Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 106 від 19.02.2020
№ 553 від 01.07.2020
№ 1370 від 23.12.2021
№ 524 від 29.04.2022
№ 671 від 10.06.2022}
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок здійснення соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення;
{Абзац другий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 524 від 29.04.2022}
Порядок здійснення заходів із психологічної реабілітації громадян України, захоплених як заручники внаслідок збройної агресії проти України, позбавлених свободи з політичних мотивів або захоплених як військовополонені у зв’язку із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, після їх звільнення;
Порядок здійснення заходів із соціальної та професійної адаптації громадян України, захоплених як заручники внаслідок збройної агресії проти України, позбавлених свободи з політичних мотивів або захоплених як військовополонені у зв’язку із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, після їх звільнення.
2. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 328 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та інтересів, соціальної реабілітації осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, у тому числі відшкодування витрат, пов’язаних з їх відвідуванням, надання особам, позбавленим особистої свободи, та членам їх сімей правової допомоги, медичних та соціальних послуг, а також деокупаційних заходів, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 37, ст. 1291, № 86, ст. 2829; 2019 р., № 30, ст. 1055) зміни, що додаються.
3. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 січня 2020 року.
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
здійснення соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення
1. Цей Порядок визначає перелік та послідовність здійснення заходів, спрямованих на соціальний і правовий захист осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення, та регулює питання системної, безперервної та ефективної взаємодії державних органів під час надання допомоги таким особам.
2. Дія цього Порядку поширюється на громадян України, захоплених як заручники внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, позбавлених свободи окупаційними силами Російської Федерації або незаконними органами (окупаційними адміністраціями Російської Федерації) з політичних мотивів, а також захоплених державою-агресором як військовополонені.
Дія цього Порядку також поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які на момент позбавлення свободи (потрапляння в полон) проходили військову службу в Збройних Силах України чи інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях.
3. Дія цього Порядку не поширюється на осіб, стосовно яких після 20 лютого 2014 р. набрав законної сили обвинувальний вирок суду України, вирок міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, за злочини проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, недоторканності державних кордонів та інші кримінальні правопорушення, вчинені в умовах збройного конфлікту на тимчасово окупованих територіях України або пов’язані із збройною агресією проти України.
4. У цьому Порядку під особами, позбавленими свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, розуміються:
військовополонені - особи, які внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України потрапили в полон і мають право на статус військовополоненого відповідно до статті 4 Женевської конвенції про поводження з військовополоненими від 12 серпня 1949 р. та статті 44 Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 року;
заручники - громадяни України, які не беруть участі в бойових діях, перебувають під захистом Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 р. та позбавлені свободи окупаційними силами Російської Федерації або незаконними органами (окупаційними адміністраціями Російської Федерації) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України;
особи, позбавлені свободи з політичних мотивів, - громадяни України, позбавлені свободи державою-агресором, її органами, підрозділами і формуваннями, іншими утвореннями у зв’язку із вираженням такими особами поглядів, громадською або політичною діяльністю, що спрямовані на відстоювання територіальної цілісності, державного суверенітету та національної єдності України, а також якщо таке позбавлення свободи вчинено з порушенням свободи думки, совісті та релігії, свободи слова та інформації, права на збори та об’єднання.
5. Заходи, спрямовані на соціальний захист осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, після їх звільнення (далі - звільнені особи), здійснюються у такій послідовності:
1) організація зустрічі звільнених осіб та забезпечення їх супроводу до закладів охорони здоров’я;
2) забезпечення надання медичної допомоги звільненим особам, а також забезпечення їх медико-психологічної реабілітації, що включає комплекс лікувально-профілактичних, реабілітаційних та оздоровчих заходів, спрямованих на відновлення психофізіологічних функцій, оптимальної працездатності, соціальної активності звільнених осіб;
3) здійснення заходів щодо забезпечення речами для задоволення основних (базових) потреб звільнених осіб;
4) організація роботи з оформлення та видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України;
5) здійснення виплати одноразової грошової допомоги;
6) організація надання безоплатної правової допомоги;
7) надання звільненим особам психологічної реабілітації, організація заходів із соціальної та/або професійної адаптації за місцем проживання (перебування).
