Про Порядок фінансування виборчих комісій, комісій з всеукраїнського референдуму та використання коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення загальнодержавних виборів і всеукраїнського референдуму
Відповідно до пунктів 2, 4 частини другої статті 86, статті 91, пунктів 2, 6 частини другої статті 143, статті 148, підпункту 2 пункту 2 розділу XXXXII "Прикінцеві та перехідні положення" Виборчого кодексу України, статті 42, пункту 6 частини другої статті 43, статті 65, підпункту 3 пункту 1 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про всеукраїнський референдум", керуючись статтями 11 - 13, пунктом 7 статті 18, пунктом 4 статті 19, пунктом 7 статті 20, частинами третьою та четвертою статті 23 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Затвердити Порядок фінансування виборчих комісій, комісій з всеукраїнського референдуму та використання коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення загальнодержавних виборів і всеукраїнського референдуму (додається).
2. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Центральної виборчої комісії від 26 березня 2014 року № 77 "Про затвердження Порядку фінансування окружних виборчих комісій та дільничних виборчих комісій закордонних виборчих дільниць за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів Президента України";
постанову Центральної виборчої комісії від 27 грудня 2018 року № 262 "Про внесення змін до Порядку фінансування окружних виборчих комісій та дільничних виборчих комісій закордонних виборчих дільниць за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів Президента України".
3. Визнати такими, що втратили чинність, у частині організації та проведення чергових та позачергових виборів народних депутатів України:
постанову Центральної виборчої комісії від 12 липня 2012 року № 110 "Про Порядок фінансування окружних виборчих комісій та дільничних виборчих комісій закордонних виборчих дільниць за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України";
постанову Центральної виборчої комісії від 22 вересня 2014 року № 1078 "Про внесення змін до Порядку фінансування окружних виборчих комісій та дільничних виборчих комісій закордонних виборчих дільниць за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України";
постанову Центральної виборчої комісії від 30 травня 2019 року № 912 "Про внесення змін до Порядку фінансування окружних виборчих комісій та дільничних виборчих комісій закордонних виборчих дільниць за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України".
4. Ця постанова набирає чинності з моменту набрання чинності відповідним наказом Міністерства фінансів України.
5. Копію цієї постанови надіслати Міністерству фінансів України, Міністерству закордонних справ України.
6. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
ЗАТВЕРДЖЕНО | ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
фінансування виборчих комісій, комісій з всеукраїнського референдуму та використання коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення загальнодержавних виборів і всеукраїнського референдуму
1. Цей Порядок регулює питання встановлення бюджетних асигнувань, обліку надходження та використання коштів Державного бюджету України, що виділяються окружним виборчим комісіям, окружним комісіям з всеукраїнського референдуму, дільничним виборчим комісіям закордонних виборчих дільниць та дільничним комісіям з всеукраїнського референдуму закордонних дільниць (далі - окружні комісії, дільничні комісії закордонних дільниць) на підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України та всеукраїнського референдуму (далі - загальнодержавні вибори, всеукраїнський референдум).
2. Фінансове забезпечення підготовки та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму, здійснюється Центральною виборчою комісією, яка є головним розпорядником цих коштів.
Фінансове забезпечення дільничних комісій закордонних дільниць здійснюється Центральною виборчою комісією через Міністерство закордонних справ України.
3. Витрати на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму здійснюються:
1) Центральною виборчою комісією;
2) Міністерством закордонних справ України, яке є розпорядником коштів нижчого рівня, - для забезпечення дільничних комісій закордонних дільниць;
3) окружними комісіями, які є розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, підзвітні та підконтрольні Центральній виборчій комісії.
Розпорядником коштів Державного бюджету України є окружна комісія в особі голови комісії, а за його відсутності - в особі заступника голови.
4. Центральна виборча комісія на підставі витягів з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів формує мережу з включенням до неї окружних комісій, Міністерства закордонних справ України, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, та подає її на електронних і паперових носіях до Державної казначейської служби України.
5. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства несуть розпорядники бюджетних коштів згідно із законом.
6. Контроль за правильним та цільовим використанням коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, здійснюється Центральною виборчою комісією, органами державного фінансового контролю та Державною казначейською службою України в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією за погодженням із Міністерством фінансів України та Державною казначейською службою України.
7. Контроль за правильним та цільовим використанням коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення всеукраїнського референдуму, здійснюється у встановленому бюджетним законодавством порядку.
II. Здійснення видатків на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму
1. Видатки на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму здійснюються за такими напрямами:
заходи Центральної виборчої комісії з підготовки та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму;
заходи дільничних комісій закордонних дільниць з підготовки та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму;
заходи окружних комісій з підготовки та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму, у тому числі заходи дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з всеукраїнського референдуму і забезпечення їх діяльності.
2. У межах бюджетних призначень, передбачених Державним бюджетом України на підготовку та проведення відповідних загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму рішенням Центральної виборчої комісії, затверджуються:
розподіл коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму;
середні норми видатків окружних комісій, а також середні норми видатків для потреб дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з всеукраїнського референдуму;
кошторис видатків Центральної виборчої комісії на підготовку та проведення відповідних загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму;
кошторис видатків на підготовку та проведення відповідних загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму для потреб дільничних комісій закордонних дільниць;
єдині кошториси видатків окружних комісій для підготовки та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму.
3. Міністерство закордонних справ України:
на підставі доведеної Центральною виборчою комісією лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування складає та подає на затвердження до Центральної виборчої комісії проекти кошторису та плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228, та за формами, встановленими наказом Міністерства фінансів України від 28 січня 2002 року № 57 "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету".
