Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року
До Центральної виборчої комісії 23 липня 2020 року надійшла Постанова Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів".
Також 27 липня 2020 року до Комісії надійшли розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року:
№ 707-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області";
№ 708-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області";
№ 709-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Дніпропетровської області";
№ 710-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області";
№ 711-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Житомирської області";
№ 712-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області";
№ 713-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області";
№ 714-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області";
№ 715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області";
№ 716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області";
№ 717-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області";
№ 718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області";
№ 719-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області";
№ 720-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Одеської області";
№ 721-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області";
№ 722-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Рівненської області";
№ 723-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Сумської області";
№ 724-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області";
№ 725-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Харківської області";
№ 726-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області";
№ 727-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Хмельницької області";
№ 728-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області";
№ 729-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернівецької області";
№ 730-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернігівської області".
Розглянувши зазначену Постанову Верховної Ради України та розпорядження Кабінету Міністрів України, а також враховуючи інформацію щодо переліку сільських, селищних, міських рад, надану Міністерством розвитку громад та територій України листом від 6 серпня 2020 року № 7/34.1/13566-20 відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 28 липня 2020 року № 148 "Про форми переліків місцевих рад із зазначенням адміністративно-територіальних одиниць, що входять до їх складу", Центральна виборча комісія встановила.
Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" на неділю, 25 жовтня 2020 року, призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови).
Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2020 року.
Зокрема, пунктом 2 зазначеної Постанови встановлено, що вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей не призначаються і не проводяться.
Статтею 3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" окупованою територією визнано, зокрема, сухопутну територію Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.
За змістом статті 1 Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях визнаються частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль, зокрема, у межах окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях, визначаються Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України.
Указом Президента України від 7 лютого 2019 року № 32/2019 "Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях" затверджено, зокрема, Перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" правовий статус тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, а також правовий режим на зазначених територіях визначаються цим Законом, Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права.
Так, частиною п’ятою статті 8 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" встановлено, що на тимчасово окупованій території вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, місцевий референдум не проводяться.
Вирішуючи питання щодо призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року, Центральна виборча комісія виходить з такого.
Частиною сьомою статті 194 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс), зокрема, встановлено, що перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією за відповідним зверненням уповноваженого органу.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" (далі - Закон) внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", якими Кабінет Міністрів України уповноважено до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України здійснювати визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад.
При цьому передбачено, що рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад (підпункт 2 пункту 1 розділу I Закону).
Законом також установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року (підпункт 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону).
Крім того, за змістом підпунктів 3, 4 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, не проводяться, а повноваження таких рад та сільських, селищних, міських голів припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 вказаного пункту.
Частиною дев’ятою статті 194 Кодексу передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну регіональну політику, державну політику у сфері розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно-територіального устрою, не пізніш як за сто десять днів до дня голосування на чергових місцевих виборах надає Центральній виборчій комісії за встановленою нею формою інформацію щодо переліку місцевих рад із зазначенням адміністративно-територіальних одиниць, що входять до їх складу, в кожній області України, а також у Автономній Республіці Крим.
Відповідно до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 850), головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну регіональну політику, державну політику у сфері розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно-територіального устрою, є Міністерство розвитку громад та територій України.
Згідно з частиною п’ятою статті 195 Кодексу перші місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за сімдесят днів до дня виборів.
Враховуючи викладене, відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 194, частини п’ятої статті 195 Виборчого кодексу України, підпункту 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад", керуючись статтями 11 - 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Призначити на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1 - 24.
2. Цю постанову надіслати Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, обласним державним адміністраціям для використання в роботі та передачі відповідним територіальним виборчим комісіям.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
