![]() |
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ |
ПОСТАНОВА |
26.08.2020 № 1610 |
Про затвердження Змін до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії
Відповідно до законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", "Про ринок електричної енергії" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Зміни до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05 жовтня 2018 року № 1175, що додаються.
2. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ЗМІНИ
до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії
1. У главі 1:
1) у пункті 1.2:
абзац третій викласти в такій редакції:
"базовий рік - період тривалістю календарний рік, який передує прогнозному року;";
в абзаці четвертому слова "встановлення, у тому числі перегляд, уточнення та коригування" замінити словами та знаками "встановлення (зміна), у тому числі перегляд та уточнення, зокрема серед прогнозного року,";
після абзацу сьомого доповнити новим абзацом восьмим такого змісту:
"інвестиційна програма - програма заходів, затверджених, погоджених та схвалених відповідно до Порядку розроблення та подання на затвердження планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955 (далі - Порядок формування інвестиційних програм);".
У зв'язку з цим абзаци восьмий-двадцять перший вважати відповідно абзацами дев'ятим-двадцять другим;
У зв'язку з цим абзаци одинадцятий-двадцять другий вважати відповідно абзацами десятим-двадцять першим;
абзац п'ятнадцятий викласти в такій редакції:
"прогнозний рік - період тривалістю календарний рік, на який здійснюється розрахунок тарифу;";
в абзаці сімнадцятому слова, цифри та знаки " (або 3,5 роки, якщо перехід на стимулююче регулювання відбувся з другого півріччя)" виключити;
2) в абзаці другому пункту 1.3 знак та слова ", засобах масової інформації" виключити.
2. У главі 2:
1) підпункти 3-13 пункту 2.1 викласти в такій редакції:
прогнозованого необхідного доходу ліцензіата від здійснення діяльності з розподілу електричної енергії на регуляторний період (за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку);
операційних контрольованих витрат на послуги з розподілу електричної енергії на кожен рік регуляторного періоду (за формою, наведеною в додатку 4 до цього Порядку);
фонду оплати праці ліцензіата на послуги з розподілу електричної енергії на кожен рік регуляторного періоду (за формою, наведеною в додатку 5 до цього Порядку);
операційних неконтрольованих витрат на послуги з розподілу електричної енергії на кожен рік регуляторного періоду (за формою, наведеною в додатку 6 до цього Порядку);
прибутку на регуляторну базу активів, що використовуються при здійсненні діяльності з розподілу електричної енергії (за формою, наведеною в додатку 7 до цього Порядку);
річної амортизації на активи, які були створені на дату переходу на стимулююче регулювання (за формою, наведеною в додатку 8 до цього Порядку);
амортизації на активи, які створені після переходу на стимулююче регулювання в межах схваленої інвестиційної програми, за виключенням активів, створених у межах надання послуг з приєднання та за рахунок надходжень за перетоки реактивної електричної енергії, у році t-1 (за формою, наведеною в додатку 9 до цього Порядку) (із додаванням деталізованого реєстру активів по кожній групі в електронному вигляді);
амортизації на активи, які створені після переходу на стимулююче регулювання у межах надання послуг з приєднання та за рахунок надходжень за перетоки реактивної електричної енергії, у році t-1 (за формою, наведеною в додатку 10 до цього Порядку) (із додаванням деталізованого реєстру активів по кожній групі в електронному вигляді);
амортизації на активи, які отримані ліцензіатом на безоплатній основі після переходу на стимулююче регулювання, у році t-1 (за формою, наведеною в додатку 11 до цього Порядку) (із додаванням деталізованого реєстру активів по кожній групі в електронному вигляді);