6. Організація зустрічі звільнених осіб та забезпечення їх супроводу до закладів охорони здоров’я відбувається відповідно до Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 441.
Звільнена особа може бути супроводжена до закладу охорони здоров’я відповідно до вимог законодавства.
7. Медична допомога звільненим особам з числа військовополонених надається у закладах охорони здоров’я відповідної відомчої підпорядкованості залежно від місця проходження служби звільненої особи.
Організація надання медичної та реабілітаційної допомоги особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, покладається на відповідні державні органи, у підпорядкуванні яких перебуває заклад охорони здоров’я.
Медична та реабілітаційна допомога особам, не зазначеним в абзаці першому цього пункту, може бути надана в установленому законодавством порядку.
8. Заходи щодо забезпечення речами для задоволення основних (базових) потреб звільнених осіб здійснюються державним підприємством “Український національний центр розбудови миру”, яке належить до сфери управління Мінреінтеграції (далі - підприємство).
Перелік речей для задоволення основних (базових) потреб звільнених осіб затверджується Мінреінтеграції.
Підприємство подає до Мінреінтеграції інформацію про здійснення заходів щодо забезпечення речами для задоволення основних (базових) потреб звільнених осіб.
9. Медична допомога надається за результатами повного та всебічного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень з урахуванням діагнозу та психологічного стану звільненої особи.
10. Оформлення та видача паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон звільненим особам здійснюються за місцем звернення не пізніше ніж через десять і сім робочих днів відповідно з дня оформлення заяви-анкети для термінового отримання паспорта.
11. Звільненим особам виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 100 тис. гривень за рахунок та в межах коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Заходи щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю вказаних осіб, підтримки зазначених осіб та членів їхніх сімей, заходи з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, виплати державних стипендій імені Левка Лук’яненка”, крім осіб, яким було здійснено виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань та/або органів влади Російської Федерації на окремих територіях Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та тимчасово окупованій території України, звільненим 27 грудня 2017 р. та 24 січня 2018 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 38 “Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 13, ст. 447, № 24, ст. 857), Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно затримано в результаті акту збройної агресії з боку Російської Федерації, що відбувся 25 листопада 2018 р. в районі Керченської протоки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2018 р. № 1066 “Деякі питання підтримки осіб, яких було незаконно затримано в результаті акту збройної агресії з боку Російської Федерації, що відбувся 25 листопада 2018 р. в районі Керченської протоки” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 100, ст. 3311), Порядку виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, тимчасово окупованій території України та/або території Російської Федерації, звільненим 7 вересня 2019 р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2019 р. № 845 “Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 78, ст. 2693).
Якщо звільнена особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Порядком, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.
12. Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється після визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.
Рішення про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, приймається міжвідомчою комісією, яка утворюється Мінреінтеграції.
Положення про міжвідомчу комісію та її персональний склад затверджуються Мінреінтеграції.
До складу міжвідомчої комісії входять представники Мінреінтеграції, МЗС, Мінсоцполітики, Міноборони, МВС, Мін’юсту, Адміністрації Держприкордонслужби, СБУ (за згодою), Офісу Генерального прокурора (за згодою), Служби зовнішньої розвідки (за згодою). Також за згодою можуть включатися представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим, інших державних органів та громадських об’єднань.
Для розгляду на засіданні міжвідомчої комісії питання про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, звільнена особа звертається до Мінреінтеграції з відповідною заявою, в якій зазначаються реквізити її особового рахунка, відкритого у банку.
копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України звільненої особи;
копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків звільненої особи (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);
копія паспортного документа іноземця або особи без громадянства та документ, що підтверджує законність їх перебування на території України;
відомості або документи, що підтверджують факт та обставини позбавлення особи свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, а у разі позбавлення особи свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України після 24 лютого 2022 р. включно - інформація про звільнення такої особи, надана підприємством, яке відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 228 “Про визначення державного підприємства, яке виконує функції Національного інформаційного бюро” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1470) виконує функції Національного інформаційного бюро.
{Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 671 від 10.06.2022}
121. Звільнена особа може подати заяву, передбачену абзацом п’ятим пункту 12 цього Порядку, через представника на підставі оформленої в установленому порядку довіреності.
{Порядок доповнено пунктом 121 згідно з Постановою КМ № 671 від 10.06.2022}
13. Після прийняття міжвідомчою комісією рішення про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, Мінреінтеграції перераховує відповідні кошти на особовий рахунок такої особи, відкритий у банку, який зазначено в заяві.
14. Мінреінтеграції співпрацює з благодійними організаціями для забезпечення надання благодійної допомоги звільненим особам відповідно до визначених потреб таких осіб, а також координує передачу такої допомоги.
15. Координація питань щодо надання звільненим особам безоплатної правової допомоги, зокрема організація надання правової інформації, консультацій і роз’яснень з питань прав звільнених осіб, покладається на Мін’юст.
16. Мінреінтеграції співпрацює із суб’єктами надання безоплатної первинної правової допомоги в Україні, національними та міжнародними організаціями громадянського суспільства, що провадять діяльність у сфері захисту прав людини, зокрема внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та сприяє наданню звільненим особам безоплатної правової допомоги.
17. Звільнені особи мають право на отримання послуг з психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, які надаються відповідно до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122 “Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 4, ст. 201), за рахунок та в межах коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Заходи щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю вказаних осіб, підтримки зазначених осіб та членів їхніх сімей, заходи з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, виплати державних стипендій імені Левка Лук’яненка”.
{Порядок в редакції Постанови КМ № 524 від 29.04.2022}
ПОРЯДОК
здійснення заходів із психологічної реабілітації громадян України, захоплених як заручники внаслідок збройної агресії проти України, позбавлених свободи з політичних мотивів або захоплених як військовополонені у зв’язку із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, після їх звільнення
1. Цим Порядком визначається механізм здійснення заходів із психологічної реабілітації громадян України, захоплених як заручники внаслідок збройної агресії проти України, позбавлених свободи з політичних мотивів або захоплених як військовополонені у зв’язку із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, після їх звільнення (далі - звільнені особи) за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Заходи щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю вказаних осіб, підтримки зазначених осіб та членів їхніх сімей, заходи з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, виплати державних стипендій імені Левка Лук’яненка” (далі - бюджетні кошти).
2. Бюджетні кошти спрямовуються на відшкодування вартості:
надання послуг із психологічної реабілітації;
проживання та харчування під час надання послуг із психологічної реабілітації в умовах стаціонару.
Організація заходів із психологічної реабілітації
3. У цьому Порядку під психологічною реабілітацією розуміється система заходів, спрямованих на відновлення, корекцію психологічних функцій, якостей, властивостей особи, створення сприятливих умов для розвитку та утвердження особистості звільнених осіб, які здійснюються з метою збереження, відновлення чи компенсації порушених психічних функцій, якостей, особистого та соціального статусу особи, сприяння психосоціальній адаптації до зміненої життєвої ситуації, осмислення досвіду, отриманого в екстремальній ситуації, та застосування його в житті.
4. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - замовники послуг) організовують заходи із психологічної реабілітації звільнених осіб шляхом їх направлення до суб’єктів, що надають послуги із психологічної реабілітації (далі - суб’єкт надання послуг) відповідно до цього Порядку позачергово.
Обліковою одиницею виміру обсягу послуг із психологічної реабілітації є 60 хвилин роботи надавача послуг.
У разі надання послуг із психологічної реабілітації без забезпечення харчування та проживання тривалість курсу не перевищує 40 облікових одиниць.
У разі проходження психологічної реабілітації в умовах стаціонару тривалість курсу не перевищує 18 днів (із щоденним обсягом послуг не менше 2 облікових одиниць, крім вихідних і святкових днів).
