Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 і від 19 липня 2022 р. № 812
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Внести до постанов Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 “Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 62, ст. 2472; 2019 р., № 30, ст. 1069; 2020 р., № 49, ст. 1538) і від 19 липня 2022 р. № 812 “Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 59, ст. 3559; 2023 р., № 2, ст. 136, № 47, ст. 2547) зміни, що додаються.
2. Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, не пізніше ніж протягом останнього дня місяця, що настає за звітним, інформувати штаб з підготовки об’єктів житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу до осінньо-зимового періоду 2023/24 року під час воєнного стану, утворений постановою Кабінету Міністрів України від 19 травня 2023 р. № 515 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 53, ст. 2975), про результати моніторингу, передбаченого пунктом 34 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812, з урахуванням змін, внесених цією постановою.
3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування вжити заходів до покращення рівня розрахунків споживачів за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також впровадження на місцевому рівні програм щодо стимулювання (заохочення) споживачів до своєчасної оплати спожитих житлово-комунальних послуг.
ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 і від 19 липня 2022 р. № 812
1. Підпункт 1 пункту 21 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869, після абзацу четвертого доповнити новим абзацом такого змісту:
“на оплату послуги із зберігання (закачування, відбору) природного газу, що визначаються згідно з тарифами, встановленими НКРЕКП;”.
У зв’язку з цим абзаци п’ятий - восьмий вважати відповідно абзацами шостим - дев’ятим.
2. У постанові Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812:
1) у постанові:
доповнити постанову пунктами 31-36 такого змісту:
1) плата споживачів за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води теплопостачальним та теплогенеруючим організаціям, які включені до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, та які мають заборгованість за спожитий природний газ перед товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” (далі - теплопостачальні та теплогенеруючі організації) і які після 1 вересня 2023 р. придбавають природний газ у постачальника природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, що надходить на поточні рахунки в банках, відкриті на ім’я цих теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, перераховується згідно з укладеними з банками договорами перерахування коштів на небюджетні рахунки зазначених теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Державної казначейської служби (далі - Казначейство);
2) товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” і теплопостачальні та теплогенеруючі організації, які мають намір придбавати природний газ у постачальника, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки.
Теплопостачальні та теплогенеруючі організації відкривають в органах Казначейства два небюджетних рахунки:
для розподілу коштів, що надійшли на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, з поточних рахунків, відкритих у банках;
для проведення платежів теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями;
3) теплопостачальні та теплогенеруючі організації після відкриття небюджетних рахунків в органах Казначейства, на які перераховується плата споживачів за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, зобов’язані надати реквізити зазначених рахунків банкам, у яких відкрито поточні рахунки для зарахування плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії від споживачів;
4) товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” надає до 15 числа кожного місяця (починаючи з серпня 2023 р.) Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури інформацію про заборгованість виробників теплової енергії за спожитий природний газ для виробництва теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що обліковується перед товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”;
5) Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури до 17 числа кожного місяця (починаючи з серпня 2023 р.) з урахуванням інформації, зазначеної в підпункті 4 цього пункту, визначає перелік теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що підпадають під вимоги підпункту 1 цього пункту (із зазначенням найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України), та надсилає такий перелік Казначейству і банкам. У разі зміни зазначеного переліку Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури інформує про це Казначейство та банки не пізніше ніж протягом наступного робочого дня;
6) у разі виключення теплопостачальних та теплогенеруючих організацій із реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, після відкриття ними небюджетних рахунків в органах Казначейства такі організації придбавають природний газ у постачальника, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, з використанням небюджетних рахунків, відкритих в органах Казначейства;
