Деякі питання соціального захисту дітей та сім’ї
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 136 від 09.02.2024
№ 331 від 22.03.2024}
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення соціального захисту дітей та сім’ї, що додається.
2. Установити, що протягом одного місяця з дня набрання чинності цією постановою батьки, опікуни дитини віком до трьох років, які отримують відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня” повинні підтвердити своє право на таке відшкодування шляхом подання структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення документів, передбачених Порядком відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 р. № 68 “Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 16, ст. 543).
3. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
4. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
5. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2023 року.
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення соціального захисту дітей та сім’ї
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за програмою “Соціальний захист дітей та сім’ї” (далі - бюджетні кошти).
2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
3. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за напрямами, зазначеними у підпунктах 1-10 пункту 4 цього Порядку, є:
Рада міністрів Автономної Республіки Крим та структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення);
структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри з нарахування та здійснення соціальних виплат).
Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня за напрямом, зазначеним у підпункті 11 пункту 4 цього Порядку, є Нацсоцслужба.
4. Бюджетні кошти спрямовуються на:
1) виплату державної допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги при усиновленні дитини, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, допомоги на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2365);
2) виплату тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 189 (Офіційний вісник України, 2006 р., № 8, ст. 446);
3) виплату допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях, відповідно до Порядку виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2019 р. № 250 “Деякі питання надання соціальної підтримки багатодітним сім’ям” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 28, ст. 985);
4) відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня” відповідно до Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 р. № 68 “Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 16, ст. 543);
5) виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом “гроші ходять за дитиною”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 552 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 53, ст. 1840; 2021 р., № 37, ст. 2224);
6) виплату соціальної допомоги на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя відповідно до Порядку виплати соціальної допомоги на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя та оплати послуги патронату над дитиною, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2021 р. № 893 “Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 69, ст. 4386);
7) виплату грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, в тому числі здійснення видатків на сплату за них єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом “гроші ходять за дитиною”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 552 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 53, ст. 1840; 2021 р., № 37, ст. 2224);
8) оплату послуги патронату над дитиною та здійснення видатків, зокрема на сплату за патронатного вихователя єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідно до Порядку виплати соціальної допомоги на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя та оплати послуги патронату над дитиною, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2021 р. № 893 “Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 69, ст. 4386);
9) виплату одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”, відповідно до Порядку виплати одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2011 р. № 268 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 20, ст. 845);
10) покриття витрат на оплату послуг, пов’язаних з виплатою та доставкою деяких видів допомоги, винагород, компенсацій, грошового забезпечення та оплатою послуг окремим категоріям населення, передбачених підпунктами 1-9 цього пункту, що проводиться організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання;
11) виплату грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” відповідно до Порядку та умов реалізації пілотного проекту “Монетизація одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” у 2020-2024 роках, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 744 “Деякі питання реалізації пілотного проекту з монетизації одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 69, ст. 2219; 2022 р., № 4, ст. 188), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 9 лютого 2024 р. № 136;
{Підпункт 11 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 136 від 09.02.2024 - застосовується з 1 січня 2024 р.}
12) надання одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 р. № 1180 “Деякі питання надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 99, ст. 3208);
13) виплату тимчасової допомоги на дітей, щодо яких встановлено факт відсутності батьківського піклування та які тимчасово влаштовані в сім’ю родичів, знайомих, прийомну сім’ю або дитячий будинок сімейного типу, “Дитина не одна”, відповідно до Порядку призначення і виплати тимчасової допомоги на дітей, щодо яких встановлено факт відсутності батьківського піклування та які тимчасово влаштовані в сім’ю родичів, знайомих, прийомну сім’ю або дитячий будинок сімейного типу, “Дитина не одна”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2024 р. № 331 “Деякі питання провадження діяльності з усиновлення та влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, соціального захисту дітей, залишених без батьківського піклування”.
{Пункт 4 доповнено підпунктом 13 згідно з Постановою КМ № 331 від 22.03.2024}
5. Розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними в пункті 4 цього Порядку, здійснюється Мінсоцполітики відповідно до потреби у видатках, сформованої на підставі пропозицій розпорядників нижчого рівня та наявних даних у базах даних державного підприємства “Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики”, а також з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства, у разі їх відповідності паспорту бюджетної програми.