5. Перелік суб’єктів надання послуг, яким відшкодовуються витрати за надані звільненим особам послуги із психологічної реабілітації, формується Мінветеранів на підставі рішення комісії з відбору суб’єктів надання послуг із психологічної реабілітації (далі - комісія), яка утворюється Мінветеранів як постійно діючий дорадчий колегіальний орган.
{Абзац перший пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 106 від 19.02.2020}
Положення про комісію та її склад затверджуються наказом Мінветеранів.
Звільнена особа має право вільного вибору суб’єкта надання послуг, включеного до переліку, передбаченого абзацом першим цього пункту.
6. Для отримання послуг із психологічної реабілітації звільнені особи звертаються до замовника послуг за зареєстрованим місцем проживання, а такі, що переселилися з тимчасово окупованої території чи районів проведення антитерористичної операції/здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, - за фактичним місцем проживання.
7. Для організації заходів із психологічної реабілітації звільнена особа чи її законний представник подає заяву, складену в довільній формі, медичну довідку закладу охорони здоров’я за формою № 070/о (або виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою № 027/о, видану закладом охорони здоров’я, в якому звільнена особа отримувала медичну допомогу в постізоляційний період), копію рішення міжвідомчої комісії, утвореної Мінреінтеграції, про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії проти України.
{Абзац перший пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 553 від 01.07.2020}
Під час подання копій документів, передбачених абзацом першим цього пункту, особи пред’являють оригінали таких документів.
8. Замовник послуг протягом одного робочого дня з дня надходження заяви в обов’язковому порядку реєструє таку заяву та в межах виділених коштів приймає рішення щодо укладення договору про надання послуг із психологічної реабілітації із суб’єктом надання послуг, якого обрала звільнена особа.
У разі отримання від суб’єкта надання послуг, обраного звільненою особою, відмови в наданні послуг із психологічної реабілітації замовник послуг інформує про це звільнену особу із зазначенням причини відмови та пропонує їй обрати іншого суб’єкта надання послуг.
9. Замовник послуг, суб’єкт надання послуг та звільнена особа (далі - отримувач послуг) укладають договір про надання послуг із психологічної реабілітації в трьох примірниках (по одному для кожної сторони).
Усі примірники договору про надання послуг із психологічної реабілітації, підписані керівником замовника послуг та отримувачем послуг і скріплені печаткою (за наявності), передаються отримувачу послуг для подальшої передачі суб’єкту надання послуг.
10. Після прибуття отримувача послуг до відповідного суб’єкта надання послуг керівник такого суб’єкта підписує та скріплює печаткою (за наявності) усі примірники договору про надання послуг із психологічної реабілітації, після чого надсилає один примірник поштовим відправленням замовнику послуг, другий - передає отримувачу послуг, третій - залишає в себе.
Примірний договір про надання послуг із психологічної реабілітації та форма акта надання послуг із психологічної реабілітації за рахунок бюджетних коштів затверджуються Мінветеранів.
Підписання тристоронніх договорів та оформлення акта наданих послуг може здійснюватися з використанням електронного підпису в разі його наявності в кожної із сторін.
11. Після забезпечення отримувача послуг послугами із психологічної реабілітації згідно з тристороннім договором суб’єкт надання послуг надсилає поштою або в інший спосіб замовнику послуг три примірники акта надання послуг, підписані отримувачем послуг та керівником (уповноваженою ним особою) суб’єкта надання послуг, для подальшого підписання органом соціального захисту населення та перерахування коштів в установленому порядку.
Після підписання акта надання послуг усі примірники актів, підписані замовником послуг, отримувачем послуг та суб’єктом надання послуг, надсилаються замовником послуг сторонам договору.
12. Відшкодування вартості наданих послуг із психологічної реабілітації здійснюється замовниками послуг шляхом безготівкового перерахування коштів суб’єктам надання послуг за фактично надані послуги, у тому числі послуги з організації проживання та харчування, відповідно до укладених договорів та актів наданих послуг у межах встановленої граничної вартості послуг, яка щороку визначається Мінреінтеграції за погодженням з профільним міністерством.