7) теплопостачальні та теплогенеруючі організації, які включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, після 1 вересня 2023 р. та які придбавають (або мають намір придбавати) природний газ у постачальника, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, зобов’язані протягом п’яти робочих днів з дати включення їх до зазначеного реєстру відкрити в органах Казначейства небюджетні рахунки для розподілу коштів, що надійшли на їх поточні рахунки, відкриті в банках, у вигляді плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води та для проведення відповідних платежів;
8) кошти, що надійшли від споживачів у вигляді плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води протягом операційного дня на поточні рахунки у банку теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що відкрили відповідно до підпункту 1 цього пункту небюджетні рахунки в органах Казначейства, щоденно не пізніше 10-ї години дня, що настає за операційним днем (крім вихідних та святкових), перераховуються банками однією сумою в повному обсязі на небюджетні рахунки цих теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства;
9) Казначейство надає до 5 вересня 2023 р. Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури перелік теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, які відкрили небюджетні рахунки в органах Казначейства. У разі зміни зазначеного переліку Казначейство не пізніше ніж протягом трьох робочих днів після виникнення відповідних змін інформує про це Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури;
10) кошти, що надійшли від банків протягом поточного операційного дня на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій для розподілу, перераховуються органами Казначейства о 17-й годині згідно з таким розподілом:
65 відсотків - на небюджетний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, відкритий в органі Казначейства;
35 відсотків - на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства для проведення платежів;
11) для проведення платежів товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, теплопостачальні та теплогенеруючі організації подають органам Казначейства:
платіжні інструкції, до яких додаються копії засвідчених в установленому порядку документів, які є підставою для здійснення платежів (договори про придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, акти виконаних робіт, наданих послуг, кредитні договори, графіки погашення заборгованості, рішення суду, інші документи, які є підставою для здійснення платежів);
у разі оплати матеріальних цінностей/послуг, придбаних/отриманих за готівку, - документи, які підтверджують здійснені видатки (акти про оприбуткування матеріальних цінностей чи акти наданих послуг, видаткові накладні, рахунки-фактури, авансові звіти тощо);
у разі перерахування коштів на виплату заробітної плати та проведення інших розрахунків з персоналом і пов’язаних з ними обов’язкових відрахувань, платежів до бюджету - платіжні інструкції;
12) перерахування коштів органами Казначейства товариству з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” та теплопостачальним та теплогенеруючим організаціям здійснюється в такій черговості:
на виконання рішень суду для задоволення вимог про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю, а також вимог про стягнення аліментів;
на виконання рішень суду для розрахунків щодо виплати вихідної допомоги та оплати праці особам, які працюють за трудовим договором (контрактом), а також виплати за авторським договором;
на виконання інших рішень суду;
на здійснення платежів до бюджету і розрахунки з персоналом та пов’язані з ними обов’язкові відрахування, передбачені законодавством;
на здійснення платежів за кредитними договорами, а також графіками погашення заборгованості;
на оплату товарів, робіт, послуг згідно з укладеними договорами, зокрема на закупівлю природного газу, оплату послуги з транспортування природного газу, за теплову енергію, електричну енергію, послуги з розподілу природного газу, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, на придбання палива (газу, мазуту, вугілля, торфу, дров, паливної тріски, соломи, соняшникового лушпиння, а також брикетів та пелет з них, інших видів палива);
на здійснення платежів, пов’язаних із виконанням заходів з підготовки до опалювального сезону;
на здійснення інших платежів, пов’язаних із господарською діяльністю товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” і теплопостачальних та теплогенеруючих організацій;
13) розрахунково-касове обслуговування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій здійснюється органами Казначейства відповідно до умов договорів (додаткових угод) між органами Казначейства та товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями;
14) механізм розподілу та перерахування коштів теплопостачальним та теплогенеруючим організаціям органами Казначейства застосовується з 1 вересня по 31 грудня 2023 року.
32. Товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” надає Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг:
до 1 жовтня 2023 р. - перелік ліцензіатів у сфері теплопостачання, з якими укладено договори постачання природного газу на опалювальний період 2023/24 року;
до 17 числа місяця, що настає за звітним (перший звітний період - вересень 2023 р.), - обсяг заборгованості за використаний теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями природний газ для виробництва теплової енергії і вартість природного газу, використаного теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями для виробництва теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за встановленими нею формами.