амортизації на активи, які створені за рахунок грантових коштів після переходу на стимулююче регулювання поза заходами інвестиційної програми, у році t-1 (за формою, наведеною в додатку 12 до цього Порядку) (із додаванням деталізованого реєстру активів по кожній групі в електронному вигляді);
4) розрахунок прогнозованого необхідного доходу ліцензіата для здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії на регуляторний період за класами напруги (за формою, наведеною в додатку 13 до цього Порядку);
5) джерела фінансування інвестиційної програми на регуляторний період, визначені з урахуванням Порядку формування інвестиційних програм (за формою, наведеною в додатку 14 до цього Порядку);
6) розрахунок цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг з розподілу електричної енергії (за формою, наведеною в додатку 15 до цього Порядку);
7) розрахунок тарифів на послуги з розподілу електричної енергії на прогнозний рік (за формою, наведеною в додатку 16 до цього Порядку);
8) копію протоколу проведення відкритого обговорення (відкритого слухання) на місцях відповідно до Порядку проведення відкритого обговорення;
9) розрахунок коригування необхідного доходу відповідно до даних виконання цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг з розподілу електричної енергії за базовий рік (за формою, наведеною в додатку 17 до цього Порядку);
10) розрахунок додатково отриманого (недоотриманого) доходу ліцензіата внаслідок збільшення (зменшення) фактичних обсягів з розподілу електричної енергії порівняно із затвердженими в тарифах на послуги з розподілу електричної енергії (за формою, наведеною в додатку 18 до цього Порядку);
11) розрахунок кількості умовних одиниць енергетичного обладнання на 1 та 2 класах напруги енергії (за формою, наведеною в додатку 28 до цього Порядку);
12) інші обґрунтовуючі матеріали.";
2) у пункті 2.2:
підпункт 1 доповнити знаками та словами ", та зведену інформацію, підготовлену на базі звіту про незалежну оцінку активів, яка має містити дані щодо вартості активів ліцензіата до застосування коефіцієнтів фізичного зносу та оптимізації, дані щодо середньозваженого фізичного зносу активів ліцензіата та загального коефіцієнта завантаження і оптимізації активів, а також дані щодо довжини ліній (по трасі/по колу) за рівнями напруги, загальної кількості та потужності підстанцій високої та окремо низької напруги із зазначенням середньозважених показників за вартістю заміщення (відтворення) цих активів, фізичного зносу та коефіцієнта оптимізації для кожної такої групи активів";
підпункти 4 та 5 виключити.
У зв'язку з цим підпункти 6-9 вважати відповідно підпунктами 4-7;
3) пункт 2.4 виключити.
У зв'язку з цим пункти 2.5-2.7 вважати відповідно пунктами 2.4-2.6.
3. У главі 3:
1) пункт 3.3 виключити.
У зв'язку з цим пункти 3.4-3.10 вважати відповідно пунктами 3.3-3.9;
2) у пункті 3.3 слово "коригуванні" замінити словом "встановленні", а знаки, слова та цифри ", як правило, протягом 12 місяців" виключити;
в абзаці першому слова "НКРЕКП перевіряє перелік активів для проведення незалежної оцінки та визначення регуляторної бази активів ліцензіата" замінити словами "за окремим запитом НКРЕКП ліцензіат надає відповідні пояснення та обґрунтування разом з підтверджуючими документами, погоджені суб'єктом оціночної діяльності, який проводив незалежну оцінку активів ліцензіата";
в абзаці другому слово "перевірки" замінити словом "інформації";
4) в абзаці першому пункту 3.7 знак та цифри " - 3.3" замінити словом та цифрами "та 3.2", а слово "самостійно" замінити словами "за власною ініціативою";
5) у пункті 3.8 слово "місяць" замінити цифрами та словом "20 днів";
4. У главі 4:
1) пункт 4.1 викласти в такій редакції:
"4.1. НКРЕКП має право встановити тарифи за власною ініціативою у разі виявлення факту надання ліцензіатом до НКРЕКП недостовірної інформації щодо здійснення ліцензованої діяльності та у випадку, передбаченому пунктом 3.7 глави 3 цього Порядку, відповідно до наявної в НКРЕКП інформації та зменшити необхідний дохід ліцензіата на суму до 10 %.";
2) у пункті 4.3 слово "скоригувати" замінити словом "встановити".