{Абзац перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 553 від 01.07.2020}
Попередня оплата вартості послуг із психологічної реабілітації може бути проведена з урахуванням положень бюджетного законодавства.
Останній день надання послуг із психологічної реабілітації визначається 15 грудня поточного бюджетного року (включно), що є датою виїзду із закладу.
13. Інформація про потребу в організації психологічної реабілітації звільнених осіб подається замовниками послуг у порядку підпорядкування до вищого органу не пізніше ніж 1 червня та 15 листопада.
14. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій (далі - замовники послуг регіонального рівня) подають до Мінреінтеграції щороку не пізніше 15 червня та 1 грудня узагальнену інформацію про потребу в організації заходів із психологічної реабілітації звільнених осіб для підготовки на її основі показників, що використовуються в бюджетному процесі.
{Пункт 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 553 від 01.07.2020}
15. Закупівля послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Попередня оплата таких послуг проводиться з урахуванням положень бюджетного законодавства.
16. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:
оплату послуг, які безпосередньо не пов’язані з наданням послуг із психологічної реабілітації;
фінансування заходів, які здійснюються за рахунок видатків, передбачених за іншими бюджетними програмами;
здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.
17. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
18. Замовники послуг місцевого рівня подають щокварталу до 5 числа наступного місяця замовникам послуг регіонального рівня звітність про використання бюджетних коштів, у тому числі результативні показники, для узагальнення та подання її до 15 числа Мінреінтеграції.
{Пункт 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 553 від 01.07.2020}
19. Складення і подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
ПОРЯДОК
здійснення заходів із соціальної та професійної адаптації громадян України, захоплених як заручники внаслідок збройної агресії проти України, позбавлених свободи з політичних мотивів або захоплених як військовополонені у зв’язку із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, після їх звільнення
{У тексті Порядку слово “Мінветеранів” замінено словом “Мінреінтеграції” згідно з Постановою КМ № 553 від 01.07.2020}
1. Цим Порядком визначається механізм здійснення заходів із соціальної та професійної адаптації громадян України, захоплених як заручники внаслідок збройної агресії проти України, позбавлених свободи з політичних мотивів або захоплених як військовополонені у зв’язку із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, після їх звільнення (далі - звільнені особи) за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Заходи щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю вказаних осіб, підтримки зазначених осіб та членів їхніх сімей, заходи з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, виплати державних стипендій імені Левка Лук’яненка” (далі - бюджетні кошти).
2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
заходи із соціальної адаптації - допомога в проведенні аналізу життєвої ситуації, визначенні основних проблем, шляхів їх розв’язання; надання інформації з питань соціального захисту населення; навчання, формування та розвиток соціальних навичок, умінь; допомога в зміцненні/відновленні родинних та суспільно корисних зв’язків, організації денної зайнятості та дозвілля;
заходи із професійної адаптації - заходи, спрямовані на відновлення та вдосконалення професійних навичок і умінь шляхом професійного навчання, надання інформаційних, консультаційних та профорієнтаційних послуг із зазначених питань, підвищення конкурентоспроможності звільнених осіб на ринку праці.
Інші терміни вживаються в значенні, наведеному в Законах України “Про освіту”, “Про професійну (професійно-технічну) освіту”, “Про вищу освіту”, “Про зайнятість населення”, “Про професійний розвиток працівників”, “Про соціальні послуги”, “Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю” та інших нормативно-правових актах.
3. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:
закупівлю послуг, які безпосередньо не пов’язані із здійсненням заходів із соціальної та професійної адаптації осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку;
фінансування заходів, які здійснюються за рахунок видатків, передбачених за іншими бюджетними програмами;
здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.
4. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних та Київської міської держадміністрацій (далі - обласні органи соціального захисту населення) та структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім м. Києва) рад (далі - районні органи соціального захисту населення) у межах відповідних бюджетних асигнувань окремо на кожну звільнену особу укладають тристоронні договори про надання послуг щодо здійснення заходів із соціальної адаптації з надавачами соціальних послуг та договори про надання послуг щодо здійснення заходів із професійної адаптації - із суб’єктами освітньої діяльності.
