Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 р. № 687
Внести до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 р. № 687 “Про схвалення Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 70, ст. 2472; 2021 р., № 19, ст. 819) зміни, що додаються.
ЗМІНИ,
що вносяться до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 р. № 687
1. В абзаці третьому пункту 2 розпорядження цифри “2022” замінити цифрами “2023”.
2. У Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року, схваленій зазначеним розпорядженням:
1) у розділі “Загальна частина”:
у першому реченні слова “державним кордоном” замінити словами “державним кордоном України”;
третє речення викласти в такій редакції: “Водночас державний кордон України повинен бути надійно захищений від усіх видів незаконної діяльності, що загрожує національній безпеці, стабільності та розвитку держави.”;
в абзаці другому слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”;
2) у розділі “Мета Стратегії”:
в абзаці другому слова “державним кордоном” замінити словами “державним кордоном України”;
в абзаці третьому слова “державний кордон” замінити словами “державний кордон України”;
в абзаці п’ятому слова “державному кордоні” замінити словами “державному кордоні України”, а слова “Проблемами управління” - словами “Проблемами інтегрованого управління”;
доповнити розділ після абзацу п’ятого новим абзацом такого змісту:
“втрата контролю над частиною державного кордону України в результаті збройної агресії Російської Федерації проти України;”.
У зв’язку з цим абзаци шостий - тридцять другий вважати відповідно абзацами сьомим - тридцять третім;
в абзаці сьомому слова “пунктів пропуску” замінити словами “пунктів пропуску через державний кордон України (далі - пункти пропуску)”;
в абзаці восьмому слова “через кордон” виключити;
в абзацах дванадцятому і тринадцятому слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”;
в абзацах п’ятнадцятому і шістнадцятому слово “кордону” замінити словами “державного кордону України”;
в абзаці двадцять п’ятому слово “незаконних” замінити словом “нелегальних”;
в абзаці тридцять першому слово “незаконних” замінити словом “нелегальних”, а слова “через державний кордон” виключити;
в абзаці тридцять третьому слова “кордонів ЄС в межах державного кордону України після набуття повноправного членства в ЄС” замінити словами “кордонів Європейського Союзу в межах державного кордону України після набуття повноправного членства в Європейському Союзі”;
3) у розділі “Державний кордон”:
назву розділу викласти в редакції:
абзац перший викласти в редакції:
“Державний кордон України є одним із найпротяжніших в Європі - 6992,982 кілометра. Україна межує із сімома державами: чотирма державами - членами Європейського Союзу (Республіка Польща, Словацька Республіка, Угорщина, Румунія), із Республікою Молдова, Республікою Білорусь і Російською Федерацією, а також має морську ділянку державного кордону України.”;
перше речення викласти в редакції:
“Із державами - членами Європейського Союзу державний кордон України делімітовано та демарковано.”;
у четвертому реченні слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”, а слово “ділянки” - словами “та українсько-білоруської ділянок”;
друге речення абзацу третього викласти в такій редакції: “Частина сухопутної ділянки державного кордону України залишається тимчасово неконтрольованою внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.”;
у першому, другому і п’ятому реченнях абзацу четвертого слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”;
абзац п’ятий викласти в такій редакції:
“Україна має розвинуту мережу пунктів пропуску (станом на 1 липня 2023 р. - 235 таких пунктів). Пропуск осіб і транспортних засобів через державний кордон України здійснюється в 124 пунктах пропуску (зокрема пунктах контролю), із яких 109 - міжнародні, 5 - міждержавні і 10 - місцеві. За видами сполучення - 41 автомобільний, 32 залізничних, 28 морських, 11 повітряних, 9 річкових, 2 поромні та 1 пішохідний пункт пропуску. Інші 111 пунктів пропуску (зокрема пункти контролю) тимчасово закриті.”;
4) розділ “Виклики і загрози” викласти в такій редакції:
Повномасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України негативно вплинула на сферу охорони державного кордону України та призвела до:
тимчасової втрати контролю над окремими ділянками державного кордону України;
різкого зростання пасажиро-транспортного потоку на державному кордоні України із державами - членами Європейського Союзу та Республікою Молдова внаслідок виїзду значної частини громадян України за кордон та повернення іноземців до країн походження або третіх країн;
тимчасового закриття пунктів пропуску та пунктів контролю на ділянках державного кордону України із Російською Федерацією, Республікою Білорусь і центральній ділянці державного кордону України із Республікою Молдова;
блокування судноплавства в Чорному та Азовському морях;
заборони польотів цивільної авіації в повітряному просторі України;
знищення частини прикордонної, цивільної, військової, критичної інфраструктури через масовані авіаційно-ракетні удари та артилерійські обстріли;
мінування значної частини території України.