5. У главі 5:
1) абзац третій підпункту 1 пункту 5.1 доповнити знаками та словами " (з урахуванням середньозваженої вартості капіталу (WACC))";
2) у пункті 5.3:
абзац другий викласти в такій редакції:
в абзацах третьому та четвертому цифри "20" та "21" замінити цифрами "19" та "20" відповідно;
після абзацу дев'ятнадцятого доповнити новими абзацами двадцятим та двадцять першим такого змісту:
ПРt | - | дефіцит або профіцит коштів у частині надходження та витрат, пов'язаних із наданням послуг з приєднання електроустановок замовників до електричних мереж (у разі профіциту коштів ПРt є від'ємним), на рік t, тис. грн; | |
КЯt | - | коригування необхідного доходу відповідно до даних виконання цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг на рік t, тис. грн; |
У зв'язку з цим абзац двадцятий вважати абзацом двадцять другим;
3) у пункті 5.4:
абзац третій викласти в такій редакції:
де | ОКВnt-1 | - | прогнозовані операційні контрольовані витрати в році t-1 (для першого року першого періоду регулювання ОКВnt-1 = ОКВ0, ОКВ0 визначається з урахуванням пункту 5.6 цієї глави, а для першого року другого та наступних періодів регулювання визначається з урахуванням пункту 5.7 цієї глави), тис. грн; |
в абзаці п'ятому слова та знаки "Порядку визначення витрат на оплату праці, які враховуються у тарифах на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами), постачання електричної енергії за регульованим тарифом, передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, виробництво теплової та виробництво електричної енергії" замінити словами та знаками "Порядку визначення витрат на оплату праці, які враховуються у тарифах на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами), постачання електричної енергії за регульованим тарифом, передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, виробництво теплової та виробництво електричної енергії";
4) абзац перший пункту 5.6 викласти в такій редакції:
"5.6. Базові рівні операційних контрольованих витрат для першого року першого регуляторного періоду (ОКВ0) встановлюються на рівні відповідних витрат, затверджених останньою структурою тарифів.";
5) в абзаці першому пункту 5.7 слова "другий та наступні регуляторні періоди" замінити словами "перший рік другого та наступних регуляторних періодів";
6) пункт 5.10 викласти в такій редакції:
"5.10. Базові рівні операційних неконтрольованих витрат для першого року першого регуляторного періоду встановлюються на рівні відповідних витрат, передбачених останньою затвердженою структурою тарифів.";
7) пункти 5.12-5.14 викласти в такій редакції:
"5.12. Амортизація в році t регуляторного періоду визначається відповідно до Порядку визначення регуляторної бази активів окремо на активи, які створені на дату переходу до стимулюючого регулювання, та активи, створені після переходу на стимулююче регулювання, за формулою
5.13. При визначенні амортизації в році t у відповідних складових ураховується амортизація активів, що були створені після переходу до стимулюючого регулювання, у році t-1.
5.14. Прибуток на регуляторну базу активів у році t визначається за формулою
де | - | регуляторна база активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання, на початок року t, що розраховується за формулою |
де | Ао | - | регуляторна амортизація на активи, які створені на дату переходу до стимулюючого регулювання, що визначається відповідно до Порядку визначення регуляторної бази активів, тис. грн; |
- | регуляторна база активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання, на початок року t-1, тис. грн; | ||
- | вартість відчуження (вибуття) активів із регуляторної бази активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання, у році t-1, тис. грн; | ||
- | встановлена НКРЕКП регуляторна норма доходу на регуляторну базу активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання, відносні одиниці; | ||
- | регуляторна база активів, яка створена після переходу до стимулюючого регулювання в межах схваленої інвестиційної програми, за виключенням активів, створених у межах надання послуг з приєднання та за рахунок надходжень за перетоки реактивної електричної енергії, на початок року t, тис. грн. |
На початок першого року першого регуляторного періоду впровадження стимулюючого регулювання РБАопоч t дорівнює регуляторній базі активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання (РБАо);
- | встановлена НКРЕКП регуляторна норма доходу на регуляторну базу активів, яка створена після переходу до стимулюючого регулювання, відносні одиниці. |
У зв'язку з цим формули 13-46 вважати відповідно формулами 14-47;
8) у пункті 5.16 слово "момент" замінити словом "дату", а слова та знаки "затвердженої, погодженої та схваленої відповідно до Порядку формування інвестиційних програм," виключити;
9) пункти 5.17 та 5.18 викласти в такій редакції:
"5.17. Регуляторна база активів, яка створена після переходу до стимулюючого регулювання в межах схваленої інвестиційної програми, за виключенням активів, створених у межах надання послуг з приєднання та за рахунок надходжень за перетоки реактивної електричної енергії, на початок року t (РБАyовпоч) визначається за формулою
де | - | регуляторна база активів, яка створена після переходу до стимулюючого регулювання в межах схваленої інвестиційної програми, за виключенням активів, створених у межах надання послуг з приєднання та за рахунок надходжень за перетоки реактивної електричної енергії, на початок року t-1, тис. грн; | |
де | - | вартість відчуження (вибуття) активів із регуляторної бази активів, яка створена після переходу до стимулюючого регулювання в межах схваленої інвестиційної програми, за виключенням активів, створених у межах надання послуг з приєднання та за рахунок надходжень за перетоки реактивної електричної енергії, у році t-1, тис. грн; | |