на підставі доведеної Центральною виборчою комісією лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування, складеної відповідно до середніх норм видатків окружної комісії та середніх норм видатків для потреб дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з всеукраїнського референдуму, складає та подає на затвердження до Центральної виборчої комісії проекти кошторису та плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228, та за формами, встановленими наказом Міністерства фінансів України від 28 січня 2002 року № 57 "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету";
на основі середніх норм видатків окружної комісії та середніх норм видатків для потреб дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з всеукраїнського референдуму у десятиденний строк з дня її утворення вносить пропозиції щодо використання коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму шляхом складання та подання на затвердження до Центральної виборчої комісії проекту єдиного кошторису видатків окружної комісії за повною економічною класифікацією видатків для підготовки та проведення відповідних загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму із включенням до нього видатків окружної комісії та видатків для потреб дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з всеукраїнського референдуму відповідного територіального округу за формою згідно з додатком до цього Порядку.
5. Центральна виборча комісія у п’ятиденний строк з дня надходження від Міністерства закордонних справ України, окружних комісій проектів кошторису та плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, єдиного кошторису видатків окружної комісії для підготовки та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму розглядає та затверджує їх.
6. Центральна виборча комісія складає і затверджує розподіл показників зведеного кошторису та розподіл показників зведеного плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму для кожного розпорядника коштів нижчого рівня - Міністерства закордонних справ України, окружних комісій за територіями відповідно до мережі установ та організацій, які отримують кошти з Державного бюджету України, та подає їх до Державної казначейської служби України.
7. Міністерство закордонних справ України, окружні комісії подають відповідним органам Державної казначейської служби України на паперових та електронних носіях затверджені Центральною виборчою комісією кошториси, єдині кошториси видатків та плани асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету.
8. Затверджені кошториси є підставою для взяття окружними комісіями бюджетних зобов’язань у межах бюджетних асигнувань.
9. У разі потреби внесення змін до кошторису, плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, єдиного кошторису видатків окружна комісія, Міністерство закордонних справ України вносить до Центральної виборчої комісії пропозиції з відповідними розрахунками та економічними обґрунтуваннями.
У разі необхідності здійснення перерозподілу коштів між кодами економічної класифікації видатків у межах кошторисних призначень, затверджених єдиним кошторисом видатків, до пропозицій окружної комісії додається розрахунок з обґрунтуванням щодо необхідності здійснення такого перерозподілу.
У разі збільшення кошторисних призначень до пропозицій додаються розрахунки з обґрунтуваннями щодо необхідності внесення змін до кошторису.
Пропозиції окружної комісії, Міністерства закордонних справ України без надання Центральній виборчій комісії вищевказаних документів не розглядаються.
Зміни до єдиного кошторису видатків затверджуються рішенням Центральної виборчої комісії, після чого нова редакція зазначеного кошторису подається окружною комісією до відповідного органу Державної казначейської служби України.
10. У разі внесення змін до кошторисів, планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету окружна комісія, Міністерство закордонних справ України відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228, наказу Міністерства фінансів України від 28 січня 2002 року № 57 "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету" складає відповідні довідки, які затверджуються і виконуються у тому самому порядку, що й кошториси, плани асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, і є їх невід’ємною частиною.
Окружна комісія, Міністерство закордонних справ України протягом наступного робочого дня після затвердження довідок про зміни до кошторису та плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету подає їх відповідному органу Державної казначейської служби України.
11. Реєстраційний рахунок окружної комісії відкривається у відповідному органі Державної казначейської служби України за її місцезнаходженням і у порядку, встановленому законодавством. При цьому картки зі зразками підписів посадових осіб, яким надано право підпису на платіжних, розрахункових та інших розпорядчих документах (голови, заступника голови та головного бухгалтера окружної комісії), які подаються до відповідного органу Державної казначейської служби України, засвідчуються Головою чи заступником Голови Центральної виборчої комісії або нотаріально. У таких картках також міститься зразок відбитка печатки окружної комісії.
12. Реєстрація, облік бюджетних зобов’язань у відповідних органах Державної казначейської служби України та проведення операцій, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, здійснюються у порядку, встановленому законодавством.
III. Облік та звітність про використання коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму
Операції з надходження та використання бюджетних коштів виборчими комісіями, комісіями з всеукраїнського референдуму, Міністерством закордонних справ України відображаються у бухгалтерському обліку і формах фінансової та бюджетної звітності в порядку, встановленому законодавством.
IV. Припинення руху коштів та їх повернення
1. Окружні комісії подають до Центральної виборчої комісії виписку з реєстраційного рахунку та припиняють рух коштів на реєстраційному рахунку не пізніш як:
у п’ятиденний строк з дня офіційного оголошення результатів виборів Президента України;
у семиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України;
у п’ятиденний строк з дня офіційного оголошення результатів всеукраїнського референдуму, припинення процесу всеукраїнського референдуму.
Центральна виборча комісія відкликає залишки невикористаних асигнувань загального фонду державного бюджету, відкритих на підготовку та проведення загальнодержавних виборів, всеукраїнського референдуму, шляхом надання Державній казначейській службі України коригуючого розподілу відкритих асигнувань:
у семиденний строк з дня офіційного оголошення результатів виборів Президента України;
у десятиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України;
у семиденний строк з дня офіційного оголошення результатів всеукраїнського референдуму, припинення процесу всеукраїнського референдуму.
2. Погашення кредиторської заборгованості окружної комісії після закінчення строку її повноважень у разі виникнення такої заборгованості здійснюється Центральною виборчою комісією у порядку, встановленому законодавством.
Додаток |
ЄДИНИЙ КОШТОРИС ВИДАТКІВ
для підготовки та проведення (назва виборів, референдуму)