33. Казначейству забезпечити взаємодію з Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо питання відкриття небюджетних рахунків в органах Казначейства та надання щомісяця до 15 числа наступного періоду інформації про надходження та використання коштів на небюджетні рахунки/з небюджетних рахунків теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті/відкритих в органах Казначейства.
34. Моніторинг розподілу та використання коштів, що надходять на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що уклали після 1 вересня 2023 р. договори постачання природного газу з постачальником, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, зокрема коштів, що залишаються у теплопостачальних та теплогенеруючих організацій після розподілу та перерахування органами Казначейства, здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у затвердженому нею порядку.
35. Для цілей моніторингу розподілу та використання коштів, що надходять на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, теплопостачальні та теплогенеруючі організації, що відкрили відповідно до підпункту 1 пункту 31 цієї постанови небюджетні рахунки в органах Казначейства, подають щомісяця до 17 числа наступного періоду (перший звітний період - вересень 2023 р.) Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за встановленими нею формами інформацію про розподіл та використання коштів у звітному місяці.
36. Тимчасово, з 1 вересня по 31 грудня 2023 р., припинити дію підпункту 3 пункту 1 додатка до Положення, затвердженого цією постановою.”;
у пункті 4 слова і цифри “до 31 серпня 2023 р. (включно)” замінити словами і цифрами “до 15 квітня 2024 р. (включно)”;
2) у Положенні про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам, затвердженому зазначеною постановою:
в абзаці першому пункту 5 слова і цифри “до 31 серпня 2023 р. (включно)” замінити словами і цифрами “до 15 квітня 2024 р. (включно)”;
в абзаці першому пункту 6 слова і цифри “до 31 серпня 2023 р. (включно)” замінити словами і цифрами “до 15 квітня 2024 р. (включно)”;
в абзаці першому пункту 61 слова і цифри “до 31 серпня 2023 р. (включно)” замінити словами і цифрами “до 15 квітня 2024 р. (включно)”;
у пункті 7 слова і цифри “до 31 серпня 2023 р. (включно)” замінити словами і цифрами “до 15 квітня 2024 р. (включно)”;
у додатку до Положення:
у пункті 1:
в абзаці другому слова і цифри “до 31 серпня (міжопалювальний період)” замінити словами і цифрами “2023 р. до 31 серпня 2023 р. (міжопалювальний період) та з 1 вересня 2023 р. до 15 квітня 2024 р. (опалювальний період)”;
абзац третій після слова “міжопалювального” доповнити словами “та/або опалювального”, а після слова “міжопалювальний” - словами “та/або опалювальний”;
абзац четвертий після слова “міжопалювального” доповнити словами “та/або опалювального”;
абзац п’ятий після слова “міжопалювального” доповнити словами “та/або опалювального”;
доповнити пункт підпунктами 4 і 5 такого змісту:
“4) надав довідку (у довільній формі) про відкриття небюджетного рахунка в органах Казначейства (у разі, коли відповідний виробник теплової енергії включений до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, та має заборгованість перед ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”);
5) уклав у визначений строк договір (додаткову угоду) про договірне перерахування коштів з поточних банківських рахунків, на які надходять кошти у вигляді плати за теплову енергію та відповідні комунальні послуги, на небюджетні рахунки в органах Казначейства (у разі, коли відповідний виробник теплової енергії включений до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, та має заборгованість перед ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”).
Під час підписання договору про договірне перерахування коштів сторони зобов’язані використовувати накладення електронного підпису та/або печатки відповідно до вимог законодавства про електронний документообіг та електронні довірчі послуги, сервіси для обміну електронними документами, при цьому електронні копії документів та електронне листування прирівнюється до оригіналів документів (повідомлень).