де | - | сума створених активів у межах схваленої інвестиційної програми, за виключенням активів, створених у межах надання послуг з приєднання та за рахунок надходжень за перетоки реактивної електричної енергії, у році t-1, тис. грн. |
5.18. На початок першого року першого періоду регулювання РБАновпоч t-1 дорівнює 0.";
10) доповнити новим пунктом такого змісту:
"5.20. Коригування необхідного доходу відповідно до даних виконання цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг на рік t, тис. грн, визначається за формулами
де | - | розрахункові індекси середньої тривалості довгих перерв (технологічних порушень в електричних мережах ліцензіата та запланованих без попередження споживача) в електропостачанні для міської (сільської) території на рівнях напруги 0,4 - 20 кВ на рік t-1, які визначаються за формулами |
де | - | базові індекси середньої тривалості довгих перерв (технологічних порушень в електричних мережах ліцензіата та запланованих без попередження споживача) для міської (сільської) території, які визначаються як середнє значення відповідних фактичних індексів середньої тривалості довгих перерв для міської (сільської) території за останні три роки до переходу до стимулюючого регулювання, хвилин; | |
- | встановлені НКРЕКП цільові показники якості послуг для міської (сільської) території, хвилин; | ||
№ | - | порядковий номер року t з початку переходу до стимулюючого регулювання; | |
NN | - | номер року з початку переходу до стимулюючого регулювання, у якому має бути досягнутий встановлений НКРЕКП цільовий показник якості послуг; | |
- | фактичні індекси середньої тривалості довгих перерв в електропостачанні для міської (сільської) території в системі на рівнях напруги 0,4-20 кВ за рік t-1, які визначаються за даними форми звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) "Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання", затвердженої постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374; | ||
- | середньозважена по Україні ціна на універсальні послуги для малих непобутових споживачів, приєднаних до системи розподілу на 2 класі напруги, у році t-1, грн/МВт·год; | ||
- | фактичний обсяг розподілу електричної енергії споживачам 2 класу напруги в міській (сільській) території за рік t-1, МВт·год; | ||
ПК | - | встановлений НКРЕКП параметр коригування необхідного доходу за недотримання показників якості послуг (ПК > 1); |
У зв'язку з цим формули 16-47 вважати відповідно формулами 22-53.
6. Главу 6 викласти в такій редакції:
"6. Коригування необхідного доходу від здійснення діяльності з розподілу електричної енергії
6.1. Коригування необхідного доходу від здійснення діяльності з розподілу електричної енергії здійснюється за результатами заходів контролю за дотриманням Ліцензійних умов та передбачає, зокрема, урахування:
1) вартості фактичних витрат, пов'язаних з купівлею електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її розподіл, за рік t-1;
2) уточнених операційних контрольованих витрат з розподілу електричної енергії за рік t-1, що визначаються за формулою
де | - | уточнені операційні контрольовані витрати з розподілу електричної енергії за рік t-2 (для першого року першого періоду регулювання ОКВуt-2 = ОКВ0, при цьому ОКВ0 визначається з урахуванням пункту 5.6 глави 5 цього Порядку; для першого року другого та наступних періодів регулювання ОКВуt-2 = ОКВ0, при цьому ОКВ0 визначається з урахуванням пункту 5.7 глави 5 цього Порядку), тис. грн; | |
- | середньорічний фонд оплати праці у році t-2, що врахований у складі уточнених операційних контрольованих витрат у році t-2 (для першого року першого періоду регулювання ФОПуt-2 = ФОП0, при цьому ФОП0 визначається на рівні фонду оплати праці, затвердженого останньою структурою тарифів), тис. грн; | ||
- | середньорічний фонд оплати праці в році t-1, що розрахований відповідно до Порядку визначення витрат на оплату праці, з урахуванням фактично застосованих параметрів, тис. грн; | ||
- | фактичний індекс цін виробників промислової продукції в році t-1, %; | ||
КУ | - | коефіцієнт поправки на зміну кількості умовних одиниць обладнання (0 < КУ < 1), встановлений НКРЕКП; | |
- | зміна кількості умовних одиниць обладнання за рік t-1; | ||
- | кількість умовних одиниць обладнання на початок базового року t-1; |
3) уточнених операційних неконтрольованих витрат з розподілу електричної енергії за рік t-1, що визначаються за формулою
де | - | фактичний рівень операційних неконтрольованих витрат у році t-1, тис. грн; | |
- | фактичний фонд оплати праці в році t-1, тис. грн; | ||
- | фактичний рівень єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в році t-1, відносні одиниці; |
4) додатково отриманого (недоотриманого) доходу ліцензіата внаслідок збільшення (зменшення) фактичних обсягів з розподілу електричної енергії порівняно із затвердженими в тарифах на послуги з розподілу електричної енергії в році t-1;
5) виявлення фактів недотримання вимог при формуванні переліку активів для проведення незалежної оцінки та визначення регуляторної бази активів, невиконання інвестиційної програми, надання ліцензіатом недостовірних даних, помилок при розрахунку необхідного доходу для здійснення діяльності з розподілу електричної енергії тощо;
6) фактичних даних щодо активів, створених у році t-1 відповідно до інвестиційної програми, вартості відчуження (вибуття) активів із регуляторної бази активів;
7) вилучення коштів, надлишково врахованих при нарахуванні прибутку на регуляторну базу активів, у разі недовиконання заходів, передбачених інвестиційною програмою."
