Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо застосування відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання та посвідці на тимчасове проживання
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Міністерства внутрішніх справ стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо застосування відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання та посвідці на тимчасове проживання (далі - експериментальний проект).
2. Затвердити Порядок застосування відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання та у посвідці на тимчасове проживання, під час реалізації експериментального проекту щодо застосування зазначених відображень, що додається.
1) координатором експериментального проекту є Міністерство цифрової трансформації;
2) органи державної влади та органи місцевого самоврядування за умови наявності технічних засобів, призначених для перевірки відображень в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання та у посвідці на тимчасове проживання (далі - відображення інформації), документів (відомостей, даних) про реєстраційний номер облікової картки платника податків, про зареєстроване місце проживання, протягом строку реалізації експериментального проекту здійснюють повноваження з надання публічних послуг, що потребують пред’явлення особою посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, документів (відомостей, даних) про реєстраційний номер облікової картки платника податків, про зареєстроване місце проживання, відповідно до вимог законодавства з урахуванням вимог Порядку, затвердженого цією постановою;
3) інші юридичні та фізичні особи, які здійснюють надання послуг, що потребують відповідно до вимог законодавства пред’явлення особою посвідки на постійне проживання або посвідки на тимчасове проживання, інших документів (відомостей, даних), зазначених у підпункті 2 цього пункту, за власним рішенням можуть приєднатися до реалізації експериментального проекту;
4) електронні копії відображень інформації (відомостей, даних) в частковому або повному обсязі можуть подаватися та застосовуватися у таких самих випадках, коли законодавством передбачено подання та застосування копій посвідки на постійне проживання або посвідки на тимчасове проживання, документів (відомостей, даних), зазначених у підпункті 2 цього пункту.
4. Внести до Порядку реалізації експериментального проекту щодо використання віддаленого кваліфікованого електронного підпису, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2020 р. № 785 “Про реалізацію експериментального проекту щодо використання віддаленого кваліфікованого електронного підпису” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 73, ст. 2321; 2021 р., № 46, ст. 2845), зміни, що додаються.
5. Міністерству внутрішніх справ, Міністерству цифрової трансформації та Державній податковій службі забезпечити:
1) протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою технічну можливість формування відображення інформації, інформації про зареєстроване місце проживання, що є у володінні та розпорядженні Державної міграційної служби, засобами єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, а також Єдиного державного демографічного реєстру, розпорядником якого є Державна міграційна служба, та реєстраційного номера облікової картки платника податків інформаційними ресурсами Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням мобільного додатка Порталу Дія та їх застосування відповідно до затвердженого цією постановою Порядку;
2) обробку персональних даних, переданих з інформаційно-телекомунікаційної системи Державної міграційної служби, засобами єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, Державного реєстру фізичних осіб - платників податків до Порталу Дія з метою надання можливості застосування відображень інформації, документів (відомостей, даних) про реєстраційний номер облікової картки платника податків, про зареєстроване місце проживання у порядку, визначеному законодавством про захист персональних даних та захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах;
3) можливість передачі засобами Порталу Дія за бажанням особи електронної копії відображення інформації, окремої інформації (відомостей, даних), що міститься у виданій на її ім’я посвідці на постійне проживання або посвідці на тимчасове проживання, до інших інформаційних систем.
6. Міністерству цифрової трансформації та Державній податковій службі забезпечити технічну можливість формування засобами мобільного додатка Порталу Дія реєстраційного номера облікової картки платника податків іноземців та осіб без громадянства за наявності відповідної інформації в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.
7. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити:
1) визначення особливостей застосування власних нормативно-правових актів протягом періоду реалізації експериментального проекту;
2) вжиття заходів до забезпечення достатньою кількістю відповідних технічних засобів, призначених для встановлення перевірки відображень інформації, документів (відомостей, даних) про реєстраційний номер облікової картки платника податків, про зареєстроване місце проживання в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті.
ПОРЯДОК
застосування відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання та у посвідці на тимчасове проживання, під час реалізації експериментального проекту щодо застосування зазначених відображень
1. Цей Порядок визначає процедуру формування, пред’явлення та встановлення достовірності відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання, та інформації, що міститься у посвідці на тимчасове проживання, на період проведення експериментального проекту щодо застосування зазначених відображень (далі - експериментальний проект). Процедура замовлення та формування зазначених відображень є безоплатною.