У разі виконання виробником теплової енергії умови, передбаченої підпунктом 5 цього пункту, постачання природного газу такому виробнику теплової енергії здійснюється з 1 числа місяця, в якому виробник теплової енергії виконав зазначені вимоги, якщо інше не передбачено відповідним договором між виробником теплової енергії та ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”.
Оператор газотранспортної системи здійснює реєстрацію виробників теплової енергії в реєстрі споживачів постачальника із спеціальними обов’язками - товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” (на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи) з першого числа відповідного місяця за письмовим повідомленням зазначеного товариства.”;
доповнити додаток пунктом 11 такого змісту:
“11. Кошти, що надходять на поточні рахунки виробників теплової енергії, відкриті в банках, у вигляді плати споживачів за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, перераховуються банками згідно з договорами на небюджетні рахунки цих виробників теплової енергії, відкриті в органах Казначейства.
Такі кошти перераховуються о 17-й годині органами Казначейства згідно з таким розподілом:
65 відсотків - на небюджетний рахунок ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, відкритий в органі Казначейства;
35 відсотків - на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства, для проведення платежів.
Вимоги цього пункту не поширюються на об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові, обслуговуючі) кооперативи, управителів багатоквартирних будинків, а також виробників теплової енергії, які не включені до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”.”;
у пункті 2:
в абзаці шостому слова і цифри “по 31 серпня 2023 р. (включно)” замінити словами і цифрами “до 15 квітня 2024 р. (включно)”;
абзац сьомий викласти в такій редакції:
“Обсяг природного газу, що передається за договором у частині обсягу II, розраховується як різниця між загальним обсягом відбору/споживання природного газу виробником теплової енергії та сумою обсягів I-фіксованого, III-фіксованого, та обсягу, що використовується з метою забезпечення безпеки постачання електричної енергії відповідно до Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 222 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1297, № 39, ст. 2080) (далі - обсяг II).”;
пункт 4 викласти в такій редакції:
“4. Ціна природного газу для обсягу II визначається щомісяця до 25 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу для виробника теплової енергії, за такою формулою:
де P - ціна природного газу для виробника теплової енергії;
Pueex - середньозважена ціна, що склалася на ресурс місяця, що передує місяцю постачання природного газу та склалася за результатами електронних біржових торгів на товарній біржі “Українська енергетична біржа” за всіма договорами, умовами оплати та базисами (в газотранспортній системі, газосховищах), та за всіма стандартизованими продуктами за напрямком “Природний газ”, за період з 1 по 20 (включно) числа місяця за всі торгові дні місяця, з урахуванням податку на додану вартість, у гривнях за 1000 куб. метрів газу;
k1 - коригуючий коефіцієнт, що враховує вартість грошей у часі за обліковою ставкою Національного банку та середнім очікуванням прострочення оплати виробників теплової на рівні 80 календарних днів, за лінійними розрахунками, що становить 1,055;
k2 - коригуючий коефіцієнт, націнка постачальника природного газу, що становить 1,050.
Якщо протягом поточного місяця постачання природного газу не здійснювались електронні біржові торги на товарній біржі “Українська енергетична біржа” за всіма договорами, умовами оплати та базисами (в газотранспортній системі, газосховищах), ціна залишається на рівні попереднього місяця, що була розрахована за вищенаведеною формулою.
З метою формування тарифів на теплову енергію виробником теплової енергії використовується ціна природного газу обсягу II на рівні 16390 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу.”;
доповнити додаток пунктом 9 такого змісту:
“9. У разі отримання економії природного газу за обсягом I-фіксованим та/або за обсягом III-фіксованим у розрахунковому періоді (місяці) відповідний обсяг природного газу може бути використаний виробником теплової енергії в наступних розрахункових періодах (місяцях) в межах відповідного фіксованого обсягу, визначеного на опалювальний період.
У разі коли фактичне споживання природного газу виробником теплової енергії перевищує обсяг I-фіксований та/або обсяг III-фіксований, що визначені на опалювальний період відповідно, природний газ, використаний понад фіксовані обсяги, оплачується за ціною обсягу II.”.