Розрахунки вартості таких послуг на одну звільнену особу проводяться відповідно до законодавства.
5. Районні органи соціального захисту населення подають щокварталу до 10 числа наступного місяця обласним органам соціального захисту населення звіти про використання бюджетних коштів для узагальнення та подання їх Мінреінтеграції до 15 числа зазначеного періоду за встановленою ним формою.
Організація заходів із соціальної та професійної адаптації
6. Заходи із соціальної адаптації звільнених осіб здійснюються відповідно до затвердженого Мінсоцполітики державного стандарту соціальної адаптації надавачами соціальних послуг, визначеними органами соціального захисту населення в порядку, передбаченому законодавством.
Професійна адаптація звільнених осіб за робітничими професіями здійснюється шляхом професійної орієнтації, первинної професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації з урахуванням їх навичок, умінь і побажань.
Професійна адаптація організовується та здійснюється за рахунок коштів державного бюджету суб’єктами освітньої діяльності, що мають право в установленому законодавством порядку на здійснення адаптації (далі - установи).
Професійна орієнтація звільнених осіб здійснюється обласними, Київським міським, міськими, районними та міськрайонними центрами зайнятості чи іншими установами в порядку, визначеному законодавством.
Звільнені особи одночасно мають право на соціальну та професійну адаптацію.
7. Для отримання послуг з професійної адаптації звільнені особи письмово звертаються до органу соціального захисту населення за місцем реєстрації або за місцем фактичного проживання (перебування) із заявою, складеною в довільній формі. До заяви додається копія рішення міжвідомчої комісії, утвореної Мінреінтеграції, про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії проти України.
Під час подання копії документа, передбаченого абзацом першим цього пункту, звільнені особи пред’являють оригінал рішення міжвідомчої комісії, утвореної Мінреінтеграції, про визнання особи такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії проти України.
8. Орган соціального захисту населення:
направляє особу до обласного, Київського міського, міського, районного та міськрайонного центру зайнятості чи іншої установи на професійну орієнтацію щодо вибору напряму професійного навчання;
направляє особу на професійне навчання з урахуванням висновків професійної орієнтації.
Послуги з професійного навчання надаються особі одноразово в порядку черговості.
9. У разі організації професійного навчання за професіями, для набуття яких відповідно до законодавства вимагається проходження попереднього медичного та наркологічного огляду, звільнена особа проходить його у закладах охорони здоров’я в установленому порядку.
10. Професійне навчання здійснюється за денною, вечірньою (змінною), очно-заочною, дистанційною, екстернатною формою навчання, з відривом і без відриву від виробництва та за індивідуальними навчальними планами.
11. Строк професійного навчання визначається робочими навчальними планами та робочими навчальними програмами і не може перевищувати 12 місяців у разі організації навчання за робітничими професіями.
12. Робочі навчальні плани та робочі навчальні програми професійного навчання за робітничими професіями розробляються та затверджуються установами на основі стандартів освіти, кваліфікаційних характеристик, професійних стандартів, типових навчальних планів і типових навчальних програм за погодженням з органом соціального захисту населення, який укладав з такими установами договір про надання послуг з професійного навчання.
13. Строк професійної перепідготовки звільнених осіб встановлюється на основі строків, передбачених для первинної професійної підготовки робітників з відповідної професії, при цьому робочий навчальний план та програма перепідготовки можуть бути скорочені до 50 відсотків за рахунок виключення раніше вивченого матеріалу за наявності в особи диплома кваліфікованого робітника або свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації.
14. Професійна адаптація звільнених осіб з вищою освітою здійснюється шляхом отримання іншої спеціальності на основі здобутого раніше освітнього (освітньо-кваліфікаційного) рівня, підвищення кваліфікації, спеціалізації.
15. Прийом на навчання для отримання іншої спеціальності на основі здобутого раніше особами освітнього (освітньо-кваліфікаційного) рівня спеціаліста, бакалавра, молодшого спеціаліста здійснюється згідно з умовами прийому до закладів вищої освіти у відповідному році.