2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:
е-посвідка на постійне проживання - відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання, оформленій особі засобами Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр), разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом) (далі - унікальний електронний ідентифікатор), який забезпечує отримання інформації з Реєстру засобами єдиної інформаційної системи МВС на запит Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), а також інформації про зареєстроване місце проживання та податковий номер (реєстраційний номер облікової картки платників податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків) (за наявності);
е-посвідка на тимчасове проживання - відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на тимчасове проживання, оформленій особі засобами Реєстру, разом з унікальним електронним ідентифікатором, який забезпечує отримання інформації з Реєстру засобами єдиної інформаційної системи МВС на запит Порталу Дія, а також інформації про зареєстроване місце проживання та податковий номер (реєстраційний номер облікової картки платників податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків) (за наявності).
3. Е-посвідка на постійне проживання та е-посвідка на тимчасове проживання можуть пред’являтися особою протягом періоду реалізації експериментального проекту.
4. Е-посвідка на постійне проживання відображає таку інформацію:
2) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи українською мовою та латинськими літерами;
6) унікальний номер запису в Реєстрі;
9) дата закінчення строку дії документа;
10) уповноважений суб’єкт, що видав документ (код);
11) відцифрований підпис особи;
12) підстава для отримання дозволу на імміграцію (код);
14) відцифрований образ обличчя особи;
15) реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (за наявності в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків);
16) адреса зареєстрованого місця проживання та дата реєстрації (за наявності у Реєстрі).
5. Е-посвідка на тимчасове проживання відображає таку інформацію:
2) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи українською мовою та латинськими літерами;
6) унікальний номер запису в Реєстрі;
9) дата закінчення строку дії документа;
10) уповноважений суб’єкт, що видав документ (код);
11) відцифрований підпис особи;
12) підстава для отримання посвідки на тимчасове проживання (код);
14) відцифрований образ обличчя особи;
15) реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (за наявності в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків);
16) адреса зареєстрованого місця проживання та дата реєстрації (за наявності у Реєстрі).
6. Відомості (дані) про реєстраційний номер облікової картки платника податків можуть відображатися окремо від е-посвідки на постійне проживання та е-посвідки на тимчасове проживання (відображається інформація, передбачена підпунктами 2, 5, 15 пунктів 4 і 5 цього Порядку).
Реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) відображається з використанням інформації, що міститься в е-посвідці на постійне проживання, е-посвідці на тимчасове проживання, та інформації з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.
Під час формування е-посвідки на постійне проживання або е-посвідки на тимчасове проживання інформація про реєстраційний номер облікової картки платника податків особи передається ДПС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків на запит Порталу Дія виключно у разі повного збігання набору даних, які дають змогу однозначно ідентифікувати особу.
Перевірка набору даних, що дають змогу однозначно ідентифікувати особу, проводиться ДПС у строк, що не перевищує трьох робочих днів.
7. Е-посвідка на постійне проживання і е-посвідка на тимчасове проживання формуються засобами Порталу Дія.
Для формування та використання е-посвідки на постійне проживання або е-посвідки на тимчасове проживання особі необхідно встановити мобільний додаток Порталу Дія на електронний пристрій, критерії якого підтримують використання такого додатка (далі - електронний пристрій), підключений до Інтернету, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію користувачів з використанням механізму, передбаченого для безконтактних електронних носіїв, імплантованих до посвідки на постійне проживання чи посвідки на тимчасове проживання відповідно до рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації, а також інших засобів електронної ідентифікації, що дають змогу однозначно встановлювати особу.
Для формування е-посвідки на постійне проживання і е-посвідки на тимчасове проживання використовуються відомості, передані до Порталу Дія відповідно до вимог законодавства (крім відцифрованих відбитків пальців рук особи) з Реєстру та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.
8. Особа, яка досягла шістнадцятирічного віку і в установленому законодавством порядку отримала посвідку на тимчасове проживання або посвідку на постійне проживання, може замовити е-посвідку на тимчасове проживання або е-посвідку на постійне проживання.