Водночас спостерігається зниження рівня протиправної діяльності на державному кордоні України, пов’язаної із нелегальною міграцією, торгівлею людьми, контрабандою наркотичних засобів і незаконним переміщенням товарів.
Основними загрозами у сфері охорони державного кордону України є:
воєнна загроза з боку Російської Федерації та Республіки Білорусь;
активна розвідувально-підривна діяльність суміжних країн, насамперед Російської Федерації;
збереження мінної небезпеки на території, де велися активні бойові дії;
присутність оперативної групи військ Російської Федерації на території Придністровського регіону Республіки Молдова та ймовірна дестабілізація суспільно-політичної обстановки в регіоні;
можливе погіршення епідемічної ситуації на фоні поширення епідемій, пандемій;
активізація транзитної нелегальної міграції до держав - членів Європейського Союзу (за умови поновлення авіаційного та морського сполучення);
можливе збільшення спроб торгівлі людьми, насамперед із категорії найбільш незахищених верств населення та постраждалих від наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України;
активізація транскордонної злочинності.
Виклики і загрози національній безпеці України у сфері охорони державного кордону України, спричинені збройною агресією Російської Федерації проти України, зумовили необхідність формування нових підходів до розвитку та модернізації системи охорони державного кордону України.”;
5) у розділі “Міжнародне співробітництво”:
в абзаці першому слово “ЄС” замінити словами “Європейського Союзу”;
в абзаці другому слова “Співпраця з ЄС” замінити словами “Співпраця із Європейським Союзом та Республікою Молдова”;
абзац третій викласти в такій редакції:
“У зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України транскордонне співробітництво із Російською Федерацією та Республікою Білорусь фактично не здійснюється.”;
у першому реченні абзацу четвертого слово “незаконної” замінити словом “нелегальної”;
6) абзац перший розділу “Основні принципи розроблення Стратегії” викласти в такій редакції:
“Для імплементації європейських стандартів прикордонної безпеки ця Стратегія враховує 11 національно адаптованих складових інтегрованого управління кордонами, передбачених Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 2016/1624 від 14 вересня 2016 р. про Європейську прикордонну і берегову охорону (далі - FRONTEX), про внесення змін до Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2016/399 та про скасування Регламенту (ЄС) № 863/2007 Європейського Парламенту і Ради, Регламенту Ради (ЄС) № 2007/2004 та Рішення Ради 2005/267/ЄС, рішенням Керівної Ради FRONTEX про схвалення Технічної та оперативної Стратегії інтегрованого управління кордоном ЄС № 2/2019 від 27 березня 2019 р., рекомендаціями Компендіуму з координованого управління кордонами Всесвітньої митної організації, а також три “горизонтальні” (загальні) компоненти (права людини, підготовка персоналу, розвиток технологій та дослідження).”;
7) у розділі “Стратегічні цілі та завдання з реалізації державної політики у сфері інтегрованого управління кордонами”:
у підрозділі “Контроль у пунктах пропуску”:
у стратегічній цілі 1 слово “кордоні” замінити словами “державному кордоні України”;
в абзаці третьому завдання 1 слово “кордону” замінити словами “державного кордону України”;
у завданні 2:
в абзаці першому слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”;
в абзаці другому слова “через державний кордон” виключити;
абзаци п’ятий і шостий завдання 4 викласти в такій редакції:
“застосування процедури спільного транзиту;
забезпечення функціонування програми авторизованого економічного оператора;”;
в останньому абзаці підрозділу слово “кордонів” замінити словами “державного кордону України”;
у підрозділі “Охорона кордону поза пунктами пропуску”:
у назві розділу слово “кордону” замінити словами “державного кордону України”;
стратегічну ціль 2 викласти в такій редакції:
“Стратегічна ціль 2. Оперативне реагування на правопорушення на державному кордоні України поза пунктами пропуску через державний кордон України.”;
у завданні 1:
абзац перший викласти в редакції:
“Завдання 1. Модернізація системи охорони державного кордону України поза пунктами пропуску, а саме:”;
в абзаці шостому слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”;
в абзаці першому завдання 2 і в абзаці третьому завдання 3 слово “кордону” замінити словами “державного кордону України”;
в абзаці першому завдання 4 слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”;