16. Органи соціального захисту населення в межах компетенції здійснюють контроль за здійсненням заходів з професійного навчання звільнених осіб.
У разі дострокового відрахування звільнених осіб, направлених до закладу освіти на професійне навчання, заклад освіти протягом п’яти робочих днів з дня відрахування подає органу соціального захисту населення копії наказів про їх відрахування та повертає різницю невикористаних коштів.
17. Після успішного завершення повного курсу навчання за відповідними робочими навчальними планами та робочими навчальними програмами особи отримують такі документи державного зразка:
свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації - за результатами первинної професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації за робітничими професіями;
документ про підвищення кваліфікації - за результатами підвищення кваліфікації осіб з вищою освітою.
У разі підвищення кваліфікації на курсах цільового призначення особи отримують посвідчення встановленого зразка.
Особам, які навчалися професіям, пов’язаним з роботами на об’єктах з підвищеною небезпекою, що перебувають під наглядом спеціально уповноважених органів державної влади, разом із свідоцтвом про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації видається посвідчення встановленого зразка про допуск до роботи на зазначених об’єктах.
18. Професійна адаптація звільнених осіб на курсах цільового призначення здійснюється на замовлення органу соціального захисту населення за навчальною програмою, затвердженою установою, що організовує відповідні курси, та погодженою з органом соціального захисту населення.
Строк підвищення кваліфікації звільнених осіб шляхом навчання на курсах цільового призначення встановлюється з урахуванням мети і складності навчання і становить не більше 500 годин.
ЗМІНИ,
що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 328
1) назву постанови викласти в такій редакції:
“Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка”;
2) постановляючу частину викласти в такій редакції:
“Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка, що додається.”.
2. У Порядку, затвердженому зазначеною постановою:
1) назву Порядку викласти в такій редакції:
“ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка”;
2) пункти 1 і 2 викласти в такій редакції:
“1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених Мінветеранів у державному бюджеті за програмою “Заходи щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю вказаних осіб, підтримки зазначених осіб та членів їхніх сімей, заходи з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, виплати державних стипендій імені Левка Лук’яненка” (далі - бюджетні кошти).
2. Цілями використання бюджетних коштів є здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та свобод осіб, які позбавлені (були позбавлені) особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації з політичних мотивів, а також у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук’яненка.”;
3) у пункті 5:
підпункт 1 викласти в такій редакції:
“1) забезпечення надання професійної правової допомоги (в тому числі заходів, спрямованих на забезпечення можливості її надання) для захисту і забезпечення прав та інтересів осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, у тому числі відшкодування витрат, пов’язаних з їх відвідуванням, та надання одноразової грошової допомоги після звільнення та повернення таких осіб на територію України відповідно до Порядку здійснення соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122 “Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення”;”;
підпункти 4 та 6 викласти в такій редакції:
“4) забезпечення здійснення заходів із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв’язку з громадською, політичною або професійною діяльністю таких осіб;”;
“6) здійснення заходів з реінтеграції населення тимчасово окупованих територій;”;
4) в абзаці першому пунктів 6 і 7 слова “або політичною діяльністю” замінити словами “, політичною або професійною діяльністю”;
6) пункт 83 викласти в такій редакції:
“83. Фінансування витрат на проведення заходів із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, визначених у підпункті 4 пункту 5 цього Порядку, здійснюється відповідно до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1122 “Деякі питання соціального і правового захисту осіб, позбавлених свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення”.
Розподіл коштів між обласними органами соціального захисту населення здійснюється Мінветеранів пропорційно кількості звільнених осіб та обсягу бюджетних коштів, передбачених на відповідний рік.
Обласні органи соціального захисту населення розподіляють бюджетні кошти між районними органами соціального захисту населення пропорційно кількості звільнених осіб у кожному районі відповідно до інформації, поданої районними органами соціального захисту населення.”;
7) у пункті 9 слова “або політичною діяльністю” замінити словами “, політичною або професійною діяльністю”;
8) у тексті Порядку слово “МТОТ” замінити словом “Мінветеранів”.