9. Е-посвідка на постійне проживання і е-посвідка на тимчасове проживання формуються автоматично засобами Порталу Дія за наявності підключення електронного пристрою до Інтернету, працездатності встановленого мобільного додатка Порталу Дія та наявної електронної інформаційної взаємодії Порталу Дія і Реєстру та/або інформаційно-телекомунікаційних систем, реєстрів та банків даних, держателями (адміністраторами) яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, шляхом використання наявної в Реєстрі інформації, зазначеної у пунктах 4 і 5 цього Порядку та переданої до Порталу Дія засобами єдиної інформаційної системи МВС, а також з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків.
Е-посвідка на постійне проживання і е-посвідка на тимчасове проживання формуються, якщо посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання є дійсними.
10. Сформована е-посвідка на постійне проживання і е-посвідка на тимчасове проживання разом з унікальним електронним ідентифікатором відображається через мобільний додаток Порталу Дія за наявності необхідної інформації в Реєстрі.
Унікальний електронний ідентифікатор автоматично формується засобами Порталу Дія за наявності підключення електронного пристрою до Інтернету та працездатності мобільного додатка Порталу Дія. Сформований унікальний електронний ідентифікатор дійсний протягом трьох хвилин з моменту формування.
Е-посвідка на постійне проживання та е-посвідка на тимчасове проживання є дійсними лише за наявності унікального електронного ідентифікатора та не можуть використовуватися без нього.
Особі автоматично надсилається через мобільний додаток Порталу Дія повідомлення про формування е-посвідки на тимчасове проживання, е-посвідки на постійне проживання разом з унікальним електронним ідентифікатором або про неможливість такого формування у зв’язку з відсутністю в Реєстрі необхідної інформації.
Порядок інформаційної взаємодії єдиної інформаційної системи МВС, Реєстру, Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та Порталу Дія, зокрема структура та формат інформаційних файлів, що передаються та приймаються, установлюються Мінцифри та суб’єктами надання інформації шляхом прийняття спільних рішень.
Обмін інформацією здійснюється в електронній формі з дотриманням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про захист персональних даних”, “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.
11. Е-посвідка на постійне проживання, е-посвідка на тимчасове проживання пред’являються особою на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія, без додаткового пред’явлення посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, документів (відомостей, даних) про реєстраційний номер облікової картки платника податків, про зареєстроване місце проживання.
12. Перевірка е-посвідки на постійне проживання та е-посвідки на тимчасове проживання з використанням унікального електронного ідентифікатора у режимі реального часу є обов’язковою умовою їх використання особою для отримання адміністративних та інших послуг, у будь-яких інших випадках, в яких передбачено законодавством використання посвідки на постійне проживання або посвідки на тимчасове проживання.
Перевірка е-посвідки на постійне проживання, е-посвідки на тимчасове проживання проводиться за допомогою електронних пристроїв шляхом зчитування або введення унікального електронного ідентифікатора, який забезпечує отримання даних з Реєстру засобами єдиної інформаційної системи МВС на запит Порталу Дія.
Перевірка та підтвердження даних про реєстраційний номер облікової картки платника податків реєстраційним даним особи, внесеним до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, здійснюються Порталом Дія за допомогою технічних засобів, зокрема з використанням унікального електронного ідентифікатора, шляхом інформаційної взаємодії з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків з урахуванням вимог законодавства з питань захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.
За результатами перевірки на електронному пристрої, за допомогою якого проводилася така перевірка засобами Порталу Дія, формується відповідне інформаційне повідомлення.
13. Електронні копії е-посвідки на постійне проживання і е-посвідки на тимчасове проживання (далі - електронні копії) можуть подаватися та застосовуватися у таких самих випадках, коли законодавством передбачено подання та застосування копій посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання.
Особа може також окремо подавати інформацію (відомості, дані), що міститься в е-посвідці на постійне проживання, е-посвідці на тимчасове проживання, у порядку та спосіб, передбачені для подання електронних копій.
Електронні копії подаються особою через Портал Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія.
Електронна копія містить відомості, зазначені у пунктах 4 і 5 цього Порядку, а також ідентифікатор запиту та інформацію про дату запиту і отримувача електронної копії.
Електронні копії формуються засобами Порталу Дія із накладенням віддаленого кваліфікованого електронного підпису “Дія.Підпис” (“Дія ID”) особи та кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Порталу Дія з відповідною кваліфікованою електронною позначкою часу.