завдання 5 викласти в такій редакції:
“Завдання 5. Відновлення та створення ефективної системи охорони та захисту державного кордону України на деокупованій території, а саме:
організація охорони та захисту українсько-російської ділянки державного кордону України в межах міжнародно визнаного державного кордону України та зовнішніх кордонів Європейського Союзу після набуття повноправного членства в Європейському Союзі;
відновлення об’єктів нерухомого майна органів охорони державного кордону України, пошкоджених внаслідок бойових дій;
забезпечення нарощування спроможності органів і підрозділів Держприкордонслужби для виконання завдань оборони та охорони ділянок державного кордону України з Російською Федерацією та Республікою Білорусь;
удосконалення систем оперативної, бойової, спеціальної підготовки та роботи з особовим складом Держприкордонслужби;
участь у заходах із забезпечення протимінної діяльності.”;
у підрозділі “Аналіз ризиків”:
в абзаці першому слова “державному кордоні” замінити словами “державному кордоні України”;
стратегічну ціль 4 викласти в такій редакції:
“Стратегічна ціль 4. Здійснення вибіркового контролю на основі результатів аналізу та оцінки ризиків, що забезпечує мінімізацію загроз на державному кордоні України.”;
в абзаці другому завдання 1 цифри “2.0” замінити цифрами “2.1”;
в останньому абзаці підрозділу слово “державний кордон” замінити словами “державний кордон України”;
у підрозділі “Координація діяльності у сфері інтегрованого управління кордонами та міжвідомча взаємодія”:
стратегічну ціль 5 викласти в такій редакції:
“Стратегічна ціль 5. Запровадження ефективного механізму координації діяльності суб’єктів інтегрованого управління кордонами для забезпечення їх співпраці.”;
в абзаці четвертому завдання 1 слова “державному кордоні” замінити словами “державному кордоні України”;
в абзаці третьому завдання 5 слово “ЄС” замінити словами “Європейського Союзу”;
у підрозділі “Розвиток міжнародного співробітництва”:
стратегічну ціль 6 викласти в такій редакції:
“Стратегічна ціль 6. Запровадження ефективного механізму міжнародного співробітництва для розвитку інтегрованого управління кордонами.”;
в абзаці другому завдання 1 слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”;
у завданні 2:
абзац другий викласти в такій редакції:
“забезпечення скоординованого із суміжними державами розвитку інфраструктури пунктів пропуску на ділянці державного кордону України із державами - членами Європейського Союзу;”;
в абзаці третьому слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”;
в абзаці шостому слово “ЄС” замінити словами “Європейського Союзу”;
в останньому абзаці підрозділу слова “ЄС та НАТО для забезпечення дієвих міжнародних гарантій безпеки України та ефективного управління кордоном” замінити словами “Європейського Союзу та НАТО для забезпечення дієвих міжнародних гарантій безпеки України та ефективного інтегрованого управління кордоном”;
у підрозділі “Протидія транскордонній злочинності”:
в абзаці першому слово “незаконній” замінити словом “нелегальній”;
стратегічну ціль 7 викласти в такій редакції:
“Стратегічна ціль 7. Забезпечення ефективної протидії організованій злочинності на державному кордоні України правоохоронними та митними органами.”;
у завданні 2:
в абзаці третьому слова “державний кордон” замінити словами “державний кордон України”;
в абзаці четвертому слова “державний кордон” замінити словами “державний кордон України”, а слово “незаконної” - словом “нелегальної”;
у підрозділі “Повернення незаконних мігрантів”:
у назві підрозділу слово “незаконних” замінити словом “нелегальних”;
стратегічну ціль 8 викласти в такій редакції:
“Стратегічна ціль 8. Виявлення нелегальних мігрантів та повернення їх до країн походження або третіх країн, їх примусове видворення за межі України.”;
в абзацах першому, третьому, п’ятому завдання 1 і останньому абзаці підрозділу слово “незаконних” замінити словом “нелегальних”;
в абзаці третьому завдання 2 підрозділу “Оцінка виконання завдань інтегрованого управління кордонами” слово “кордону” замінити словами “державного кордону України”;
8) у розділі “Очікувані результати”:
доповнити розділ після абзацу першого новим абзацом такого змісту:
“забезпеченню готовності до охорони та захисту державного кордону України на деокупованій території в межах міжнародно визнаного державного кордону України;”.
У зв’язку з цим абзаци другий - четвертий вважати відповідно абзацами третім - п’ятим;
в абзаці п’ятому слова “державного кордону” замінити словами “державного кордону України”.