6. Бюджетні кошти спрямовуються:
1) регіональним органам соціального захисту населення за напрямами, зазначеними у підпунктах 1-10, 13 пункту 4 цього Порядку, - на підставі узагальнених заявок щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомоги, грошового забезпечення, винагороди, оплати витрат та оплати послуг окремим категоріям населення, поданих місцевими органами соціального захисту населення та центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат.
{Абзац перший підпункту 1 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 331 від 22.03.2024}
Місцеві органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат подають щомісяця до 25 числа на наступний місяць та до 8 числа на поточний місяць регіональним органам соціального захисту населення заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомоги, грошового забезпечення, оплати витрат та оплати послуг окремим категоріям населення, крім виплати одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”.
Заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”, подаються місцевими органами соціального захисту населення та центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат регіональним органам соціального захисту населення після надходження від заявника відповідної заяви разом з необхідними документами для виплати винагороди.
Регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отримані від місцевих органів соціального захисту населення та центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомоги, грошового забезпечення, винагороди, оплати витрат та оплати послуг окремим категоріям населення та не пізніше ніж протягом двох робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену заявку за встановленою таким Міністерством формою в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.
Мінсоцполітики не пізніше п’яти робочих днів після надходження від регіональних органів соціального захисту населення узагальнених заявок щодо виплати деяких видів допомоги, винагород, грошового забезпечення, оплати витрат та оплати послуг окремим категоріям населення перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення.
Регіональні органи соціального захисту населення не пізніше наступного робочого дня перераховують бюджетні кошти на рахунки місцевим органам соціального захисту населення та центрам з нарахування та здійснення соціальних виплат.
Місцеві органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат протягом двох робочих днів перераховують бюджетні кошти на рахунки одержувачів деяких видів допомоги, винагород, оплати послуг, грошового забезпечення, відкриті в установі уповноваженого банку, або через виплатні об’єкти АТ “Укрпошта”;
2) Нацсоцслужбі за напрямом, зазначеним у підпункті 11 пункту 4 цього Порядку, - на підставі зведеного реєстру отримувачів грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”.
Нацсоцслужба протягом семи робочих днів на підставі договору про взаємодію та зведеного реєстру перераховує з рахунка, відкритого в Казначействі, на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ “ПриватБанк”, кошти грошової компенсації для подальшого їх перерахування на рахунки отримувачів із спеціальним режимом використання.
7. Не допускається спрямування бюджетних коштів на здійснення видатків, які не пов’язані з напрямами, зазначеними в пункті 4 цього Порядку, та фінансуються за рахунок інших бюджетних програм.
8. Місцеві органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат подають щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, регіональним органам соціального захисту населення за встановленою Мінсоцполітики формою інформацію про використання бюджетних коштів та про виконання результативних показників для її узагальнення та подання до 15 числа Мінсоцполітики.
Казначейство інформує щомісяця до 10 числа Мінсоцполітики про обсяги касових видатків у розрізі областей та м. Києва і кодів економічної класифікації видатків державного бюджету.
9. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
10. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України
1. У постанові Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 р. № 68 “Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 16, ст. 543; 2020 р., № 81, ст. 2614; 2021 р., № 100, ст. 6597):
1) абзац другий пункту 3 постанови викласти в такій редакції:
“починаючи з 1 січня 2023 р. відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня” у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 1 січня відповідного року.”;
2) у Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня”, затвердженому зазначеною постановою:
у пункті 2:
абзац третій підпункту 1 виключити;
у підпункті 2 слова “двох і більше дітей до трьох років або” виключити;
підпункт 4 після слів “юридична особа” доповнити словами “на спрощеній системі оподаткування”;
пункт 4 викласти в такій редакції:
“4. Компенсація послуги “муніципальна няня” виплачується в розмірі, який визначається з розрахунку 100 відсотків мінімальної заробітної плати у погодинному розмірі, установленої на 1 січня відповідного року, за одну годину догляду, але не більше ніж 165 годин на місяць.
