються оптових енергетичних продуктів, включаючи пропозиції (заявки), у порядку, встановленому НКРЕКП;
в) не здійснювати маніпулювання чи спроби маніпулювання на ринку електричної енергії.
2.3. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких технологічних вимог:
1) мати у власності засоби провадження господарської діяльності;
2) забезпечувати та здійснювати комерційний облік електричної енергії та обмін даними комерційного обліку відповідно до правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;
3) забезпечити інформаційну безпеку та кібербезпеку засобів провадження ліцензованої діяльності (інформаційно-телекомунікаційних систем, автоматизованих систем управління тощо), а також інформації, яка використовується ліцензіатом під час провадження ліцензованої діяльності, з урахуванням вимог, визначених законодавством;
4) дотримуватися заходів щодо запобігання загрози безпеці критичної інфраструктури та реалізації системи захисту об'єктів критичної інфраструктури, передбачених законодавством.
2.4. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких спеціальних вимог:
1) не допускати перехресного субсидіювання;
2) вести окремо облік витрат та доходів господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу та інших видів господарської діяльності;
3) не допускати здійснення над ліцензіатом (здобувачем ліцензії) контролю у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України», та/або дії яких створюють умови для виникнення воєнного конфлікту та застосування воєнної сили проти України.
Додаток 1 |
ЗАЯВА
про отримання ліцензії з розподілу електричної енергії малою системою розподілу
Додаток 2 |
ВІДОМОСТІ
про місця та засоби провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу
Додаток 3 |
ІНФОРМАЦІЯ
про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб'єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України»
Додаток 4 |
ОПИС
документів, що додаються до заяви
Додаток 5 |
ЗАЯВА
про відновлення дії ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії малою системою розподілу