У зв'язку з цим формули 41-53 вважати відповідно формулами 24-36.
7. У главі 7:
1) у пункті 7.1:
у підпункті 4 цифри "22" замінити цифрами "21";
у підпункті 5 цифри і знак "23, 24" замінити цифрами і знаком "22, 23";
у підпункті 8 цифри "25" замінити цифрами "24";
після підпункту 8 доповнити новими підпунктами 9-11 такого змісту:
"9) розрахунок цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг з розподілу електричної енергії (за формою, наведеною в додатку 25 до цього Порядку);
10) розрахунок коригування необхідного доходу відповідно до даних виконання цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг з розподілу електричної енергії за базовий рік (за формою, наведеною в додатку 26 до цього Порядку) (у друкованій та електронній формах);
11) розрахунок кількості умовних одиниць енергетичного обладнання на 1 та 2 класах напруги енергії (за формою, наведеною в додатку 28 до цього Порядку);".
У зв'язку з цим підпункти 9-14 вважати відповідно підпунктами 12-17;
у підпункті 12 цифри "26" замінити цифрами "27";
2) у пункті 7.10 слово "скоригувати" замінити словом "встановити";
3) у пункті 7.15 слово "заявником" замінити словом "ліцензіатом", а слова "відмовити ліцензіату у встановленні тарифу або" та "від розрахованого" виключити;
4) у пункті 7.19:
абзац другий після букв "ПР" доповнити знаком та буквами "+ КЯ t";
після абзацу восьмого доповнити новим абзацом дев'ятим такого змісту:
"КЯt - коригування необхідного доходу відповідно до даних виконання цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг у році t.".
У зв'язку з цим абзац дев'ятий вважати абзацом десятим;
5) доповнити новим пунктом такого змісту:
"7.24. Коригування необхідного доходу за даними виконання цільового завдання щодо досягнення показників надійності (безперервності) електропостачання (КЯt) визначається за формулами
де | - | базові індекси середньої тривалості довгих перерв (технологічних порушень в електричних мережах ліцензіата та запланованих без попередження споживача) для міської (сільської) території, які визначаються як середнє значення відповідних фактичних індексів середньої тривалості довгих перерв для міської (сільської) території за останні три роки, хвилин; | |
- | цільові показники надійності (безперервності) електропостачання: для міської території - 150 хвилин, сільської території - 300 хвилин; |
18 - номер року, починаючи з 2021 року, в якому має бути досягнутий цільовий показник якості послуг.".
У зв'язку з цим формули 33-36 вважати відповідно формулами 39-42.
8. Додатки 3-20 замінити новими додатками 3-19, що додаються.
У зв'язку з цим додатки 21-26 вважати відповідно додатками 20-25.
9. Додаток 21 після пункту 4 доповнити новим пунктом 5 такого змісту: "
5 | Коригування необхідного доходу відповідно до даних виконання цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг (КЯ) |
У зв'язку з цим пункт 5 вважати пунктом 6.
10. Після додатку 24 доповнити новими додатками 25 та 26, що додаються.
У зв'язку з цим додаток 25 вважати додатком 27.
11. Додаток 27 після пункту 4 доповнити новим пунктом 5 такого змісту:
5 | Коригування необхідного доходу відповідно до даних виконання цільового завдання щодо досягнення показників якості послуг (КЯ) |
У зв'язку з цим пункт 5 вважати пунктом 6.
12. Доповнити новим додатком 28, що додається.
13. У тексті Порядку абревіатуру "ПДВ" замінити словами "податку на додану вартість".