Розмір компенсації послуги “муніципальна няня” не може перевищувати вартість послуги “муніципальна няня”, сплачену заявником послуги “муніципальна няня”.”;
в абзаці першому пункту 5 слова “двох і більше дітей до трьох років або” виключити;
абзац другий пункту 6 після слова “заходів” доповнити словами “, кількості годин надання послуги “муніципальна няня” на місяць”.
абзац третій пункту 12 викласти в такій редакції:
“Виплата компенсації послуги “муніципальна няня” здійснюється щомісяця на підставі поданих заявником послуги “муніципальна няня” документів, що підтверджують здійснення догляду за дитиною (акт про надану послугу “муніципальна няня”) та кількість годин на місяць здійснення такого догляду, а також витрати на оплату муніципальній няні послуги “муніципальна няня”.”;
пункт 13 викласти в такій редакції:
“13. Заявник послуги “муніципальна няня”:
подає до 5 числа місяця, що настає за місяцем, в якому надано послугу “муніципальна няня”, в паперовій або електронній формі чи в будь-який інший зручний спосіб (зокрема шляхом надіслання сканованих копій) місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення документи, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні вартості послуги “муніципальна няня”, а також акт про надану послугу “муніципальна няня” за формою згідно з додатком;
інформує протягом одного робочого дня про розірвання договору, продовження строку його дії або про інші обставини, що можуть вплинути на надання муніципальною нянею послуги “муніципальна няня”.
У разі неподання в установлений строк документів, що підтверджують здійснення догляду за дитиною (акт про надану послугу “муніципальна няня”), витрати на оплату муніципальній няні вартості послуги “муніципальна няня”, виплата компенсації послуги “муніципальна няня” припиняються.
Після подання документів, що підтверджують здійснення догляду за дитиною (акт про надану послугу “муніципальна няня”), витрати на оплату муніципальній няні вартості послуги “муніципальна няня”, виплата компенсації послуги “муніципальна няня” поновлюються з місяця, за який було здійснено оплату вартості послуги “муніципальна няня”.”;
у пункті 14 слова “прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, встановленого” замінити словами “однієї мінімальної заробітної плати, встановленої”;
у пункті 15 слова “прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років” замінити словами “однієї мінімальної заробітної плати”;
пункт 17 доповнити абзацом такого змісту:
“Нацсоцслужба, її територіальні органи на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу/обміну в електронній формі, або даних, отриманих від місцевих структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, перевіряє правильність призначення компенсації послуги “муніципальна няня”.”;
доповнити Порядок додатком такого змісту:
АКТ
про надану послугу “муніципальна няня”.
2. Абзац третій пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 744 “Деякі питання реалізації пілотного проекту з монетизації одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 69, ст. 2219; 2022 р., № 4, ст. 188) викласти в такій редакції:
“грошова компенсація вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” фінансується за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Соціальний захист дітей та сім’ї”, головним розпорядником якої є Міністерство соціальної політики. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня в частині виплати грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” є Національна соціальна сервісна служба;”.
3. У Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 р. № 1180 “Деякі питання надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 99, ст. 3208):
1) пункт 1 викласти в такій редакції:
“1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Соціальний захист дітей та сім’ї”, для надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (далі - бюджетні кошти).”;
2) пункт 5 доповнити абзацом такого змісту:
“Закупівля товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” може здійснюватися також за рахунок коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, іноземних держав і міжнародних організацій у вигляді благодійної, гуманітарної та матеріальної допомоги, а також добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та громадських об’єднань, інших джерел, не заборонених законодавством.”.
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1101 “Деякі питання виплати державної соціальної допомоги” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 4, ст. 210).
2. Пункт 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1101 і від 1 квітня 2020 р. № 251, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 293 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 35, ст. 1165).
3. Пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 744 “Деякі питання реалізації пілотного проекту з монетизації одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 69, ст. 2219).
4. Пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2020 р. № 1180 “Деякі питання надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 99, ст. 3208).
5. Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 79 “Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 13, ст. 545).
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 березня 2021 р. № 280 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1101” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 29, ст. 1633).
7. Пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2021 р. № 803 “Деякі питання соціальної підтримки багатодітних малозабезпечених сімей” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 64, ст. 4022).
8. Пункт 4 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 р. № 1035 “Деякі питання здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 81, ст. 5163).
9. Пункт 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 р. № 1390 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 4, ст. 188).