14. Електронні копії, окрема інформація (відомості, дані), що містяться в е-посвідці на постійне проживання або в е-посвідці на тимчасове проживання, подаються особою засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія, за умови проведення перевірки таких даних засобами Порталу Дія.
Такі електронні копії передаються особою з використанням мобільного додатка Порталу Дія до визначених нею органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, інформаційні системи яких підключені до Порталу Дія.
Особа може подавати електронні копії через Портал Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія, як електронні копії посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, документів про реєстраційний номер облікової картки платника податків, про зареєстроване місце проживання.
Юридичні особи і фізичні особи - підприємці можуть підключити власні інформаційні системи до Порталу Дія для реалізації можливості отримання за рішенням особи електронних копій, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом укладення з технічним адміністратором Порталу Дія договору про надання послуги підключення інформаційної системи до Порталу Дія, який є договором приєднання.
15. Органи державної влади для забезпечення можливості перевірки е-посвідки на постійне проживання та е-посвідки на тимчасове проживання та отримання електронних копій (відомостей, даних) підключають власні інформаційні системи до Порталу Дія.
Органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи для забезпечення можливості перевірки е-посвідки на постійне проживання або е-посвідки на тимчасове проживання та отримання електронних копій (відомостей, даних) можуть підключати власні інформаційні системи до Порталу Дія.
Для підключення інформаційних систем до Порталу Дія органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами разом з держателем Порталу Дія визначається порядок інформаційної взаємодії та формат файлів, які містять електронні копії (відомості, дані), що передаються.
Інформаційні системи органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, що підключаються до Порталу Дія для забезпечення можливості отримання електронних копій (відомостей, даних), повинні відповідати вимогам законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи забезпечують належне функціонування та безперебійну роботу власних інформаційних систем для забезпечення можливості перевірки е-посвідки на постійне проживання або е-посвідки на тимчасове проживання та для отримання за рішенням особи електронних копій (відомостей, даних).
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи під час обробки персональних даних забезпечують виконання вимог Закону України “Про захист персональних даних” у зв’язку з отриманням електронних копій (відомостей, даних).
16. Електронні копії також можуть бути сформовані засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія, для подальшої їх передачі електронною поштою з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, а також за умови укладення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами з технічним адміністратором Порталу Дія договору приєднання.
17. Особа може ознайомитися з інформацією про передані електронні копії (відомості, дані), а саме про ідентифікатор запиту, інформацію про отримувача запиту, дату запиту та вид документа, що запитувався на Порталі Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія.
18. Перевірка електронних копій (відомостей, даних) проводиться шляхом перевірки накладеного на них віддаленого кваліфікованого електронного підпису “Дія.Підпис” (“Дія ID”) особи та кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Порталу Дія відповідно до вимог Закону України “Про електронні довірчі послуги”.
ЗМІНИ,
що вносяться до Порядку реалізації експериментального проекту щодо використання віддаленого кваліфікованого електронного підпису
1. В абзаці першому пункту 3 слова “паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлений” замінити словами “паспорт громадянина України для виїзду за кордон, або посвідку на постійне проживання, або посвідку на тимчасове проживання, оформлені”, а після слів “відповідного паспорта” доповнити словами “або відповідної посвідки”.
2. У пункті 4:
1) у підпункті 1 слова “виданий особі паспорт громадянина України чи паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлений” замінити словами “видані особі паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, або посвідку на постійне проживання, або посвідку на тимчасове проживання, оформлені”;
2) у підпункті 2 слова “виданого особі паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого” замінити словами “виданих особі паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або посвідки на постійне проживання, або посвідки на тимчасове проживання, оформлених”;
3) у підпункті 3 слова “виданий особі паспорт громадянина України чи паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлений” замінити словами “видані особі паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, або посвідку на постійне проживання, або посвідку на тимчасове проживання, оформлені”.
3. В абзаці п’ятому пункту 5 слова “виданого особі паспорта громадянина України, оформленого” замінити словами “виданих особі паспорта громадянина України або посвідки на постійне проживання, або посвідки на тимчасове проживання, оформлених”, а після слів “відповідного паспорта” доповнити словами “або відповідної посвідки”.
